住宅用地满70年续费条文被删

　　□据新华社电

　　十届全国人大常委会第二十四次会议29日上午分组审议物权法草案。常委会组成人员表示，草案六审稿吸收了常委会前五次审议和社会各方面的意见，反映了在一些重大问题上取得的共识，修改得比较好，已比较成熟。

　　常委会组成人员表示，目前的物权法草案的主要规定，比较符合我国经济社会发展水平的实际，与改革发展进程相适应，既肯定了改革发展成果，又为进一步改革留下了空间。草案还注意了与其他法律之间的衔接，已比较成熟，建议进一步修改完善后，适时提请全国人民代表大会审议。

　　【解读】

　　草案回应：留给相关单行法律做界定

　　“公共利益”具体含义的界定，与土地、房屋的征收、征用和补偿密切相关。

　　在草案全文公布征求意见时，有许多人提出：草案未明确界定“公共利益”，缺乏判断的标准，在实践中容易被滥用，损害群众的利益，因此应对“公共利益”进行必要的定义。但另一方面，也有人提出，现实生活中因征收土地侵害群众利益，主要还不是对公共利益的界定不清，而是补偿标准过低、补偿不到位的问题。

　　为了对这一问题作出科学的回答，全国人大及其常委会有关部门举行了专门的立法论证会。论证会上，多数专家认为物权法难以对公共利益作出具体规定；在不同领域内、不同情形下，公共利益是不同的，情况相当复杂，难以作出具体规定；物权法属于民事法律，而征收属于公权力的行使，不宜在物权法中对各种公共利益作出统一规定，建议由有关单行法律作规定为宜。

　　目前，草案一方面未对“公共利益”含义作出界定；另一方面针对现实生活中违法征地、补偿不到位等情况，作了具有针对性的规定。

　　焦点2 征收补偿原则如何落实

　　草案回应：足额安排被征地农民社保费用

　　2004年3月通过的宪法修正案明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”但实际上，这一原则的落实情况并不乐观，补偿不到位目前仍是征地、拆迁环节中存在的突出问题，许多群众的切身利益受到侵害，甚至不时引发群体性事件。

　　草案全文公布征求意见时，一些人提出，草案中的“合理补偿”没有确切的标准，在征收、征用的实践中，往往损害权利人的合法权益，建议进一步细化有关规定。

　　草案规定：“征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。”这一规定与最初的条文相比，更加细化、更有利于保护被征收者的合法权益。

　　焦点3 住宅续期问题如何解决

　　草案回应：取消续期需支付费用的规定

　　就住宅来说，土地使用期限一般是70年。那么，70年后，我们的房子怎么办？在制定物权法的过程中，这个问题一直受到社会的高度关注。

　　在公开征求意见时，不少人提出，住宅用地使用权最长出让期限为70年的规定过短，不利于保护私人财产，建议延长出让期限；关于续期的土地出让金问题，有人提出，应当通过召开听证会等形式合理确定。

　　草案四审稿规定：住宅建设用地使用权期满的，自动续期；建设用地使用权期满，根据公共利益需要收回的，应对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。但草案依然保留了有关土地使用费的规定。

　　五审时，一些常委会委员提出，在住宅建设用地续期是否需要支付土地使用费的问题上，应该慎之又慎。

　　六审时，草案根据常委会组成人员的意见，取消了有关住宅用地使用权续期需要支付费用的规定。

　　物权法六审草案部分内容

　　■六审稿把维护国家基本经济制度作为物权法的立法目的，把有关基本经济制度的规定作为基本原则写入总则。

　　■草案针对国有资产流失作了较切合实际的规定：在所有权上，规定依照法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权；在法律责任上，规定造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。

　　■草案对确认土地承包经营权属于用益物权，维护农民的土地承包经营权，限制收回承包地，维护农民享有依法流转承包地的权利，承包地被征收的补偿以及宅基地使用问题等，都作了明确规定。