建旗工程给牧民造成损失该由谁补偿

　　内蒙古晨报报道(记者 王国柱) 20多年前，路光兴拥有草牧场1500亩、房屋十间、水井两眼，并有大量网围栏，但今天路光兴一家人只能挤在三间破损的土房中，更让人心寒的是路光兴在20多年里经历了许多沧桑和无奈。

　　★地处窘境

　　11月20日，记者赶往内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇敖召其嘎查，当晚8点见到了饱受20多年煎熬的路光兴，昏暗的灯光下，路光兴的三间小土房显得更为破旧。路光兴指着屋里的火炉说：“每天连烧的柴都没有，家里的几口人早晨一起拾点牛粪和树根取暖。”说话间，路光兴的孙子跑了进来，小脸冻得发紫，拽住爷爷的衣角用不解的目光审视着“外来人”。

　　路光兴的三间土房有两间住了人，还有一间既当库房又当厨房。三间土房最宝贵的家用电器是14英寸的黑白电视机，但是不论怎么调试都有雪花。

　　路光兴老伴哭着说：“我家原本有1500亩草场，吃穿都有保障，一家和和睦眭，但现在8口人挤在3间土房里，地无一垄，畜无一只，不知道怎样活下去。”据她介绍，原先1500亩草场现在已经高楼林立，盖起了中学和看守所，还有一部分草场成了居民区。

　　★难忘的记忆

　　路光兴说：“我的事情还得从1944年说起。”

　　1944年，路光兴现处的地方是茫茫草原，当时他仅有3岁，父辈们拥有草牧场1500亩、房屋10多间、水井两眼，还有大量网围栏。1981年，鄂托克前旗建旗时，路光兴已成为一家之主，、担任当时敖召其嘎查的村长，他家的草牧场被划入旗政府规划范围之内，属于搬迁户之列。当时政府承诺：凡搬迁户都应妥善安置和补偿，重新划拨草牧场，并且给予补助粮，给指标木料和搬迁费。

　　1982年，建旗工程全面展开，路光兴使用的草牧场也逐渐缩小，放牧受到了严重影响，当时与路光兴同样遭遇搬迁的有8户牧民，问题也没有很快解决。1983年政府把新的草牧场划拨给路光兴，位置在敖召其嘎查小沙头社，路光兴在新的草场上建设时，却遭遇了当地牧民的阻拦和破坏，原来是政府将路光兴安置在别人的草场上了。

　　★多次搬迁

　　据路光兴讲，1985年7月鄂托克前旗敖勒召其镇政府组织调查此事，结果是：房墙被推倒，网围栏被拆除，多数已丢失，草牧场问题考虑到此处居住牧户较集中，不适合再插入牧户，路光兴的安置地另行指定。路光兴的第一次搬迁宣告失败。

　　1988年，路光兴接受了第二次搬迁，敖勒召其镇政府和旗有关部门联合研究决定在敖召其嘎查雅西木都小社再次给他划分新的草牧场，旗政府发给他建房用地通知书，当他把房子刚刚盖起时，又遭遇了当地牧民拆除，第二次搬迁又宣告失败。

　　1989年，敖勒召其镇政府再次通知路光兴在原地继续盖房，但尚未完工，突然接到停工通知书，具体原因他不清楚，1990年又接到通知可以建房但又遭遇当地牧民的阻挠，再次宣告失败。

　　路光兴从1983年至1991年多次搬迁、建设都遭受打击，1500亩草场仅剩下60亩，原有180多头大小牲畜已大部分死亡。9年里，路光兴的经济遭受巨大损失，精神也面临崩溃，三个孩子先后辍学。

　　他仅有的60亩地在1991年又被占去了30亩，1997年敖勒召其镇有关领导又将他仅剩的30亩地占了10多亩，并且在1997年敖召其嘎查以路光兴“非法占有土地”起诉了他，经多次官司路光兴被认定为“没有非法占有土地”而告终。

　　★十年后的“91协议”

　　路光兴扯着嗓子从1944年说到1991年，哽咽的声音诉说了他几十年经历的沧桑以及遭受的种种打击。

　　路光兴的“磨难”从1981年开始，他数百次的请求终于在1991年有了一个比较明确的答复，被称之为“91协议”。所谓“91协议”是路光兴在这10年中的损失政府给予相应的补偿和赔偿，大致内容是：“给路光兴360亩水浇地，安排两个农转非指标，并且安置一个子女为合同工”。然而从1991年到现在，“91协议”只实施了一项，也就是给路光兴家安排了两个农转非户口，其余的至今未兑现。

　　从“91协议”出台到现在，路光兴又经历了14年，他一直奔波着，年近七十的路光兴老泪纵横。

　　★鄂前旗政府法制办：尽全力解决

　　11月30日，记者就此事采访了鄂托克前旗人民政府法制办主任张树仁，张主任介绍，路光兴的事情其早些年就听说过，但一直没解决也有其它原因。现在此事该如何处理？张主任称，就此事上边领导有过交待，具体有两个方案：一个是按照以前的“91协议”，另外一个方案就是以“91协议”为基础，给路光兴实施以下补偿：给路光兴协调200平方米荒地、60平方米的房子、两间牛棚、20亩水浇地，路光兴现拥有的3间土房和30亩地均由他来支配。

　　★20多年的损失谁来补偿？

　　张主任提出的两个方案路光兴均不接受，路光兴认为，“91协议”为什么2005年来执行，这么多年的损失谁来补偿？

　　针对这个关键问题，张主任也很无奈，他告诉记者，他做不了主，如果要满足路光兴的要求，就得等正在日本学习的旗委书记回来后再仔细商量、认真研究。

　　另外，鄂托克前旗有关部门领导表示此事将会提上议事议程，尽量给路光兴一个满意的答复。

　　相关专题：内蒙古晨报