五台山拒绝商业闹市（文化观察）

　　11月3日，记者在著名的旅游胜地——山西五台山风景区台怀镇看到，镇中心的沿街店铺虽然仍在正常营业，但“拆迁处理”、“清仓甩卖”的标语已出现在个别橱窗里，悄悄地提醒着过往的人们：喧闹的商业中心即将远离此地。

　　这些变化，源自刚刚启动的五台山“申遗”拆迁工程。

　　盲目开发导致过度商业化

　　世外佛国成高山闹市

　　站在台怀镇街头，目光所及之处，是一派繁华喧闹的景象：林立的饭店、宾馆、商铺及宽阔笔直的柏油马路，路边拥挤的广告牌、电线杆，汽车喇叭声和小商小贩的叫卖声不绝于耳。如果不是偶有虔诚的僧人一步一拜顶礼走过，如果不是从楼房的缝隙中瞥见寺庙的斗拱高塔，记者几乎觉得这里只是一个普通的商业集镇。据有关部门不完全统计，这里共有宾馆700多家，饭店1000多家，大小商铺不计其数。而在改革开放之初，台怀镇只有寺庙和为数不多的村民住宅。

　　台怀镇是五台山寺庙最为集中的地方，也是世外佛国变成高山闹市的一个缩影。今年9月，山西省人大常委会在审议相关保护法规时指出，近年来五台山开发速度较快，但在台怀镇寺庙中心景区、5个台顶等核心景区，存在严重违反规划，不按规定程序报批，乱盖乱建宾馆、商店、旅行社、缆车等非法建设项目的问题，使五台山正变成高山闹市。

　　旅游飞速发展也为五台山带来沉重的环境负荷。今年“五一”、“十一”两个黄金周期间，累计有80多万人次涌入五台山，为当地带来4．2亿多元的旅游收入。“路上车挨车，景点人挤人”是五台山黄金周常见的景象。“即便在平时，每天都有上千辆机动车入山。汽车尾气对空气质量影响十分明显，旅游淡季时一般是一级天，一到旺季就降到二级甚至更差水平。”当地环保局一位工作人员说。

　　申报世界自然、文化遗产为五台山的整治提供了契机。今年年初，作为世界五大佛教圣地之一，中国四大佛教名山之首，五台山开始为申报世界自然、文化遗产作准备。五台山“申遗”办公室负责人韩瑞杰介绍：“这次‘申遗’过程中，文物部门工作人员和有关专家不约而同地都提出了意见：商业化、城镇化、人工化现象太过严重。”为此，五台山风景区政府从今年10月启动申遗拆迁整治工程。

　　按照计划，2007年4月底前，五台山将完成中心保护区内所有服务设施、企事业单位、村庄等违规建筑的拆迁，还佛教圣地以本貌。

　　核心区建筑物分两批拆迁

　　计划投资8亿还历史欠账

　　据介绍，五台山风景区核心景区的建筑物将分两批拆迁。一期拆迁从今年10月开始到明年4月完成，涉及灵峰圣境核心景区21家国有、集体单位和杨林街、鱼儿湾、太平街3个村庄及5个台顶，拆迁占地面积近10万平方米、建筑面积近6万平方米，涉及单位职工507人，居民129户、456人。拆迁后将对北台、东台、南台顶进行综合整治。五台山风景区政府为第一期的拆迁、整治和新区建设预计投入5亿多元。

　　二期拆迁工作从2008年开始到2010年底结束，主要涉及9个村庄、五六千常住人口，预计投入3亿多元。拆迁工程完工后，五台山风景区将建设五台山旅游服务基地，其中包括游客接待中心、旅游服务接待区、管理服务区等。

　　“五台山的拆迁整治绝非一日之功。”五台山风景区城建局一名负责人说。“以前主要是出于发展旅游经济的考虑，政府对一些违规建设行为采取了默认的态度，现在我们是在为历史的欠账埋单。”据了解，从2003年至此次申遗拆迁整治之前，五台山风景区断断续续对中心区的临时建筑和违章建筑进行了拆除，拆除总面积达15300平方米。近年来，风景区国土局和城建局没有批准发放过一块宅基地或其他建设用地。一位工作人员说：“几十年的历史遗留问题，要在最短的时间内解决，我们现在忙得连节假日都取消了。”

　　拆建安置同步进行

　　政府保证人性化拆迁

　　台怀镇镇政府原址位于五台山标志性建筑大白塔100米处，为确保拆迁工作顺利推进，10月19日，台怀镇镇党委、政府率先搬出了使用了几十年的机关大院，28日上午又带头开始拆除原先的办公房，将五台山“申遗”拆迁工程引入实质性实施阶段。“我们镇政府53名工作人员自己动手，仅用了3天的时间就完成了搬迁任务。现在，我们镇政府的工作正在紧张有序地进行。”台怀镇镇党委书记张汉平说。

　　“依法拆迁、人性化拆迁是我们的宗旨。”五台山管理局局长兼五台山风景名胜区区委副书记、五台山风景名胜区政府副区长梁有升说，“在安置移民方面，我们要按照‘搬得出，稳得住，能致富’的原则，让所有拆迁户都享受到国家的相关安置政策。目前前期动员、准备工作基本就绪了，现在正从北京聘请有丰富拆迁经验的、一流的法律顾问和熟悉当地情况的具有很高资质的评估机构，求得法律程序上的进一步完善。”据了解，为保证按时完成拆迁工作，五台山将边建边拆，拆建安置同步进行。

　　旧账要还 新账莫欠（快 评）

　　闻 白

　　近些年，各地越来越重视旅游经济的发展，宾馆、酒店、商铺、娱乐设施等纷纷进驻旅游景点。由于缺乏规划，一些景点的商业化设施过多过滥，破坏了景点的历史文化氛围。在许多地方，“宗教圣地成闹市、千年古城变商铺”的事例不断上演。

　　当过度商业化开发的恶果日渐显现，特别是景区作为文化或自然遗产的独特价值为人们认识到之后，许多地方开始着手保护。为了“申遗”，湖南张家界投资3亿元拆除违规建筑；沈阳“一宫两陵”（沈阳故宫、沈阳福陵和昭陵）“申遗”，同样投资3亿元，恢复旧貌，搬迁两万居民……

　　在为这些“大手笔”叫好的同时，人们不禁开始反思：如果当初不那么急功近利，今天的代价是不是没这么大呢；有人担心：如果保护意识没有真正到位，会不会产生新的欠账。

　　“千万别走先污染后治理的老路”——这是环境保护领域经常提的一句话，在自然和历史文化景观的保护上，这句话同样适用。从这个意义上说，还清历史欠账的同时，建立健全科学的开发、保护与监管机制更是当务之急。