南都讯 记者魏凯 实习生黄露 经过三十天的草案公示后，《广州市城市总体规划(2011-2020)》(下称“总规”)于日前提交给市人大常委会审议。总规提出，整个番禺都被划入广州的都会区中，且未来广州的定位中只保留“国家中心城市”，不再提“区域金融中心”。

　　不提区域金融中心便于国家审批

　　由于总规早在草案公示期就已经向公众公布，本次在提交市人大常委会审议前，市规划局也首次组织专家对其内容进行解读。

　　总规中对未来十年广州城市性质定位为“国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心”，相较于先前的规划剔除了“区域金融中心”的说法。

　　对此，市规划局规划人员解释，因为总规是广州唯一一例需上报国家层面审批的规划，在制定时会考虑到与深圳等国内其他城市的性质协调；不过，广州作为全国仅有的5个“国家中心城市”，其涵盖面很广，其中其实就包括了区域金融中心的概念，将来也能在发展中享受国家相关政策，因此不提区域金融中心，对于广州的发展来说影响并不大。

　　番禺属待提升完善与培育区域

　　总规还提到整个番禺都被划入广州的都会区中，而此前规划草案中番禺只有一部分划入了都会区，另一部分划入南沙滨海新城区。对此规划人员也解读道，这是因为番禺区与原老八区的职能更相近，与南沙滨海新城区职能差异明显；而原番禺区内位于沙湾水道以南的东涌、大岗、榄核三镇划入南沙区又恰好提供了契机，最终整个番禺区才得以纳入都会区。委员也提到，一个都会区之中又有三个层次的功能划分，而番禺区属于待提升完善与培育的区域。

　　至2020年将储备342平方公里土地

　　总规中提到，广州从今年至2015年将 储 备1 2 3平方公里土地，至2020年将储备342平方公里，并将确定储备土地的布局及重点，保障重点地区重点项目落地实施。对此规划人员也表示，为应对不断变化的市场经济要求，广州需要做好土地储备的超前预期，抓住一些重点项目的机会，比如早些年广州能抓住发展汽车产业的历史机会就是因有充分的土地储备。

　　总规中还提到，广州将在2020年达到800万平方米的地下商业空间。对此规划人员表示，该规划目标是参照与北京、上海相同的人均5平方米的标准测算出来的，而近期规划的包括国际金融城、中轴线南部等项目都对此有完善的地下空间开发计划。

　　（原标题：全番禺划入广州都会区）