中共无锡市委员无锡市人民政府关于加快发展工业设计产业的若干意见（２００６年１０月１０日）

　　为全面落实科学发展观，加快推进我市工业设计产业发展，提高自主创新能力，促进产业结构升级，转变经济增长方式，建设区域性创意设计中心，打造最适宜创新创造的设计名城，特制定如下若干意见。

　　一、深化思想认识，明确目标定位1、重要意义。工业设计产业是以产品设计为核心，以智力创意和技术创新为主体，利用创意创新成果生成和集聚的新兴生产性服务业牞是推

动制造业技术升级、拓展现代服务业发展领域的重要支柱。当前，在无锡经济社会转型发展的关键时期，加快推进工业设计产业发展，是推动我市转变经济增长方式、加速产业形态由“无锡制造”向“无锡创造”跃升的巨大推动力，是提升创新能力、建设创新型城市的关键环节，也是打造城市品牌、增强城市综合竞争力的重要途径。对无锡建设国际先进制造技术中心，打造最适宜创新创造的设计名城具有重大意义。

　　2、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以打造创新型城市为主线，以促进工业设计成果转化和产业化为核心，以创意设计产业集聚区为载体，以内联外引和产学研结合为抓手，坚持发挥自身优势，培育竞争强势，彰显品牌特色，做大带动效应，加快专业设计人才队伍建设，加快公共服务体系建设，全面优化工业设计产业的发展环境，争取到本世纪末把无锡建设成为国内工业设计水平最高、国内外影响较大、辐射长三角及至全国的区域性创意设计中心，最适宜创新创造的设计名城。

　　3、基本原则。

　　———坚持与产业发展相结合。通过发展工业设计产业，改造提升传统产业，培育新兴产业，充分发挥我市制造业优势，加快制造业和现代服务业互动发展，促进全市产业结构优化升级和经济增长方式转变。

　　———坚持与园区建设相结合。以相关特色园区为重要载体，创新园区管理体制和运作机制，加快专业服务平台和公共服务体系建设，通过园区集聚各种资源和要素，促进工业设计产业的集聚发展。

　　———坚持与引进消化吸收再创新相结合。突出自主创新重点，加大原始创新力度，扩展引进消化吸收再创新，推动集成创新，大力提升工业设计产业发展水平。

　　———坚持与人才队伍建设相结合。通过培育、吸引和集聚一大批工业设计专门人才，特别是海内外高端人才和领军人才，增强“无锡设计”的内生动力和辐射能力。

　　———坚持与文化提升相结合。利用城市原有的资源，发展工业设计产业，挖掘城市文化底蕴，打造创意产业时尚社区，从而拓展城市功能和文化内涵，增强城市综合竞争力。

　　4、目标任务。以建设区域性创意设计中心为目标，加速创意设计企业集聚，加速创新资源和要素集成，加速设计成果产业化进程。到“十一五”期末，建成以无锡（国家）工业设计园为龙头，以太科园、软件园等专业园区为支撑，以江南大学、58研究所等八大工业设计中心为依托的创意设计载体，在现代创意设计、微电子产品设计、精密机械设计、汽车零部件设计等方面达到国内先进水平；建成超级计算、平面辅助设计等八个公共平台，建设集成电路、软件、动漫等八大设计产业化基地（园区），建立健全工业设计创新创业服务体系；集聚具有一定规模的工业设计及其相关企业1000家，集聚国内外知名大型专业设计公司30家以上，创造知名设计品牌30个，相关知识产权数量累计超过3000件，引进和培养30名在国际、国内具有较高知名度的原创设计专家，集聚各类设计专业人才3000名。到2010年，全市工业设计企业营业收入和相关产业产值达到300亿元以上。

