安全发展要靠落实攻坚——我省安全生产述评之一

　　■本报记者江芸涵 安全生产既是经济运行的重要环节，也是社会管理的重要内容，关系人民群众的生命安全，关系改革发展和稳定大局。搞好安全发展是落实科学发展观的必然要求。

　　总体趋好但形势严峻

　　四川幅员辽阔，山高路险河流多，生产力相对落后，安全生产保障能力差，是全国安全生产事故多发省份之一。在经济持续高速增长的情况下，2002年以来，我省连续5年安全生产形势稳定好转，事故总量逐年下降，特大事故得到初步遏制，2006年事故死亡人数较2001年减少了1403人。

　　今年1月开始实施的《四川省安全生产条例》明确了企业主要负责人、政府行政首长和政府分管领导责任，首次赋予了乡镇政府安全生产执法权。目前省市两级共计公告重大隐患908项，涉及交通、消防、煤矿、危化品、烟花爆竹等10余个行业和领域，已整治867项。

　　道路交通和煤矿两类事故死亡人数一直占全省事故死亡总人数的80％以上。一系列针对性措施出台，成效明显：2006年道路

　　但是，安全生产仍然存在很多突出问题和薄弱环节：事故总量仍然偏大，全省平均每天发生事故131起，将近20人因此丧失生命；重特大事故尚未完全处于可控状态。2006年全省GDP总量列全国第9位，而事故总死亡人数排在全国第5位，特别是工业企业安全明显低于全国平均水平，工矿商贸企业死亡人数位列全国第一。

　　“存量”问题与“增量”挑战并存

　　四川正处在人均GDP1000－3000美元之间，既是经济增长黄金期，也是事故“易发期”，安全生产既要化解“历史”问题，又要解决“增量”矛盾，任务相当艰巨。

　　伴随着工业强省战略的深入实施，化工、矿山开采、石油天然气开采、水电开发、钢铁钒钛稀土等产业成为工业发展的主要拉动力，这些高危行业和产业的发展，必然给安全生产带来新的压力，水电施工事故高发已经凸显。同时，由于

　　全省城镇化进程的加速，部分中小企业管理水平、经营方式都难以保证安全生产需要；农村大量的劳动力转移，培训教育不够，安全技能不足。去年兴文县“5·10”煤矿瓦斯特大事故中，11人遇难，9人受伤，其中有3名新工人未经培训合格就下井作业，还有人因未打开自救器而丧生。

　　如何既解决存量问题，又保证增量不欠账，是一项复杂艰巨的系统工程。

　　2010年实现安全生产明显好转

　　不久前闭幕的省第九次党代会提出，安全生产要纳入社会管理的重要内容，同时对安全生产提出新的更高要求。

　　面对挑战，确立目标：2007年，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，安全生产状况稳定好转；到2010年，重特大事故得到有效遏制，安全生产状况明显好转；到2020年，事故主要指标达到或接近世界中等发达国家水平，安全生产状况根本好转。

　　围绕目标，要严格安全隐患监察，继续逗硬解决一批久拖不决的隐患，凡是企业不依法保障安全生产投入，存在重大隐患拒不整改

　　的，要依法从重处罚；以企业安全质量标准化建设为抓手，打牢安全生产基础；全面推进煤炭产业结构调整，到2010年将煤矿数量减少到1000个以内，煤矿百万吨死亡率降到3以

　　下；加强安全生产科技支撑体系建设、重大危险源监控体系建设、应急救援体系建设、安全生产中介服务体系建设和监管监察队伍建设，努力为安全生产提供充足的社会资源保障。

　　“安全无小事，安全大于天，责任重于山”。全省上下只有认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在落实上下功夫，在攻坚上作文章，才能推动安全生产状况稳定好转，实现经济社会又好又快发展。