我市探索解决拖欠农民工工资问题长效机制扫描

　　尽管已经过去了2年，但章丘龙山镇外出务工农民吴玉河对当年如何讨回899元血汗钱的事情依然记忆犹新。

　　2004年8月5日，市清欠办清欠一科工作人员接到吴玉河投诉，说他在济南丰华装饰公司转包的一客运中心工程干活后拿不到工资。清欠办的工作人员立即对情况进行落实，并两次来到丰华装饰公司，帮助双方协调纠纷。当年8月19日，吴玉河拿到了拖欠的899元工资

。吴玉河说：“899块钱对城里人来说可能不算什么，但对我们一家人来说几乎就是一年的生活费，我打心底非常感激。”

　　清欠工作开展近3年来，市清欠办受理和解决农民工上访投诉案件887个，接待农民工投诉上访3.7万余人次，解决农民工工资近1.47亿元，结案率达100%。

　　1.47亿元与899元，不同的数字，凝聚着清欠工作人员同样的辛苦和热诚。

　　“清欠”成为政府工作重点和社会关注热点，源自2004年3月。国务院决定用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。3年清欠，是一场与数千万农民工利益息息相关的重大行动，也是一个直接惠及数亿农民的重大决策。农民工是建筑业的主力军，据统计，我市每年约有建筑业农民工20多万人，占到全市外来务工人员的60%以上。

　　今年1月6日，市清欠办接到农民工曾宇、徐桂根等6人投诉伟东新都工程拖欠工资一事。经查，该工程总包单位为青岛一建公司和分包单位江苏南通六建公司。因为总包和分包单位都是外地建筑企业，不在我市建设部门管理权限之内，市清欠办迅速联系省清欠办协调此事。市建委有关负责人也多次赶到青岛，与当地建管部门协商解决办法。1月17日，在市清欠办工作人员的监督下，曾宇、徐桂根等6位农民工终于拿到了被拖欠的243万元工资。

　　今年是国务院提出的3年清欠任务的最后一年，市建委副主任徐晓明在接受采访时说，清欠工作包括清理拖欠工程款和农民工工资两个方面，济南市始终把受理和解决农民工工资放在清欠首位，并坚持发现一起，解决一起，快查严办，限时办结。通过清理旧欠、建立起防止新欠长效机制，是3年清欠任务的最终目的，也是清欠工作的重中之重。

　　根据规定，从2004年7月1日起，凡新建工程项目，建设单位在开工前必须缴纳工程总造价的2%作为农民工的劳务工资保证金，以确保新建项目在建设期间不产生新的拖欠。迄今为止，已收缴保证金14309万元。凡缴纳保证金的项目，未发生一起拖欠农民工工资事件。

　　为防止在建项目产生新的拖欠，从2005年3月1日起，市建委推行了在建工程竣工备案前工程款支付审核制度，凡未按施工合同约定足额支付工程款的项目一律不予办理竣工备案。该制度的建立在工程款的支付到位上发挥了极其明显作用。截至目前，已审工程项目196个，未发生一起拖欠投诉事件。

　　从今年7月1日开始，市建委督促各建筑业企业建立起农民工工资支付监控制度，制度内容包括与农民工签订劳动合同、按时支付工资、工资支付备案等事项，逐步引导企业规范用工行为，从源头防范农民工工资被拖欠。凡未建立制度的，一律不予颁发资质年检证书。目前，全市1014家建筑业企业中，已建立制度的有963家，占总数的95%。

　　对恶意拖欠农民工工资或解决拖欠不力的单位和个人，市建委坚持加大惩戒力度，先后对16家建设单位、23家施工单位进行了通报批评，其中有8家施工单位不得参与本市建设领域各项评奖评优活动；有14家外地企业被取消进济施工备案，清出济南市场；对15家施工企业予以通报批评，限期整顿，整顿期间停止投标活动；109家施工企业被暂缓资质年检或进济备案。有5名项目经理被取消资格证书或降低资格等级，17名包工头被清出济南建筑市场。