南方日报讯 （记者/盛正挺 黄伟胜 通讯员/江启祥）今后，南海各镇街的群众和企业办理社保、建筑工程许可证等手续不必再跑到区行政服务中心，直接在镇内就可完成审批了。昨日上午，南海公布首批行政审批（管理）事项调整目录，区级行政审批事项总计精简300项，下放255项，分别占比为44.7%和62.3%，较大一部分涉及民生和企业发展。

　　取消89项行政审批事项

　　本次纳入行政审批事项清理的部门共40个，涉及到所有职能部门。少数垂直管理部门（如海关）未参与清理；一些部门由于没有行政审批职能，也不纳入审批事项清理，但纳入职能清理。

　　借助本次行政管理体制改革的契机，南海区人力资源和社会保障局、区社会保险基金管理局主动提出“两个100%”目标，即下放到镇（街道）的行政审批管理事项，原则上100%延伸到村居；下放到镇（街道）的行政审批管理事项，100%进入行政审批电子监察系统接受实时监督。

　　随着人社、社保业务的全面延伸，广大群众能够就近享受到优质、便捷的行政服务。例如，该区250多万居民和企业在家门口就可办理领取养老保险待遇资格年度验证、参保申报等5项社保服务。此外，通过审批事项纳入行政审批电子监察系统接受监督，旨在实现相关业务全程接受实时监督，实现“阳光审批”。

　　镇街承接超过250个审批事项

　　经过这次改革清理，南海各镇街均承接超过250个审批事项，大批政府服务事项下移，群众可“足不出镇”办理大部分审批业务。如公安部门出入境业务、刻制印章业务以及临时身份证业务等服务进一步延伸到基层。

　　另外，此次下放到镇街分局实施的审批事项包括酒类零售许可证核发审批、营业性演出审批、出版物零售单位的设立、变更、注销审批、设立互联网上网服务营业场所审批、核发餐饮服务许可证等10个事项，下放率达91%。

　　“这些事项均是与企业、市场经营者密切相关，发展潜力大，业务审批量较多的事项。南海经营者数量众多，通过审批权下放基层，并按照‘属地办理、限时办理’的原则，大大缩短办理时限，实现快办事、降成本。”南海区相关负责人介绍。

　　南海区住建局也将建筑工程施工许可证核发、房屋建筑工程竣工验收备案等与工程建设领域密切相关的行政审批事项下放到各镇街实施。

　　据悉，建筑工程施工许可证核发和房屋建筑工程竣工验收备案等均属于整个建筑工程施工许可的特定环节，各个事项的年办件量约700多件。以往群众办理工程报建和验收等相关业务，需到区行政服务中心指定窗口办理，办证往返路途较远。业务下放到镇（街道）后，群众可在各个镇街行政服务中心的受理窗口就近办理工程建设的各项业务，办事更加方便快捷。

　　■政策亮点

　　1、区级行政审批事项总计精简300项，下放255项，分别占比为44.7%和62.3%，较大一部分涉及民生和企业发展。

　　2、共取消行政审批事项89项，包括行政许可事项42项、非行政许可的审批事项17项和对外日常管理事项30项。

　　3、此次下放到镇街分局实施的审批事项包括酒类零售许可证核发审批、设立互联网上网服务营业场所审批、核发餐饮服务许可证等10个事项，下放率达91%。

　　■关注

　　39家社会组织承接转移职能

　　在此轮改革清理中，南海区卫生、民政和市场监管等部门主动将5项行政审批职能转移给行业协会承担，并通过加强后续监督管理的方式放权于社会。而南海区住建部门初步梳理了6项行政审批事项和15项非行政审批事项，计划分步骤、分批次、分阶段地向社会组织转移职能，从而实现政府职能的转变。

　　南海区相关负责人表示，住建部门此次转移职能的探索，将成为该区实现政府职能“横向放权”的一次具有重要意义的尝试。

　　而记者了解到，南海民政部门近日公布的第一批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织名录中，共有30个社会团体和9个民办非企业组织获得审议通过。

　　（原标题：南海人“足不出镇”可办社保 区级行政审批事项精简四成多，下放超六成）