今年4月份，中山市政府与镇区签订2012年住房保障工作目标责任书，将省分配给中山的4500套（户）保障性安居工作建设任务分解落实到各镇区。据市住建局的数据显示，今年1—10月份，中山已开工住房保障套数（含租赁补贴）4608套，住房保障目标总数完成102.4%。

　　连日来，记者深入镇区采访获悉，在推进保障房建设过程中，不少镇区都结合自身实际创新保障房工作模式，在财政压力趋紧的情况下，有效地破解了建设融资问题，实现了多方共赢的局面。据市住房保障部门透露，目前许多镇区已经递交了保障房建设计划，预计未来几年，镇区的保障房房源将大幅增加。

　　探索

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　　试水社会募资兴建保障房模式

　　今年省政府下达中山住房保障任务为4500套，其中保障房建设任务为4250套，另外250户实施租赁补贴。为此，中山在相关镇区筹建7个保障房项目，分别为小榄镇工业区木林森二期宿舍楼、临海工业起步区宿舍B区、祈安苑三期、黄圃镇石军村股份合作社经济联合社宿舍楼、南头镇爱迪电子有限公司宿舍楼、大涌镇岚田村保障房、古镇镇慈善会保障房等，一共提供4420套保障房。

　　记者在采访中发现，为了破解建设融资难题，确保项目顺利开展，不少镇区都纷纷调动社会力量参与保障房建设。在古镇镇，由古镇慈善会投资兴建的保障性住房“天朗明居”将是2013年该镇慈善会的“重头项目”。据介绍，天朗明居由一栋11层住宅楼和一栋16层住宅楼组成，首层设置商业铺位，二层屋面为大型花园园林设施。天朗明居建成后，将提供约250套面积75—78平方米的两房一厅户型的房源，约满足1000名群众居住需求。

　　让人关注的是，该项目计划总投资5000多万元，而资金来源于古镇每年举办慈善万人行活动筹得的善款。据了解，这也是中山首个通过社会募集资金兴建的保障性住房项目。项目力争在后年春节前完成主体工程建设，基本解决全镇住房困难家庭问题。

　　也有镇区加大与村居合作力度，兴建村级公租房。记者从阜沙镇获悉，大有村是该镇相对落后的村，为此，阜沙镇政府和大有村民委员会合作建设公租房，加大对该村集体经济的扶持力度。据介绍，该合作公租房位于阜沙镇大有村九队，楼高九层，总建筑面积6113.3平方米，共147套房，计划投入资金1000万元，预计将于2013年8月建成并投入使用。

　　探索

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　　员工宿舍楼纳入保障性住房

　　根据阜沙镇与市政府签订的年度任务，2012年阜沙公租房为250套。作为后发镇区，阜沙也从实际出发，向全社会大力宣传有关保障性住房的税费优惠政策，发动和鼓励社会力量参与保障性安居工程建设。

　　据透露，该镇将阜沙工业园区的广东兴达鸿业电子有限公司的宿舍区纳入今年的公租房任务，并与该公司签订了公租房项目的管理协议。该公租房位于阜沙镇阜沙工业园，占地约50亩，总建筑面积为12481.26平方米，共251套公租房。

　　此外，阜沙镇政府根据该镇存量出租房的实际情况，还投入了100多万元将镇属公有物业阜沙科技园宿舍进行翻新改造，共改造宿舍250套，建筑面积10096平方米。

　　在黄圃镇，今年建设保障房的着力点，是解决异地务工人员安居问题。据介绍，黄圃通过加大财政投入和引进社会资金建设员工宿舍楼，做好周边配套设施，现已建成总建筑面积12823平方米共 286套的马新工业区宿舍楼，在建的总建筑面积达8719平方米，共211套。黄圃今年将确保完成新增公共租赁住房250套目标计划，年内竣工211套保障房任务。

　　探索

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　　到户监督危房

　　改造质量进度

　　根据全市保障性住房的工作要求，解决低保户和优抚对象住房问题，成为保障性住房的首要任务。除了住房保障外，中山各镇还连续多年对低保、低收入家庭进行危房改造，至今年第三季度，中山今年计划完成405户低保、低收入家庭危房改造的目标已经完成55户，已经动工238户，准备动工112户。

　　前不久，南头镇穗西社区的村民黎因堂一家刚刚搬进了新家，从此不用再为“屋外下大雨，屋内下小雨”的日子而担忧。黎因堂告诉记者，过去他一家住在一间只有50多平方的砖瓦屋内，砖瓦屋因日久失修，已经显得残破不堪。每到下雨的时候，一家人时刻都提防着屋顶会塌下来，夜里也不敢安心入睡。

　　按照南头镇党委政府危房改造的政策，4人以上家庭补助65平方米，每平方米补助1600元。为此，黎因堂一家一共获得了危房改造补助资金104000元，终于在今年圆了新家梦。据统计，从2006年到2011年，该镇已累计改造危房113户，耗资160多万元。而今年的改造资金更是达到540.8万元，改造户数为60户，已有34户困难群众通过验收、告别危房喜迁新居，剩余的26户将在12月初通过验收后搬进新屋。

　　民众作为相对落后镇区，危房改造难度更大。2012年，市给民众镇的双低家庭危房改造指标是87户，其中重建75户，重建面积4315平方米。为确保工程的推进，成立了双低家庭危房改造工作领导小组，并制订了《民众镇农村低保、低收入家庭危房改造工作实施方案》，镇、村相关工作人员经常到户指导、监督工程进度，严格施工程序，确保建房质量。截至10月初，全镇75户重建及12户修缮的低保、低收入危房已全部动工，目前工程进展顺利。

　　［他山之石］

　　政府让出“黄金宝地”建保障房

　　海彭浦镇：

　　今年11月，上海市首个由民营资本投资运营的公共租赁房项目—上海彭浦农工商公共租赁住房项目举行奠基。该项目由民营企业上海公房资产经营集团公共租赁住房投资运营有限公司投资1.6亿元开发建设，建筑面积达3.3万平方米，将建造868套小户型全装修房。至此，近四年来彭浦镇已经为本区保障性住房建设让出135亩“黄金宝地”，使4800余户百姓家庭已经或即将圆“住房梦”。

　　小山村里建起保障房

　　梅州陂坑村：

　　梅州市五华县华阳镇陂坑村，这个曾经一穷二白的小山村不仅在短短三年内有373户贫困户实现脱贫，还像大城市一样建起了保障房。陂坑村面积大、山地多、耕地少，村民户数多、居住分散，基础设施建设落后，广州市国土房管局利用河滩荒地，规划建设保障房共16套，由村集体统筹安排使用，为村危改安置户、孤寡老人等提供住房保障。这16套保障房每套62.9平方米，共1056.4平方米。

　　南方日报记者 李华炎

　　（原标题：镇区“巧啃”保障房“硬骨头”）