煤矿安监局:截至明年上半年仍将关闭2652个煤矿

　　[西班牙埃菲社记者]:

　　第一个问题，在今天印发的材料中没有包括工作场所死亡的总人数，请问有没有这方面的数据？第二个问题，我得知今年9月份，国家安监总局副局长对西班牙进行了访问，我想问中国是否寻求在安全生产领域扩大国际交流与合作，如果是的话，中国寻求什么样的国际合作？

　　[李毅中]:

　　全国安全生产事故的死亡人数，我们每个月都有一个简报，全年的情况到明年1月上旬将向全社会公布。我可以给你透露一个最新的数据，统计到12月17号，全国的事故起数618632起，死亡人数109143人，事故起数下降了9.9%，死亡人数下降了10.3%。当然，今年还有十几天的时间就要过去了，我们一点也不能麻痹大意，要继续做好安全生产工作，争取今年在安全生产的指标方面有一个较大幅度的下降。去年全国安全生产死亡人数是12.7万人，今年肯定比这个数字有大幅度的下降。

　　安全生产是个全人类的话题，应该没有国界之分。所以，中国政府也要和世界各国在这方面交流经验，取长补短，学习借鉴其他国家在安全生产方面，尤其在法制、安全文化、管理体制机制、培训、科技进步等方面好的经验。事实上我们现在已经和一些国家建立了这方面的联系，今后这方面的合作、交流应该是全方位、多层次的。

　　公共场所发生的事故一般是火灾等等，我们将在1月上旬向社会公布这方面具体的数字。

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　　从最近国务院安委会对12个省市的煤矿安全督查来看，许多地方关闭小煤矿不落实，非法生产还大量存在，安全生产不达标。刚才各位领导也讲到这些问题。我们都知道，小煤矿关了很多年了，而且也发动了多次大规模的关闭工作，但是现在看来收效不是特别明显。应该说国家对此是非常重视的，但是各个地方特别是市县一级是明显在拖延，这表明地方政府的监管非常不到位，多数是在应付。请问安监总局和煤监局对此有什么办法？今天监察部的领导也在场，请问地方政府对于关闭小煤矿的不作为行为，监察部有什么做法？

　　[李毅中]:

　　我先说，然后请黄部长说。

　　这个问题其实刚才赵局长已经回答了，我再强调一下。去年关闭了5931个煤矿，占全国小煤矿的四分之一。同时取缔了非法的采煤小窝点1万处(次)，有些可能是关了两次、三次。所以，今年煤矿事故死亡人数有较大幅度下降，关闭小煤矿功不可没。当然，也不能估计过高，我说是取得了阶段性的成果。这5931个被关闭的矿，1万个被取缔的小窝点，就是吞噬生命的陷井，把它关掉以后，事故率肯定会下来。

　　当然，任务远远没有完成，刚才赵铁锤同志讲，今年跨到明年上半年，还要关2652个，如果按照12部委发的文件，16种煤矿要关闭，对号入座的话，要超过这个数字。明年下半年跨到后年上半年，再关闭2209个，这样我们已经关闭的和计划关闭的加起来要超过11000个小煤矿，这样最后剩下的小煤矿是1万个左右。然后靠技术进步和科学管理，来提升这些保留下来的合法的、合规的、符合产业政策的小煤矿，提高它的水平。

　　已经取得这样的成效和今后将面临的繁重任务，中央国务院有明确的方针，但是做这件工作，主要要靠我们地方政府，省市、地市一直到县乡。应该说他们付出了极大的努力，克服了很多困难，取得了来之不易的成绩，我觉得首先应该肯定，应该充分地肯定。当然，存在的问题就是我曾经说过的，一些地方对贯彻中央、国务院、省委省政府的方针政策不坚决、不认真、不得力，甚至是走过场，上有政策、下有对策，少数的徇私舞弊，官商勾结，这些现象我们都看到了，也正在采取一系列措施。其中最重要的措施之一，就是给县乡干部、乡镇干部做工作。

