江西省各民主党派五年来工作综述

　　2002年以来，我省各民主党派在中共江西省委的正确领导下，把广大成员和所联系群众的智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会上来，凝聚到实现江西中部崛起的宏伟大业上来，围绕中心，建言献策，招商选资，推动经济，发挥优势，服务大局，使得江西处处莺歌燕舞，民主团结欣欣向荣。在齐心协力实现江西崛起新跨越的进程中，各民主党派自身建设也得到了切实的加强，发生了引人注目的巨大变化。由此，我省多党合作事业进入一个新的发展时期。

　　参政议政谋发展

　　——政治协商共谋大计。近年来，中共江西省委非常重视多党合作制度化建设，先后制定并下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》等重要文件，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。本着重大决策协商在前的原则，邀请省级党外领导干部与同级党员领导干部一道列席省委常委有关会议，并形成制度，在全国开了先河。省委、省政府主要领导同志还坚持每年新年第一个工作日走访民主党派省委会机关或者参加有关活动、每年除夕前与民主党派、工商联和宗教界代表人士设宴座谈。由于省委对多党合作事业的高度重视和省委主要领导的身体力行，全省政治协商和民主团结的气氛日益浓厚，参政议政、共谋发展之风深入人心。顺应这种形势，我省各民主党派省委会领导认真列席中共江西省委常委会议，积极参加省委、省人大、省政府、省政协及有关部门召开的民主协商会、情况通报会及座谈会，就全省大政方针、重大决策、国民经济和社会发展规划、重要人事安排等发表建议和意见，坦诚进言，得到中共江西省委领导的充分肯定。五年来，我省每年都要举行各种类型的民主协商会，每次省委主要领导都亲自主持或参加，当面听取各民主党派对全省重大事项的意见建议。仅省一级就先后召开民主协商会、座谈会及情况通报会98次；形成有份量的调研报告900余篇，提出各种意见和建议1300余条，有千余条被省委、省政府采纳。如各民主党派省委会就《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》所提出的修改建议，绝大部分建议在出台的正式文件中得到采纳和体现。

　　——民主监督肝胆相照。民主监督是全省各民主党派的一项重要职能，也是民主党派发挥作用与中共合作共事的重要途径。五年来，在中共江西省委的领导下，各民主党派明确了民主监督的内容，完善了民主监督的形式，积极拓宽了民主监督的渠道，使民主监督工作再上了一个新台阶。各民主党派纷纷就国家大政方针的落实情况，全省重大决策的制定和执行情况，以及各项事业存在的突出问题和党员领导干部履行职责、廉洁从政等方面的情况，通过政治协商、书面意见、政协提案、专项考察等形式进行监督。每年都要听取纪检监察部门就党风廉政建设和反腐败工作的情况通报，参加党委和政府开展的法律法规执行情况的检查、行风评议和党风廉政建设情况的检查和执法监督。2004年省政协和省委统战部组织各民主党派工商联对我省食品安全保障体系建设情况开展民主监督，取得了很好的效果。2005年省政协由几位党外副主席牵头，以政协委员中的党外人士为主体，对我省建设项目环境保护情况进行了一次专题民主监督，形成了《关于加强我省建设项目环境保护工作的决议案》。目前各民主党都有不少成员都作为法院、检察院等司法机关和教育、审计、监察等政府部门的特约人员活跃在各条战线进行民主监督。

