南方日报讯 （记者/罗丽娟 通讯员/钟仁）进入雷雨多发的夏季，天气变幻无常，常常有“东边日出西边雨”的情况。今年3月至5月，市人大常委会成立执法检查组，对中山市2014年以来贯彻实施《中华人民共和国气象法》和《广东省气象灾害防御条例》（以下简称“一法一例”）的情况进行了检查。这次执法检查推动了政府部门加快实施气象灾害分区预警工作，至目前中山市已经实行了两次分区预警，未来“东边日出西边雨”给市民带来的困扰有望减轻减少。
检查▶▶气象监测网络不够完善
检查组通过听取市政府、南朗镇政府及市直11个职能部门的情况汇报，赴基层征求部分托儿所、幼儿园、中小学校及社区群众的意见，实地考察中山国家气象观测站及市重点气象设施建设项目，到部分气象灾害重点防御单位抽查气象灾害防御档案资料等方式开展检查，并赴深圳市气象局考察调研。
在检查过程中，执法检查组发现一些行业、部门和基层单位对气象灾害防御工作的重要性认识不足，存在重救灾、轻预防，重应急、轻平时倾向，对“一法一例”的相关规定了解不多，对气象灾害防御工作相互配合不足。市民也缺乏气象知识以及气象灾害防御知识，气象防灾减灾意识薄弱，科学避险避灾和自救互救能力不强。
市人大常委会“一法一例”执法检查组副组长曾庆文介绍，深圳市仅市区就有150个区域自动气象站，而中山全市仅有63个。检查组认为，中山市气象监测能力及服务水平有待进一步提高。“比如针对暴雨、强对流等气象灾害的预警时效较短，气象预报业务无缝隙、精准化、智慧型能力需要提升。此外，气象服务未能满足广大市民对气象信息大众化、生活化、精细化的需求。在气象为农服务方面，没有针对各阶段农业生产实际，提出及时有效的预防指导意见。”
建议▶▶完善信息共享机制建“防灾型社区”
对于执法检查过程中发现的问题，执法检查组也相应提出了建议。
比如，中山应加强统筹规划和建设，提升监测预报预警能力，要积极规划建设覆盖全市的现代气象立体综合监测网，坚持气象基础设施建设规划布局与规划部门进行空间规划控制衔接，重视对周边建设规划的控制，落实气象探测环境保护措施。同时，还要积极推进气象灾害预警监测信息发布中心相关工程项目建设，增设近海区域气象观测站，通过新建或升级区域自动气象站，配置气象雷达等手段，进一步提升中山气象综合探测能力。
执法检查组表示，中山市要强化服务意识，提高公共气象服务水平。气象预报要坚持公平普惠原则，为市民提供分区域、分要素的精细化、多样化的预报服务产品。
执法检查组还认为，中山市应推进基层气象灾害防御能力建设，逐步建立村（居）突发气象灾害应急准备认证制度，促进“防灾型社区”建设，建立覆盖全市的气象灾害保险制度，减少气象灾害造成的损失。
举措▶▶成为全省首个实施“分区预警”地级市
对于执法检查组发现的问题和提出的建议，市气象局进行了整改。市气象局局长徐宁军介绍说，该局制订了《中山市气象灾害分区预警实施方案》，于5月12日首次试行，将全市分五大片区，发布暴雨大风预警信号。
徐宁军介绍，6月13日上午，受台风“苗柏”减弱后的低压槽影响，中山市中心、东部片区有降水云团局地发展，根据《中山市气象灾害分区预警实施方案》的相关要求，该局第二次实施“分区预警”，于当天9时34分发布中心、东部片区暴雨黄色预警，随后又将东部片区暴雨预警信号升级为橙色，中心片区暴雨黄色预警仍然生效，最后随着降水云团减弱东移解除了中心、东部片区暴雨预警。
“根据实况监测结果和预测预判发布暴雨分区预警，预警落区较为精准，对于重点影响区域实施重点防御起到了积极作用。”徐宁军介绍，目前我省只有深圳和中山市实施了“分区预警”，中山也成为全省第一个实现分区预警的地级市。
据悉，下一步中山市将通过完善气象监测网络，进一步提高分区预警精准度，将加大气象灾害易发区域和气象灾害防御重点区域的监测站点密度，新建或改建区域自动气象站60个，梯度观测站1个，生态气象观测站2个。
