美容卡、理发卡、超市卡、洗车卡……过去几年，办一张单用途预付卡，几乎成了一种消费标配。湖南省商务厅近日发布的《关于湖南省单用途商业预付卡监管情况的通报》显示，因为受到电子支付、电商等冲击，我省预付卡的发卡数量及发卡额度近几年都在逐年下降。
由于个体经营预付卡仍处于监管盲区，因此，市民在消费时一定要理性、节制，注意预存风险。
中小型发卡企业超九成
今年5月上中旬，省商务厅市场秩序处工作人员先后赴长沙、岳阳、衡阳、常德、娄底，就我省单用途商业预付卡的监管情况进行了专题调研。据统计，目前全省共有已备案预付卡企业197家，其中，大型发卡企业即集团发卡和品牌发卡10家，中型发卡企业即规模发卡90家，小型发卡企业即其他发卡97家，中小型发卡企业占95%。其中，前五名分别为，长沙73家、邵阳21家、永州20家、张家界15家、衡阳14家。
从数目来看，发卡规模小。如商场、超市等发行的预付卡面值普遍较小，大多在1000元以下，在县（市）区的预付卡企业中面值500元以下更占多数。
发卡数量、额度逐年下降
调研情况显示，近年来，预付卡的发卡量都在逐年下降。
省商务厅方面介绍，在走访调研中，企业一致反映，无论是预付卡的发卡数量还是发卡额度，都在逐年下降。如岳阳百盛集团，2011年至2016年发卡额度分别为1200万元、840万元、670万元、530万元、330万元、350万元；今年截至4月底的发卡额度只有90万元，预计全年不超过200万元。为什么会有这种变化呢？据分析，导致这种现象出现的原因主要有三：一是快捷便利的电子支付手段越来越多，预付卡不再时髦；二是因廉政建设，公款消费大大减少；三是线上网店对实体门店的冲击。
■记者 杨田风
问题
个体经营处监管盲区
按理说，预付卡是一张“双赢卡”，商家以此能稳定用户，消费者也借此享受折扣，但有关预付卡的负面新闻时常曝出，如商家关门走人，消费者想退卡却发现已“人去楼空”等。
记者了解到，针对预付卡的监管问题，2012年商务部颁布了《单用途商业预付卡管理办法》，其中，个体经营不属于商务备案范畴。然而，记者在长沙走访发现，大部分开设“预付充值”促销活动的主体均是个体经营户，处于监管盲区。
对此，有行业人士透露，从去年开始，国家商务部也正在进行内部的意见征求，准备制定和修改新的法规，其中可能就会涉及到个体经营户是否纳入备案登记等。目前，相关的工作仍在开展当中。
提醒
要理性、节制消费
预付卡套路太深，能不能避免？
湖南天楚律师事务所主任李志员律师提醒，自我保护最靠谱。首先，每个消费者应该多了解消费者权益保护法，及时发现商家猫腻。另一方面，要文明、理性、节制消费，比如有些美容院说办5万元的卡就打一折，价差如此悬殊，一定要留心。