　　——建言献策共襄盛举。五年来，各民主党派在省委的领导下不断创新“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研模式，狠抓调查研究，为我省经济社会的发展提出了很多有用之言、务实之策。各民主党派积极参加省委组织的两次“纵论江西崛起”专题座谈会、参加“兴赣杯”、“肝胆杯”、“建设者杯”等形式多样的建言创优活动、参加省委组织的服务经济建设成果巡礼图片展和“同心颂”大型歌咏晚会。尤其是2005至2007连续三年，各民主党派省委会在省委统战部的指导下，联合开展了“6+2同促崛起”高层论坛活动，论坛吸引了大批全国知名的专家、学者，扩大了各民主党派的社会影响，取得了很好的经济效益和社会效益。包括成思危、许嘉璐、韩启德、黄孟复、张梅颖等国家领导人、民主党派中央负责人在内的120多位知名专家学者应邀来赣调研、登坛献策。在此基础上所形成的16个主课题、80个子课题的调研报告和l09条很有份量的建议，绝大多数已为省委、省政府制订“十一五规划”所采纳。以民主党派参与为主的“6+2论坛”由此也成为我省民主党派参政议政的一个品牌。不少论坛与招商引资、招贤引智结合起来，产生了直接经济效益。如农工党省委会紧紧围绕这一思路，举办“江西省医药产业发展高层论坛暨中国南昌医药保健品博览会”，邀请了包括医药上市公司在内的600余名全国医药企业家加盟论坛，仅现场签约资金就达2000万。

　　除了各种论坛和座谈会以外，各民主党派还极其重视通过提案议案来建言献策。五年来各民主党派省委会共向省政协大会提交集体提案742件，大会发言342篇。

　　——社情民意理顺情绪。社情民意工作是参政党发挥参政议政、民主监督作用的重要途径，做好反映社情民意工作，是参政党履行职能，缓解社会矛盾、理顺情绪的重要方式。各民主党派省委会充分发挥成员群体优势，广泛收集社情民意，五年来提交社情民意、信息近千条。在这些社情民意信息中，有的抓住了经济发展过程中的热点难点问题，有的反映了经济发展过程中急需解决的问题。2006年，各民主党派省委会积极响应中共江西省委的号召，组织广大成员积极参与“构建和谐社会，实现新的跨越”双建活动，据不完全统计，活动中各民主党派省委会共报送建议一千多条。如民盟省委会报送的《关于落实科学发展观，大力推广‘清洁发展机制’项目的几点建议》的建言献策，得到省政府领导批示，作者应邀参加国家发改委举办的相关研讨会。有4名民盟盟员参加了江西电视台举办的与孟建柱书记对话节目。民进江西省委会的《关于我省应实行农机购置补贴的建议》，得到省政府的采纳，在未列入财政拨款预算的情况下追加100万元用于农机购置补贴。

　　服务发展促和谐

　　——招商选资牵线搭桥。为策应我省实施的大开放主战略，搭建海外统战工作的新平台，各民主党派充分利用成员中“三胞”较多的优势，组织接待国外和台、港、澳同胞回赣探亲访友，积极参与招商引资、牵线搭桥活动，积极为投资者提供政策法规咨询、投资项目跟踪服务等，引资工作取得明显成效。据不完全统计，全省民建组织和会员、企业家共招商引资94次，引进资金21.97亿人民币；民革省委会共引进项目72个，资金达20多亿元人民币。

　　——捐资助学扶危济困。各民主党派一直坚持把捐资办学、扶贫济困作为服务社会、服务经济建设的重要组成部分，近年来分别以捐助希望小学、扶助贫困学生、“三下乡”等多种形式为地方政府分忧、为贫困地区解难。如民建省委会五年来共捐资229万元兴建12所希望小学，同时协助政府安置下岗职工40097人，捐助社会公益事业169项，捐资额达953.88万元。尤其是，2003年的“非典"疫情和2005年的九江地震灾害突如其来，在疫情和灾害面前，各民主党派表现出高度的社会责任感，团结和带领全省各级组织和广大成员与党同心同德，坚定不移地协助政府抓好“非典”疫情的防治工作和抗震救灾工作，医卫界成员积极请战，战斗在抗“非典”、救灾的第一线，许多成员由于工作出色，多次获得中央、省、市的多种表彰；广大成员踊跃捐款捐物，各民主党派省委会捐款捐物累计总价值约305万元。