　　二、加强基地建设，促进产业集聚5、着力推进无锡（国家）工业设计园建设。进一步深化完善无锡（国家）工业设计园的发展规划，按照南区以科教产业为主、北区以设计产业为主的总体要求，完善2．5平方公里范围内的功能布局规划和整体形象设计。积极创新无锡（国家）工业设计园的运行管理体制，充分调动各方面的资源和力量，形成政事、政资分开，企业化管理，市场化运行的管理格局。重点推进无锡（国家）工业设计园各项基础设施和专业服务平台建设，加快建设超级计算公共技术平台、平面辅助设计公共技术平台、造型设计及快速成型公共技术平台、基础设计资源公共服务平台、产业信息咨询服务平台、成果展示及交易服务平台、人才及技术交流服务平台、产业投融资服务平台。强化园区发展的财税支持政策，市、区两级财政加大支持力度，并优先予以资金匹配。从2006年起，5年内按无锡（国家）工业设计园超2005年基数的营业税市和所在区留成部分进行补助。对入园的工业设计企业可优先申报、认定为省级以上高新技术企业，自获利年度起两年内免征企业所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。到2010年，园区内集聚各类设计及其延伸企业500家，设计专业人才2000名，把无锡（国家）工业设计园建成国内工业设计产品的研发中心、交易中心、信息中心和展示中心。

　　6、积极启动八大设计中心建设。以骨干企业、高等院校、科研院所为核心，建设以平面、三维造型和动画设计为主的无锡现代创意设计中心；以通用与专用芯片设计为主的无锡微电子产品设计中心；以重大基础软件和应用软件产品设计为主的无锡软件开发设计中心；以模具与精密零部件设计为主的无锡精密机械设计中心；以整车造型、发动机和关键零部件设计为主的无锡汽车零部件设计中心；以现代服装和面料设计为主的无锡现代纺织面料服装设计中心；以智能交通设施和管理系统设计为主的无锡现代交通自动化管理系统设计中心；以数字家电整机设计为主的无锡现代电子整机产品开发设计中心。通过整合资源、优化配置和机制创新，形成统一布局、专业分工、多元并进、有机互动的工业设计发展格局。

　　7、加快八大设计产业基地建设。以创意产业园为载体，建设现代创意设计及其产业化基地；以无锡（国家）集成电路设计基地为载体，建设ＩＣ产品设计及产业化基地；以无锡软件园为载体，建设软件开发设计及其产业化基地；以无锡（国家）动画产业基地为载体，建设动漫产品设计及其产业化基地；以汽车零部件产业基地为载体，建设汽车零部件设计及其产业化基地；以液晶产业基地为载体，建设平面显示器件设计及其产业化基地；以生物和医药科技园为载体，建设现代医药开发及其产业化基地；以清华同方科技园为载体，建设计算机产品设计及其产业化基地。

　　8、大力支持各类企业的设计创新活动。着力培育一批企业的工业设计带头人才，着力培育一批具有自主设计创新能力的骨干企业和企业家。重点支持处于电子信息、新材料、机械装备、汽车及零部件、高档纺织五大支柱产业和环保、新能源、生物医药三大先导产业的产业高端的重点企业、重大项目的设计创新活动和设计机构的建设。重点支持有条件的企业建设“一站二中心”（博士后工作站、企业技术中心、博士后创业中心），加快企业新产品、新技术、新工艺的开发设计。鼓励其通过创新设计形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准、行业标准，使之成为该行业设计创新活动中的组织者和引领者。对以上重点企业和重大项目的设计创新活动和设计机构的建设，要在财政金融方面给予支持，在科技专项资金中予以倾斜。

