专家透视“公投法”通过后的台海局势

　　国际先驱导报记者董晓宾报道 11月29日，陈水扁在“公投法”通过之后宣布将在明年3月20日举行“防御性公投”，将台湾“公投疯”推到新的高潮。针对“公投法”通过后台海局势的最新发展，本报专访了中国台湾研究会副会长、原社科院台湾研究所所长许世铨先生和北京联合大学台湾研究所副所长朱显龙先生。

　　陈水扁的一步险招

　　《国际先驱导报》：陈水扁提出“防御性公投”以后，能给泛绿阵营加分多少？

　　许世铨：陈水扁是搬起石头砸了自己的脚。只有10%支持制定新宪法，违背了90%的民意。这等于走上了一条独木桥，后果是负面的。而且，陈水扁坚持沿着这条独木桥走下去，民进党内部矛盾也会加剧。

　　朱显龙：陈水扁能不能如愿值得怀疑。因为这类议题不仅导致两岸长期关系处于紧张状态，而且冒着得罪美国的风险。长此以往，会激起选民的厌恶情绪，看清其纯粹政客行为的本质。

　　《国际先驱导报》：陈水扁提出搞“防御性公投”有多大胜算？

　　朱显龙：我看陈水扁提出搞防御性公投未必像他讲得那么容易。因为，其一，按照防御性公投的说法，必须是台湾的安全已经受到大陆威胁，才能搞防御性公投。但判断台湾的安全是否受到威胁，不是陈水扁自己就能说了算的，还必须经过专门机构的评估和认证；其二，美国国务院已经警告反对改变台湾现状的一切公投；其三，大陆已经明确了自己的底线。

　　《国际先驱导报》：为什么陈水扁偏要明知不可为而为之呢？

　　朱显龙：陈水扁一直利用“统独公投”议题，借挑起两岸紧张关系，博取岛内同情。但“公投法”通过以后，由于已经给“统独公投”设限，所以陈水扁无疑在一定程度上要受到“公投法”的制约。在这种情况下，陈水扁提出“防御性公投”，也是为了挽回面子而走的一步险招。只能“将错就错”，继续寻找涉及两岸关系的议题以拉拢选票。

　　许世铨：目前民进党在选情方面的确是遇到了困难。从基本面分析，一直以来，陈水扁一直打“统独”牌，通过挑动内部政治分歧和族群对立来巩固基本面，进而在一定程度上压缩中间阵营，但泛绿阵营始终在35%及不到35%的地方徘徊。现在已经走上独木桥的陈水扁，一旦转弯，就会松动泛绿阵营的基本面，陈水扁输不起，所以他现在很难转弯，只有通过进一步制造紧张气氛来达到拉取选票的目的。

　　《国际先驱导报》：陈水扁还可能打什么牌？

　　朱显龙：一、回避经济议题。二、可能会像历史上那样打“省级”牌。三，故意操作可能导致两岸关系紧张的议题，甚至有可能宣布台湾进入紧急状态。一旦进入紧急状态，总统的权力就会变得很大。陈水扁有可能通过宣布进入紧急状态推迟选举，延长任期。

　　两岸关系视角下的“防御性公投”

　　《国际先驱导报》：11月27日通过的台湾“公投法”版本随以给“统独”设限的国亲版本为主，但插入一条民进色彩浓厚的“防御性公投”条款，那这部“公投法”到底算有没有大陆划的“红线”？

　　许世铨：不能简单地说越线或不越线，因为我们介意的不是谁的版本，而是会不会利用“公投法”对主权、领土等议题进行“公投”。政治地位不是可以用来“公投”的议题。历史上有很多这样的例子，美国南北战争就是很好的例子。围绕美国的州有没有资格独立的问题，曾引发1830年的大辩论，最后的结论就是不论采取什么方法，州从联邦中脱离出去都是非法的。温家宝总理近日接受《华盛顿邮报》采访时，也引用林肯总统的话——美国由各州组成的“联邦乃是永久性的”。林肯当年为了联邦的完整性接受了战争。事关领土的完整性，这不是民主不民主的问题，而是合法不合法的问题。

