深化改革 创新机制我省构建水利工程管理新体制

　　我省加大用市场的办法解决“水问题”的力度，大力推进和深化水利工程管理体制改革，打破了过去事企不分、权责不明、管理粗放的旧体制，目前，全省已有451个水管单位建立起权责明确、产权清晰、管养分离，符合省情、水情的水利工程管理运行新体制，为我省水利工程的可持续利用提供了制度保障。

　　计划经济体制下形成的水利工程管理体制，存在着权责不明、事企不分、管理粗放等弊端，水利工程管理无责任，投资无回报，耗费无补偿，直接导致了大量水利工程老化失修、效益衰减，影响了水利工程的安全运行和防洪灌溉效益的长期发挥。

　　近年来，我省把深化水利工程管理体制改革，建立符合省情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，保证水利工程长期发挥效益作为重头戏来唱。首先摸清水管单位家底，829个纳入改革的国有水管单位总资产达110亿元，在摸清家底的基础上，科学合理鉴定分离出公益性资产与非公益性资产，对公益性工程由财政负担管养经费，全省已落实水库管养资金1亿元左右；对非公益性工程则用市场的办法，通过多种经营解决工程管养经费。体制改革促进机制创新，改革后的水管单位全面推行了竞争上岗，奖勤罚懒等机制，调动了水管单位职工的积极性。蒙自县实行改革后，取消了乡、村级管水环节，实行由水库人员直接管理到田边地角，服务到农户，农民要多少水、什么时候要水一个电话就解决问题，深受农民好评，水管单位年收入也由改革前的250万元增加到580多万元，保证了水利工程的良性运行。同时，各地还对小型水库进行了拍卖、转让、租赁、股份合作等产权改革，使不少长期无人养护经营的小型水利设施有了真正的“主人”，重新焕发生机，由此收回的资金又投入到新的水利工程建设中，仅普洱市就吸引了民间资金5915万元参与水利建设。

　　记者 张 锐(云南日报)