　　三、强化人才队伍建设，提供智力支撑9、切实加大设计人才引进力度。积极引进国内外工业设计产业专门人才，重点引进一批既具有现代设计理念又掌握先进设计技术、既具有厚实艺术造型能力又拥有扎实工程设计基础的复合型高端工业设计人才，一批富有创意、敢于创新、有较大影响力的工业设计领军人才。对在我市落户的各类工业设计人才，经认定后可享受我市关于鼓励、吸引海内外优秀人才来锡创业的各项优惠政策，并参照省支持软件产业发展的相关政策，对做出特别贡献的专业设计人才给予奖励，以增强对各类工业设计专业人才的吸引力和凝聚力。海内外来锡创业的优秀人才按照《无锡市关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》（锡委发犤2006犦62号），享受有关优惠政策，其按规定享受的政府奖励或补贴在政府人才专项资金中予以安排。

　　10、切实注重设计人才教育培训。全面加强与江南大学设计学院的合作互动，进一步加强专业人才的教育培养，鼓励毕业生留锡就业创业。发挥江南大学工业设计学科的品牌优势，引进国内外先进设计教育办学理念，整合本地教育资源和社会办学力量，组建无锡工业设计学院。加强与国内外著名院校的合作，在相关高校设立人才教育培训基地，培养高水平的工业设计人才，促进人才的流动与信息的传递。每年选送一定数量的优秀工业设计人才到境外著名院校进行培训，提升我市工业设计人才与国际接轨的能力和水平。

　　四、加快平台建设，健全服务体系11、加快工业设计公共服务平台建设。按照政府引导、多元投入、市场运作、企业管理的原则，积极整合社会资源，创新运作机制，充分利用政府、科研院校、中介组织、企业的力量，灵活采用政企共建、服务外包、设备租赁等多种形式，加快工业设计公共服务平台建设。（1）加快造型设计辅助平台建设，为各类工业设计企业提供包括快速成型、虚拟制造、逆向工程、活动测试等多项功能的基础性技术服务。（2）加快计算机辅助平台建设。建设超级计算机中心，立足本市、辐射周边，提供符合ＩＣ、动漫、生化、新材料、船舶设计等多项产业发展需要的计算机技术服务。（3）加快产业信息咨询平台建设。依托江南大学和无锡（国家）工业设计园，加快专业化图书资料馆、数据库和网站建设，创办工业设计专业期刊，发布国家年度工业设计评定报告等，促进国内外设计企业沟通与交流。（4）加快展示和培训平台建设。以无锡（国家）工业设计园为载体，扩大产业信息交流，推进与先进城市的战略联盟，打造工业设计特色品牌。开展专业性的学术交流和主题性的高层论坛，打造工业设计产业成果展示与博览平台。积极引进工业设计教育培训公司，组织国内外学术和项目交流、技术与管理培训。（5）加快知识产权交易平台建设。适时建立工业设计技术成果交易中心，完善成果评估机制、市场交易机制、知识产权保护机制和监督管理机制。同时，加快建设ＩＣ设计、软件与动漫设计、汽车设计、模具与机械零件设计、自动控制设计和平面设计等专业技术设计中心，以优质的设计服务，推动我市重点产业加快发展。

　　12、优化工业设计产业发展的社会文化环境。利用城市资源，打造创意时尚社区、创意产业街，吸引国内外的酒吧餐饮、时尚发布、影视创意等商家签约入驻，为创意和时尚界精英营造良好的休闲娱乐聚会场所。

　　加快推进工业设计行业协会建设，发挥行业协会的桥梁纽带作用。积极引进有国际影响力的工业设计业行业组织，通过挂靠或设立分支机构等形式，加强国际国内行业交流。积极发展专利、会计、律师、评估等中介服务组织，为工业设计产业发展提供专业化、市场化的高水平服务。加大对工业设计相关知识的宣传，提高全社会对工业设计产业发展的关注和支持。围绕工业设计博览活动，设立无锡市工业设计创新奖，组织开展工业设计竞赛活动、工业设计交流月，开展设计普及教育、投资设计示范项目建设等活动，营造良好的城市设计文化，提升无锡工业设计在国内外的影响力和知名度。