　　比如说我们下去督查，我曾经和一些县长、县委书记、乡长、镇长、乡党委书记交换意见，他们说了很多困难和具体问题，但是明显在认识上有差距，我们就要推心置腹地给他们算细帐、讲道理、做工作，我觉得这是预防为主，首先把工作放在这个基点上。特别是摆正经济发展和安全生产的关系。发展经济是政绩，安全生产也是政绩，而且是更难得的政绩。真正把以人为本，真正把人民的生命健康放在第一位，这些要做很多细致的工作。同时地方基层干部有很多难处，反映了很多问题，比如关了小煤矿以后供应紧张怎么办？GDP下来怎么办？人民就业怎么办？老百姓吃饭做饭怎么办？他有一大堆问题，你要帮助他解决这些问题，介绍其他地方的经验，我看绝大多数基层干部是通情达理的，会越来越坚决地贯彻中央的方针。

　　当然，对于少数不作为，甚至是上有政策，下有对策、弄虚作假、失职渎职、徇私舞弊、权钱交易等等，要用我们的党纪政纪进行规范，构成犯罪要追究责任，用这些办法促使我们的基层干部，在整顿关闭小煤矿问题上能够坚定不移。这方面措施请黄部长谈一下。

　　[黄树贤]:

　　我赞同刚才李毅中局长所发表的这些意见。我再补充三句：第一，我们认为关闭非法小煤矿是减少煤矿重大安全事故的有效措施，所以我们坚决支持安全管理部门实施这项措施。第二，采取多种综合措施，做好关闭非法小煤矿的工作。我们监察机关将积极地参与和配合安全监管部门做好这项工作。第三，我们将发挥监察机关的职能作用，加强对这项工作的监督检查，对一些地方政府监管部门不作为、乱作为，造成严重后果的，要进行严肃查处，追究责任。对少数违法乱纪的、触犯刑律的，我们将移送司法机关，追究刑事责任。

　　[美国彭博新闻社记者]:

　　请问李局长，在关闭1万多家小煤矿之后，会不会影响国家的煤炭供应？市场上会不会出现短缺的情况，而影响到国民经济的发展？谢谢。

　　[李毅中]:

　　这个问题社会上也有不少人关心。我们统计到上周，今年全国的煤炭产量增长8.1%，到年底可能还有一些翘尾数字、没报上来的数字，估计可能还要超过这个数。其中乡镇小煤矿的产量累计起来比去年同期增长了5.6%。为什么？一方面关闭了那些非法的、不具备安全生产条件的小煤矿，另一方面还有一些小煤矿在技术改造、资源整合，地方还批了一些新建的煤矿，所以算总帐，乡镇煤矿的产量，在年初的1、2、3、4月是下降的，接着持平，统计到现在总量还增加了5.6%。

　　全社会的煤炭库存1.47亿吨，持平，而且现在是冬季储煤，估计12月、明年1月，库存还要反弹回升。电煤的库存可以用16.4天，没问题。我可以负责任地讲，整顿关闭小煤矿，不会影响国民经济、人民生活对煤炭的需求。至于某一个地区、某一个市、某一个县短时间出现供应的短缺，这是经济运行正常的事情，不足以大惊小怪，发改委等部门也会采取措施解决这些问题。

　　反过来令人担心的是，现在煤矿固定资产投资增长过快，能力增加过多。我给你再举几个数字，据统计有1500个矿在新建，有5.8亿吨，实际上远远不止，我们统计现在在建的、改造的、整合的有8.3亿吨，已经超过了“十一五”规划的目标，如果不加以控制，将不利于煤炭工业的健康发展。而且煤炭价格高，社会需求旺盛，倒是要防止那些被关闭的矿，前面关后面开，防止死灰复燃，防止煤矿的盲目发展，我认为这点更要加以重视。

　　[郭卫民]:

　　今天的新闻发布会持续时间长了一点，谢谢各位。