执法靠片警　工作重心移　 徐州市环保局云龙分局把环保片警制度引入环境管理

　　于新兰

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　　近年来，徐州市环保局云龙分局狠抓基层执法和基础建设，把环保片警制度成功地引入到环境执法管理工作，使环保工作“重心下移”。

　　创机制严监管发挥片警战斗员作用

　　长期以来，云龙区部分区域工业污染严重，有3家水泥企业、1家化工厂、1家采石场，还有堆放达两年之久的全市垃圾场，直接影响着徐州市区环境空气质量和城市整体形象。

　　面对这些环境监管的“重头戏”，云龙分局深入企业，晓之以理、动之以情，最终所有企业都从大局出发主动关闭，妥善解决了长期悬置的污染难题。徐州大湖水泥厂是一家省属监狱水泥厂，是服刑人员的劳动改造场所，针对此种特殊情况，环保片警积极帮助企业寻求新的发展出路，主动协助这家企业做好新项目环保审批，顺利地使这家企业按期关闭。

　　2005年6月，在现场环境监察时环保片警发现，黄山街道办事处引入一家大型造漆化工项目，拟在辖区东部原民营工业园“安家落户”。这个引资项目发展前景看好，建成后对区经济贡献较大，但同时将不可避免地会带来环境安全隐患。云龙分局提前介入，最终此项目被云龙区政府否决。

　　重协调强联合发挥片警联络员作用

　　凭借在基层、情况熟的优势，云龙环保片警主动联络其他职能部门，建立健全联席会议、移交移送、互通信息制度，联合执法，共同打击环境违法行为。

　　市区燃煤锅炉拆除、小餐饮油烟整治、建筑施工噪声扰民等，一直是环境监管工作的难点热点。云龙区成立了由相关部门组成的专项整治工作领导小组。在环保片警带领下，工商、执法、公安、建设等各职能部门团结协作，逐条街道、逐个摊点进行拉网式清理。取得明显成效。近年来，共集中拆除158台燃煤锅炉，二环路以内的所有占道、露天经营的烧烤摊点全部取缔，二环路以外的全部疏导进场入室经营。

　　云龙分局结合环保片警制度的实施，使环境信访工作不断得到创新。首先，创新办理机制。建立健全环境信访会办制度。其次，创新查处机制。通过深入基层，深入一线，倾听社情民意。三是创新复查机制。使云龙分局信访投诉逐年下降，2006年共计63件，今年1~5月份只有16件。

　　重宣传树形象发挥片警宣传员作用

　　环保片警制度的出现，使基层环保工作实现新的突破，将环境管理平台下移到了基层，让老百姓切实感受到了环境执法和服务。云龙分局将环境宣传融合到了片警基层工作，充分利用“6·5”世界环境日等环保节日开展宣传活动，使环境法律、法规、知识更加深入人心。还通过在辖区开展“绿色社区”、“绿色宾馆”、“绿色学校”等创建活动，坚持每月到社区开展环保咨询活动。

　　实践证明，环保片警不仅降低了执法成本，而且提高了执法效率，增强了环境执法的威摄力。“有困难找人民警察，有污染找环保片警”，成为云龙辖区居民的普遍共识。