原标题：马克龙让步，法国改革与反改革争斗还将持续

▲当地时间11月23日，法国圣德尼，法国“黄马甲”抗议行动现场。图/视觉中国

　　一场由驾车人通过网络自发串联，自称“无政治意义、无领袖、无主义”的“三无”运动在短短三周内发酵成为暴力程度不断升级的“草根革命”。法国即将到来的圣诞节和马克龙改革的前景一样，看似五光十色，却被一层“黄色雾霾”所笼罩。

　　“黄马甲”运动未因政府妥协而偃旗息鼓

　　这场“黄马甲”运动最初的导火索是马克龙政府提高燃油税的改革计划。目前法国柴油和汽油每升价格分别为1.46欧元和1.55欧元，较去年同期上涨了20%，显著高于欧盟均价（1.33欧和1.39欧），除受国际原油价格上涨影响外，较高的税收也是重要原因。

　　然而，马克龙政府为增加财政收入和推动“能源转型”计划，决定自2019年1月起针对燃油开征继消费税和增值税之外的第三税种，即二氧化碳税。相关机构预计，至2022年法国将成为燃油价格最高的欧盟国家。法国普通民众，尤其是需要长时间开车通勤的低收入者，首当其冲成为燃油税上涨的受害者，也成为了“黄马甲”运动的主力军。

　　在“黄马甲”运动的浩大声势下，马克龙政府做出了执政以来在改革议程上最大的一次让步，暂停明年起加征燃油税、今冬电费和煤气费不涨等。总理菲利普在电视演讲中表示“没有任何税收值得危及国家的团结”“不会对民间疾苦装聋做哑”。

▲为抗议法国政府出台上调汽油及柴油税的政策，11月24日，法国超10万人走上街头。图/视觉中国

　　然而，事实证明，政府如此“深情的表白”并未使大部分抗议者“回心转意”，后者普遍认为这些措施不足以弥补他们内心的“创伤”。

　　随着参与者范围和抗议时间的扩大，该运动早已演变成对马克龙政府不满情绪的集中爆发，其抗议目标已扩展到对马克龙各项改革的全面抨击，对法国贫富不均现实的严重抗议。抗议者斥责马克龙态度傲慢，脱离群众，是“富人总统”，认为政府在实施任何政策之前都应“优先考虑民众购买力”。目前已有抗议者煽动继续游行，扬言“让各行各业的罢工使全国的经济瘫痪”“如果马克龙不退让就让他下台”。

　　2017年大选中，马克龙利用民众对传统政治人物的失望和不满情绪，高举“非左非右”“进步”“革新”的旗帜成功当选法国总统并掌握议会多数。他深知法国结构性弊病“深入骨髓”，必须“刮骨疗伤”，而改革成败也直接关乎其个人政治前途，因此上台后在改革上较前任手法更灵活，节奏更紧凑，态度也更坚决，尤其希望在劳动力市场、公共部门、养老金、教育和“能源转型”等重大议题上有所突破，誓言解放法国生产力，刺激就业增长。他甚至不惜抛下民主原则，绕过议会投票，直接以“行政命令”方式施政，面对各类罢工和游行示威屡次表示“毫不退让”。

　　马克龙改革进程或“倒退一大步”

　　马克龙利用刚上台一年多的窗口期，以冲刺速度推行各项改革，节奏之快让人瞠目结舌，在很长时间内反对派都来不及反击或反击无效，工会势力也受到很大程度削弱，颇有“乱拳打死老师傅”的“神奇力量”。

　　▲当地时间2018年11月27日，法国巴黎，法国总统马克龙出席生态会议谈“黄马甲”抗议运动，呼吁协商解决问题。图/视觉中国

　　就在马克龙“高歌猛进”之时，今夏的“贝纳拉事件”彻底打乱了马克龙的改革步伐。这场风波使多项改革议程搁置，加速打散了马克龙执政初期积蓄的“能量光环”，个人和政府形象严重受损，政策推行过程中的“民主赤字”使政府内部分化加剧，改革引发的不满情绪渐成合流。

　　今秋之后，总统和总理支持率不断下滑，目前已跌至25%和30%，马克龙刚上任时排名前六位的部长们也仅剩外长勒德里昂，前环保部长于洛、前内长科隆等重量级政治家先后“弃马”。

　　在未来三年半内，马克龙多项重要改革将进入深水区，但在欧元区整体紧缩的趋势下，马克龙改革辗转挪移的空间再次被挤压，改革势必触动更多人的核心利益。

　　习惯了高福利的法国人虽然认同改革的必要性，但难以接受自身利益被“牺牲”，而且历史经验告诉法国民众“只要抗议时间够长，力度够大，就能使政府屈服”。

　　此次马克龙政府“退了一小步”，或许整个改革进程就会“倒退一大步”。越来越多民众在反对派的煽风点火下，决心将“反改革运动”进行到底，而作为欧洲新生代政治家代表的马克龙也不会就此妥协，未来法国改革与反改革间的“战争”还将持续下去。

　　□慕阳子（中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员）

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