　　《国际先驱导报》：大陆至今没有针对刚出台的台湾“公投法”和陈水扁提出的“防御性公投”明确表态，为什么？

　　朱显龙：大陆此前已经明确表态，只要台湾搞“统独公投”，搞改变两岸关系现状的“公投”，对此决不会坐视不管。但陈水扁在决定“防御性公投”的议题时，很有可能打擦边球。比如选择“一国两制”、“要不要大陆撤除导弹”这样无中生有的“防御性公投”议题，大陆可能表示关注，但基本是“听其言，观其行”态度。这也是大陆最近为什么没有明确表态的原因，就是要看陈水扁到底要搞什么内容的“防御性公投”。

　　另外应该注意到，大陆目前表示高度关注，这与以前大陆对台政策“听其言，观其行”是不同的。所谓“高度关注”，就是既要看，同时保持高度警惕。不仅包括文攻，还包括准备使用军事打击手段。这时的军事准备，不像以往常规性准备，而是应急性准备。

　　《国际先驱导报》：但有的台湾民进党人士宣称，“台湾已经是主权独立的国家，陈总统行使防御性公投在确保现状的维持，而不是改变现状的统独公投”，这岂不是利用“防御性公投”议题来确认台湾已处于独立的状态？

　　许世铨：自己说自己球打得好，别人就一定认为你会打球吗？现在台湾没有一部法律能够为“台湾是一个主权独立国家”提供法理依据，民进党团的说法本身是“非法”的。所以他们现在这样说，就让他们说去好了，大陆没有必要理睬。那一旦民进党团有一天说他有了这样的法律依据呢？我们就不仅仅是要理睬的问题了，而是高度关注并采取必要的手段。话说会来，这也正是“台独”势力最想要实现的。

　　《国际先驱导报》：您个人认为，该如何化解陈水扁的“防御性公投”？

　　许世铨：陈水扁真敢推动“要和平，不要导弹”的“防御性公投”吗？我们部署导弹是处于国防需要，针对的是“台独”，不是台湾老百姓。其实在台湾真正主张“台独”的只占非常少数。部署导弹，抑制了“台独”，对台湾稳定有很大的贡献。作为学者，我建议只要民进党、台联党放弃“台独”，接受一个中国原则，大陆就可以从福建撤除导弹，即没有“台独”就没有导弹。这对两方面是双赢的建议，关键要看台湾当局怎么做。

　　《国际先驱导报》：随着台湾选情的发展变化而导致台海紧张局势升级，大陆的对台策略是否需要相应调整？

　　许世铨：对于台湾选情的发展，我们其实不在乎谁选上，谁选不上，一个中国的原则是我们决定是否采取行动的基本依据。问题不是表不表态，而是时候到不到的。表不表态和选举没有直接关系。不在选举的时候，如果违背一个中国的原则，我们该表态还是要表态。我们的反应不受时间、地点的限制，稳如泰山，动如脱兔。

　　说到“助选”的问题，千万不要落入“台独”宣传的圈套。老百姓有一句话，叫“走夜路，说壮胆的话”。难道我们的强硬表态真的就帮陈水扁助选了吗？2001年朱总理讲了重话，有人称可能“帮了陈水扁的忙”，但据台湾大选过后披露出的台湾内部民调显示，在朱总理讲话发表之后，陈水扁的支持率实际是下降了两个百分点。

　　说起1996年台湾大选，只有不了解台湾的人才会说“帮了李登辉忙”之类的话。当时大陆学者几乎没有人怀疑李登辉会继续执政，换言之，当时李登辉连任已是岛内大势所趋，与大陆表不表态没有什么必然联系。

　　总之，对待台湾局势，第一、我们有自己的原则，一切以我们自己的原则为依据；第二、表不表态与选举没有必然联系，不是说一选举我们就非要表态；第三、事实已经证明，我们在关键时刻的表态有利于稳定台海两岸关系。#

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