建邺区全面部署“四公开” 拉近了党群干群距离

　　【龙虎网报道】涉及重大投资坝日的决策必须即时公开；干部及公务员录用、考核、奖惩、培训、职称评定等必须即时公开；行政村的生产性建设支出、集体统一经营支出、村民委员会成员误工补贴，每月要向全体村民公开……自2005年10月以来，建邺区全面部署推进“四公开”工作，截至目前，包括党务、政务、企(事)务、村(居)务等诸方面的1700余项公开办事目录已向社会公布。

　　作为省政府确定的南京市13个区县中唯一一个政务公开联系点，去年10月，建邺区出台了《推进党务、政务、企(事)务、村(居)务公开实施意见》。

　　“公开是原则，不公开是例外。”区委副书记、区纪委书记庄立介绍，根据这一要求，凡是与人民群众利益密切相关的事项，均要在一定范围内向社会公开，其中“政务公开”是龙头和核心。

　　政务公开：三级平台使居民小事就地解决

　　如何更好地推进作为龙头和核心的政务公开？区政府制定了实施办法，编制了信息公开目录，明确了公开的具体范围、内容、程序和形式；梳理了行政执法主体、执法依据和行政执法行为。

　　“做好政务公开工作，制度是关键。”区政府主要领导认为。随后，一系列的制度相继建立：主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度、听证会制度、专家咨询制度、新闻发言人制度……

　　“‘三级联动’服务平台的建立，是我区政务公开工作的一大亮点。”区纪委负责人对记者说，全区重点建设了“区一街道一社区”三级政务公开服务平台。在区级层面上，区政府投资500万元建设了区行政服务中心，提供44项行政许可和公共服务事项；在街道层面上，南苑、兴隆等街道重点建设了街道政务受理中心，设有18个服务窗口；在社区一级，每个社区都设有综合服务站，集中受理与百姓息息相关的各类事项。“三级服务平台纵向互联，各有侧重，互为补充。使广大居民小事不出社区、中事街道解决、大事才到区里。”

　　党务公开：融洽了党群干群关系

　　“不是公开什么，群众就看什么；而是群众关注什么，我们就公开什么。”在谈及党务公开的重点和内容时，区委组织部负责人介绍，凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，不违反党的组织原则，都可以公开。

　　“去年以来，我们加大力度，对党务工作实行全面公开，并把公开重点放在群众关注的热点问题上。”她说，首先是领导班子建设方面，包括议事规则和决策程序等；其次是民主和科学决策方面；三是干部人事和组织工作方面；四是党风廉政建设方面。

　　“公开的方式不仅要有新意，而且要确保便捷、有效。”这位负责人介绍，全区主要采取了三种方式：开设专栏。全区422个基层党组织均建立党务公开栏，有条件的单位建立电子显示屏、电子触摸屏，对需公开的内容，一定期限内反复播出；依托媒体。通过党建网站、电视、广播和报刊等媒体，随时公开；召开会议。对群众关注的热点、难点问题，采取情况通报会的形式公开。

　　党务公开的实施，使得党内民主、党内监督和党群干群关系明显加强。今年，在区科技园一期拆迁工作中，通过党务公开栏公开拆迁各项政策，让广大党员群众及时了解。

　　企(事)务公开：企业稳定的推进器

　　企业改制、资产重组、下岗分流、就业安置、社会保障等涉及企业改革重大决策和职工切身利益的问题，必须通过职工(代表)大会、专栏、厂报、广播、网络等形式及时公开。去年10月下发的《建邺区“企(事)务公开”实施办法》，标志着建邺区企 (事)务公开工作向深层次推进。

　　改制企业建邺区燃料有限责任公司，通过开展企务公开，促进了企业稳定。自2001年改制以，没有一例劳动争议案件和职工上访事件；外资企业威州许氏洋参(南京)有限公司，对工资协商的全过程进行公开，取得了较好成效。

　　作为区企(事)务公开工作的牵头单位，区总工会2005年被省厂务公开领导小组授予江苏省厂(事)务公开先进单位。

　　村(居)务公开：促进了村(居)民自治

　　村民所关心的土地征收、村委会财务收支情况等，都将在固定公示栏和村民集中的地方张贴布告，向村民公开，让村民在田间地头、劳作间隙都能很方便地获得与自身利益密切相关的信息。

　　“凡是应当让居民、村民知晓的居务；村务，都应主动公开。从明确内容、固定程序、丰富形式、健全制度、强化监督五方面人手，大力推进村务公开。”区民政局负责人说，不仅如此，村务公开还被纳入了村官保廉体系，促进了社会主义新农村民主政治建设。

　　村务公开的实施，不仅对社区和村委会的行为进一步规范，也使村民(居民)与基层党政组织的关系更加密切和融洽。前不久，双闸街道、江心洲街道被市民政局命名为“南京市村民自治模范街道”。