作为《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》及其配套办法（下称“两小条例”）的起草者之一，市食品药品监督管理局江北区分局自5月1日新规施行以来，按照“作坊标准化改造，摊贩规范化经营”的思路，对食品小作坊和摊贩实施标准和规范化管理，帮助他们提档升级。
江北的食品小作坊中，走出了蜚声全国的“毛哥”“好媳妇”食品；江北的食品摊贩中，走出了享誉全市的“超奇”果业。政府再搭把力，难保这里不会出现更多的“毛哥”和“超奇”。
“三个一批”解决食品小作坊问题
5月中旬，市食品药品监督管理局江北区分局牵头，召集全区食品小作坊业主，就贯彻落实“两小条例”进行培训。
此次培训的重要内容之一，便是对食品小作坊的标准化改造。食品药品监管工作人员鼓励小作坊业主对自家小作坊进行标准化改造，并表示将对改造后通过验收标准的小作坊，提供一定金额的补贴。
“我算了一下，补贴的钱几乎完全可以抵消改造成本。这样的改造对于我们经营者、消费者、监管部门三方来说都是大好事，我们肯定大力配合！”一名在溉澜溪开办小面生产作坊的作坊主在参培后表示。
为贯彻落实“两小条例”，加快推进创建国家食品安全示范城市，市食品药品监督管理局江北区分局以“食安江北”为主题，制订了改造提升食品小作坊工作方案，通过“提升一批”“规范一批”“取缔一批”三条路径，实现对辖区食品小作坊的高效管理。其中，对“提升”和“规范”的小作坊，都明确表示将予以资金补助扶持。
据市食品药品监督管理局江北区分局副局长陈宏岗介绍，在全市经济发展领跑的江北区，食品小作坊只有100多家，主要以生产面条、豆制品和卤制品为主。早在2014年，全区便对这些小作坊提前进行了登记备案，引导他们进行规范经营。
此次借“两小条例”实施东风，江北决定对食品小作坊的生产经营行为，作进一步的规范和提升，力争帮助他们早日从“作坊”升格为“企业”。
同时，江北也将对个别基本条件不具备、屡次整改达不到要求的食品小作坊坚决依法关停取缔。对超出登记许可范围、制售假冒伪劣食品和使用非食品原料加工食品的“黑窝点”坚决依法打击，力争彻底解决食品小作坊存在的问题。
“化零为整”打破监管瓶颈
食品摊贩经营流动性大，且个体众多，素质参差不齐。较之食品小作坊，其监管难度更大。如何打破监管瓶颈？
江北首先按照“两小条例”及配套办法，由政府划定经营场所、时段、品种进行经营，让食品摊贩从“流”变为“留”。
市食品药品监督管理局江北区分局的创新之举，在于把摊贩“留”下之后的“大招”——采用“企业+个体”的办法“化零为整”，最大限度打破食品摊贩监管的“瓶颈”。
江北区北滨路东海岸小区的居民近日发现，几辆外形各异，打着“华亮小师傅”LOGO的餐饮车多次出现在小区中。
这些餐饮车是重庆华亮餐饮管理有限公司的试制品。兼顾实用、环保、美观、便捷的要求，该公司对餐饮车进行了多轮改进。
华亮公司是市食品药品监督管理局江北区分局此次为解决摊贩监管难题，新近引进的企业之一。其思路是，先通过食品药品监管部门规范化的培训，提升摊贩个人素质。然后，由华亮公司等餐饮龙头企业向摊贩提供餐饮车，让他们按指定的区域、时段、品种开展经营活动。
由餐饮企业中央厨房提供半成品原料，并在集中经营过程中对食品摊贩进行监管的方式，将最大限度规避食品摊贩个体经营导致的食品安全风险这一核心问题。而集团化的采购，同时还能降低食品摊贩的原材料采购成本。
据透露，目前已有华亮、佳仙、麦丽丝3家知名餐饮企业与江北开展合作，分别在煮、卤、烧烤3个方面，对“企业+摊贩”模式进行探索。
“化零为整”带来的一系列利好，让推动“两小条例”落地由单纯的政府监管行为，变成了市场和政府的双重保障。在此基础上建立的一系列准入和退出机制，将变得更加可行和高效。
“毛哥、好媳妇、超奇这些重庆人耳熟能详的品牌，是从江北的食品作坊和摊贩中走出来的。我相信‘两小条例’的落地，一定能让江北的食品作坊和摊贩中，走出更多的知名品牌！”陈宏岗说。
彭光灿 刘玉珮
