常州市武进区严控审批源头推进专项整治　 向化工污染举起利剑

　　周玉萍

　　本报讯 地处长江与太湖流域的江苏省常州市武进区，化工行业数量多、规模小、分布广、污染重。为扭转这一被动局面，近年来，武进区提高环保门槛、严把项目审批关，并通过专项整治和结构性调整等综合措施，使全区化工行业结构性污染得到有效控制，促进了企业实现自我升级、提升改造、增产减污目标。

　　规范标准，先后制定了《武进区建设项目审批管理暂行规定》等一系列文件，分别疏理出了化工、钢管酸洗、机械、“三产”等行业的审批和管理标准，明确提出禁止审批、限制审批和鼓励发展的建设项目。明确了以总量控制为先导，“以新带老”为手段，实行自我的产业升级。针对化工行业，明确严格控制新增项目的审批，禁止审批对环境和居民生活、身心健康可能产生严重影响或危害、可能存在重大安全隐患的化工项目，控制审批各类医药中间体和生产中有恶臭、刺激性气体产生的项目及生产废水难以治理的项目。鼓励原有化工企业进行产业升级和产品调整，禁止新建、扩建、改建不符合要求的化工项目；对符合产业政策、科技含量高、污染产生量较少的化工项目，实行以新带老，并规定投资额必须在3000万元以上。

　　规范制度，结合实际，编制了《武进区建设项目分级审批分级管理暂行规定》，增加了可操作性，明确了行政服务中心窗口、科室、局项目会审组和局长办公会议四级审办制度。其中，化工项目规定了多级把关制度。

　　规范职责，建立全方位的建设项目监管网络，全区所有建设项目“三同时”管理由项目审批部门统一扎口，充分发挥乡镇和局派驻乡镇的环境监察中队的作用，对“三同时”项目进行分级管理。

　　规范程序，对在监管中发现生产现状与审批不一致的、生产工艺有重大改变的项目，建立了先停、再罚、后完善的工作机制。分级审批、分级管理这一制度的建立，基本改变了申报与建设不一致、审批的规定得不到真正落实的被动局面，既加快了建设项目的审批节奏，强化了企业建设过程中的规范性，又保证了环保措施得到真正落实。通过严把源头、强化监管工作机制的建立，几年来，全区先后关停、淘汰化工生产企业122家，注销污染项目243个。