　　——发挥优势服务社会。各民主党派还利用各自优势，开展了形式多样的社会服务活动。民进省委会发挥会员中文艺骨干人才济济的优势，组织开展文艺演出和送文化下基层活动，组织大型演出队伍先后到江铃集团、武警总队三支队、上饶县演出。民盟主办的江西豫章专修学院、江西豫章业余职业学校面向全社会招生，与省电大合作开办民盟电大教学点，共有1200余学员取得了本专科文凭。九三学社省委会积极宣传科普知识，在以“保护生态，关注大自然”为主题的“神奇的昆虫世界”展览中，展出昆虫实物标本2000余种，参观人数达到35万人次，得到了社会各界的好评，加快了我省科学知识普及的步伐。民革省委会组织党员及所联系人士捐资80余万元，兴建3所希望小学，每年资助靖安献罗湾乡官庄村20名贫困学生完成学业。农工省委会利用成员中医务人员较多的自身优势多次组织由医疗专家队，先后深入到南昌、峡江等十余个县，深入到华侨农场、街道社区、厂矿、学校、剧团、村镇，通过医疗义诊、慈善义诊等多种形式服务群众，受诊群众达1．5万余人，同时每年坚持举办“国际科学与和平周”义诊活动，受到“国际科学与和平周”中国组委会表彰，被授予“贡献奖”。

　　自身建设树形象

　　——机关建设常抓不懈。各民主党派高度重视领导班子建设，努力建设“学习型”的领导班子，不断提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。按照民主集中制原则，建立健全领导班子议事规则和定期考核评议等制度，完善党派机关与公务员要求相适应的、以岗位责任制为核心内容的管理机制。近年来，各民主党派逐渐培养并输送了一批政治素质好、参政议政能力强，有一定代表性和社会影响的中青年干部。如2005年，原九三学社省委会主委、省社会主义学院院长、南昌大学副校长邵鸿同志就当选为九三学社中央的专职副主席。

　　——干部推出力度加大。中共江西省委注重发挥民主党派作用，选配民主党派成员担任政府部门和司法机关领导职务，有的还担任正职，各民主党派在成员的政治安排和实职安排上都获得了重大进展。目前，全省有164名民主党派成员担任各级政府部门和司法机关县处级以上领导职务，其中有副省级6人，有22人任全国人大代表和政协委员，348人任省人大代表和政协委员，3379人担任全省各级人大代表和政协委员。近年来，在两名民主党派成员先后担任省法检两院副院长、副检察长之后，带动更多的民主党派、无党派人士担任县(市、区)法检两院副职。在省直7个厅局各安排了1名党外副职的基础上，今年，在省委的重视下，又在3个厅局安排了党外副职务。

　　——组织发展再上台阶。各民主党派注重以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，全面加强参政党建设。全省民主党派设区市级组织已发展到61个，新聘各类党外特约监督员468名成员达到人，全省共有民主党派成员19965人；他们都在各自岗位为我省的各项事业贡献着自己的智慧和力量。各民主党派省委会坚持以高素质人才为核心，组织发展了一批文化层次高、综合素质好、参政议政能力强的中青年成员。中央5号文件下发后，省编委为民主党派省委会增加了6个编制，解决了内设机构调整和人员享受机构改革分流政策的问题。经省委同意，各民主党派省委会和省工商联各增加了1名副厅级非领导职数。2004年省财政为每个民主党派和工商联各增加了2.4万元的调研费；2005年在省级预算单位公用经费零增长的情况下，各民主党派省委会和省工商联的经费基数均增加了10万元。五年来，全省统战系统协助地方党委、政府，共“刚性”引进博士44人、博导9人、正高专家12人，“柔性”引进博士63人、博导20人、正高专家38人、院士27人和海外商界人才36人，为全省人才流进流出比由5年前的1：7减缓为1：1作出了积极贡献，其中绝大部分是民主党派成员。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。回首五年来全省民主党派工作，硕果累累，捷报频传。当前，我省各民主党派在中共江西省委的正确领导下，沿着中国特色政治发展道路，正意气风发地展望新的五年，信心满怀地谱写新的篇章!