法学会论证绍兴极端阴阳合同

　　记 者 肖 菁

　　本报讯 同一个厂房的建造，到结账时，发包人（建厂房这一方）和承包人（建筑方）拿出了两份完全不同的造价合同。发包人出示的合同显示造价是1600万，而建筑方拿出的合同造价是3400万。同一个工程，造价相差一倍多！当建筑业界公开的秘密——阴阳合同发展到如此极端的时候，浙江省法律界专家就此专门召开了一个论证会，论证的主题是哪一份合同更具法律效力。

　　专家们论证的结果是，以最初在招投标后订立的，并且在建设部门备过案的那份合同为准。

　　这个结果，是有长远意义的。浙江法学会秘书长陆剑锋说，专家的意见不是一个强制性判定，最后也要看司法机构的判罚；但在法理上，可以提供给法官参考。

　　到底是1600万还是3400万

　　盖厂房的是绍兴县的一家服装厂，说到这两份离奇合同，服装厂金老板在电话里的语气显得很气愤。他说，他和建筑公司的合同是2004年11月招投标后签下的，并交建设部门备案。工程结束后，建筑方突然说，你还差我2000多万。金老板说他当时脑子轰的一下。

　　建筑方也言辞凿凿，说有补充合同为证，补充合同上果然说造价是3400万。并且，以服装厂拖欠工程款为由，申请杭州市仲裁委员会判令对方付款。

　　而金老板说，厂里曾经不慎把一张有法人和企业签名盖章的空白纸交给过建筑方，让他们代办一个什么手续，后来就把这个事忘了。金老板认为，这份补充合同就是建筑方利用这张有盖章的空白纸自己伪造的。

　　阴阳合同是建筑业界操作潜规则

　　绍兴的这场围绕建筑合同的纷争在当地反响很大，因为它背后透露的正是建筑行业的潜规则。目前，建筑市场竞争激烈，建设单位和施工单位往往签订两份价款标准不一的合同，俗称阴阳合同，比如招投标时签一份价格低一点的合同，等拿到工程后再签一份价格高一点的补充合同。

　　而阴阳合同在工程结算时带来大量纠纷，绍兴的这场纠纷把阴阳合同的差价推至极致。那么，两份合同，到底以哪一份为准？

　　法律界专家的认定有长远意义

　　日前，以绍兴这场纷争为由头，浙江法律界专家召开了一场论证会。出席论证会的有浙大光华法学院法学教授吴勇敏、梁上上，浙江省社会科学院法学研究所所长陈柳裕，浙江法学会秘书长陆剑锋，浙江省法学会法律咨询部主任赵箭冰。

　　专家们最后得出的结果，依据是《招投标法》里面的强制规定，以及最高法院针对这种建设施工合同纠纷而专门做的司法解释。

　　陆剑锋说，这样的认定是有长远意义的，以招投标后订立的合同为准，而非此后的补充协议，在一定程度上能抑制招标人和投标人之间的串通行为。而且如果允许补充合同的签订，那么也势必导致“施工合同需经建设行政主管部门备案”的制度形同虚设。

　　据悉，那份3400万的补充协议目前已送上海鉴定，协议的真伪、事实的真相马上就能明了。