　　五、实施政策倾斜，创新发展环境13、鼓励和支持工业设计产业“内联外引”。积极引进对我市产业有明显带动作用的国内外知名工业设计机构、行业龙头企业或具有世界著名高校背景的工业设计中心，并享受重大外资项目待遇。鼓励我市相关企业与国际大公司合资合作，在相关专业园区创办研发设计中心和分支机构。研发设计中心和分支机构经评估后，优先优惠提供研发设计用房，参照市工程技术研究中心相关政策，对符合条件的给予支持。

　　对本市重点工业设计企业和大企业大集团的研发设计中心落户相关园区或进园区新办工业设计单位，优先提供土地、房屋，并可直接领挂市级牌子。

　　14、加强工业设计产业知识产权保护工作。以无锡（国家）工业设计园为载体建设国家工业设计知识产权园，强化和健全园区知识产权保护、管理和应用体系。

　　在园区内建立无锡外观设计专利服务站，形成无锡工业设计园与国家知识产权局相关业务部门之间的绿色通道，为我市工业设计企业提供知识产权的申请、培训、法律咨询和援助服务。建设以工业设计专利为主的信息服务平台及相关数据库，为企业提供信息查询检索和知识产权战略分析等服务，促进我市自主知识产权的工业设计产品和企业集团发展。在设计企业中开展省、市两级知识产权战略试点示范工作，推动企业的知识产权战略研究和运用。加大专利申请的资助力度，进一步激励工业设计企业申请国内与国际专利。

　　15、优化工业设计产业发展的金融财税环境。对带动效应广、设计开发能力强的重点龙头设计企业，优先列入政府支持的科技计划，市创业风险投资资金和种子基金要给予倾斜支持。参照重点科技创业投资企业的支持办法，安排一定比例的资金，予以重点支持。在有关法规和监管规定许可前提下，地方金融和信托投资机构，要有重点、有计划地扶持一批成果转化程度高、产业带动力强的骨干设计企业。对于为工业设计企业提供担保或再担保服务的中小企业信用担保公司可以优先获得省市中小企业信用担保政策资金的支持，其担保收入经批准可以免征营业税3年。

　　科技中介企业从事创意设计技术转让、成果交易和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，中介交易合同经科技主管部门登记后，可免征营业税、城市建设维护税和教育费附加。创意设计企业用于研究开发的设备折旧、成本分摊以及进口设备的进口关税和环节税政策，按国务院和省有关规定执行。放宽企业登记注册条件，简化和规范企业审批手续。对主业为创意设计活动的，按照科技服务类企业注册条件执行，允许注册资本3万元成立有限公司，注册资本可以分期到位，首期出资额不低于注册资本额的20％，其余的在2年之内全部缴足，全体股东的货币出资全额不低于有限公司注册资本的30％。

　　六、明确工作导向，加强组织领导16、明确推进工业设计产业发展的组织领导机构。

　　在原无锡（国家）工业设计园建设领导小组的基础上，调整成立市工业设计产业领导小组，统一协调推进园区、基地和设计中心建设。领导小组办公室设在市科技局，负责日常工作的组织、协调和落实。各园区、基地和设计中心分别建立由地方或单位党政一把手亲自挂帅的建设小组，研究制定发展规划，组织实施建设项目，扎实做好重大项目的引进工作。全市各部门加强协作配合、主动参与、大力支持，形成政府导向、主要职能部门担纲、相关部门配合、社会整体联动的工作机制。

　　17、建立和完善促进工业设计产业发展的目标导向机制。加快制定和完善产业发展总体规划和园区控制性详规，加快建立相对完善的工业设计产业统计指标体系，加强对工业设计产业发展的监测和分析，及时、准确反映工业设计产业发展动态。要加强对工作目标的监督与考核。要探索和建立一套符合我市实际的城市创意指数，为我市工业设计产业的持续发展提供一个具有综合性和可比性的指标体系。从2006年起，市科技发展专项资金每年安排一定经费，专门用于支持工业设计产业发展。