广东佛山无主尸占殡仪馆过半冷柜(组图)

　　文/记者 郑灵丽 彭纪宁 图/记者 胡练宇

　　●无人认领长期积存，有的长达4年，影响正常尸体存放

　　●民政部门两年前已起草新规定，四易其稿仍未“出炉”

　　近年来，由于种种原因，无人认领尸体无法得到及时处理，长期积存着，在佛山殡仪馆存放的数量不断增加，随之而来的压力也越来越大：一方面由于大量存放无人认领尸体，殡仪馆可正常周转的冷柜数量在逐渐减少，直接影响到其他正常遗体的存放；另一方面，在无人认领尸体的存放维护上，殡仪馆每年大概要损失近百万元的费用，负担相当大。

　　无人认领“尸满为患”

　　“现在存放的无人认领尸体共有57具，已占到馆里冷柜数量的一半以上了。”佛山市殡仪馆业务股股长向飞虎向记者介绍说，这57具无人认领尸体中，有30多具属于无名尸，姓名不详、身份不明；还有20多具是虽有姓名、身份，但家属、承办人、单位放弃认领的尸体。大多属于

　　向飞虎打开电脑中记录无人认领尸体的文档。记者发现里面有四个登记为2005年进馆的无人认领尸体，这也就意味着他们已经在殡仪馆保存了两年多，而其他的无人认领尸体大多都为去年和今年存放进殡仪馆里的。

　　“其实两年多并不是放得时间最长的。”向股长表示，在今年春节前他们终于拿到有关部门开具的证明，火化了一具从2003年6月存放进来的尸体。这具无人认领尸体已经存放了四年之久。

　　“这几年来，馆里长期积存无人认领尸体，数量一直居高不下。”据佛山市殡仪馆副馆长付舒龙介绍，前几年，馆里无人认领尸体数量一般保持在20具左右，但2005年底增加到了46具，该馆冷库仅有柜位108个，当时无主尸加上正常尸体共占去柜位85个，可谓“尸满为患”。

　　“现在无人认领尸体的问题越来越严重，相关部门所承受压力也越来越大。”佛山市民政局社会福利和社会事务科麦科长表示。据统计，2005年底佛山市五家殡仪馆里的无主尸共有110具，占到全市435个冷库柜位的1/4。而现在佛山市五区，除了高明、三水地区的殡仪馆无人认领尸体数量相对较少外，佛山市、南海、顺德的殡仪馆这方面的问题都很严重。其中南海区殡仪馆每年无人认领尸体有70—80具；顺德也有30—40具。

　　存放维护费用惊人

　　“现在剩下的空冷柜不到20个，很有可能出现遗体存放柜位告急的情况。”向飞虎说，现在一半的冷柜用于存放无人认领尸体，还有一部分用于正常遗体的存放，如果一旦遇到高峰时期，馆里肯定会出现柜位不足的情况。

　　对此，麦科长也表示认同，无人认领尸体占用冷库柜位造成遗体存放紧张，正常遗体没地方存放，一方面会影响殡仪馆的正常业务，另一方面也不利于佛山对一些特殊的公共突发危机事件应对处理措施的开展；同时，从经费方面看，在大量无主尸存放维护上，每天24小时要不停地带电制冷，费用也是相当惊人的。

　　据介绍，按照广东省物价厅核定的收费标准，殡仪馆每个冷库普通柜位每日收费100元（每日以24小时计算）。在佛山市殡仪馆，处理一具无主尸视冷藏时间长短，最少的要花费3000多元，最多的要花费50000多元，从近几年的情况看，每年要损失70万至80万元。据估计，佛山市五家殡仪馆每年保存和处理几百具无主尸，每年花费在这方面的费用需要几百万元。

　　据了解，一般尸体用冷藏的方法保存超过三个月，身体就会开始脱水，变成“干尸”。而且，虽然经过防腐处理，时间一长还是有可能会发生腐变，产生微生物和怪异的臭味，给工作人员的操作带来不便，对周边的环境也会造成污染。

　　没有证明不能火化

　　据了解，现行殡葬管理政策规定，火化无主尸必须凭公安部门出具的火化证明、医院出具的死亡证明办理，无证明材料，殡仪馆无权火化。2001年佛山市民政部门协同卫生、公安、劳动部门联合下发了《关于进一步加强遗体管理工作的通知》规定：“对于无名尸体、刑事案件尸体、非正常死亡尸体由公安部门认定死亡性质，出具《尸体处理通知书》进行火化。”“上述类型尸体保存期一般不得超过30天。因办案原因需继续保存的，由公安或劳动部门出具证明续存”。为此，佛山市民政局要求对存放时间超过三个月的无主尸，由殡仪馆向市（区）民政局殡葬管理所提出书面请示（附收殓时间、地点和公安或医院的证明材料），经批准后方可处理。

　　“现在，难就难在证明难开。”付舒龙告诉记者，对有名有姓但找不到家属的尸体，经常出现经办单位不予开具或不及时开具火化证明的情况。

　　向飞虎也表示，家属放弃认领的情况比起无名尸的处理更加棘手，家属既不来办理火葬处理手续也不缴付冷藏费用，殡仪馆屡次与其联系交涉都没有结果。据向飞虎介绍，从2005年保存至今的有一具两岁的小孩尸体，生前因为感冒送到医院治疗，在治疗过程中死亡。小孩的家属和医院打官司，败诉了。家属也不来殡仪馆办理相关手续认领尸体。“我们基本每个月都会与小孩的家属电话联系。”向飞虎说，可是小孩的家属却称官司输了，没钱，不来领了，并且还放话不准殡仪馆火化孩子的尸体。

　　规定出台仍需时日

　　据了解，针对同样的难题，广州早在2004年就开始实施《无人认领尸体处理办法》，明确了公告60天之后仍无人认领的无主尸，殡仪馆可以自行处理。那么，佛山将会采取什么措施呢？付舒龙曾在自己的论文《如何应对无主尸的大举“入侵”》中建议到：一是公安部门应当在无名尸收殓后及时发布认领公告，当有人认领时，开具介绍信到殡仪馆认领。二是对发布公告之日起60天内仍无人认领的尸体，公安部门应当及时向殡仪馆出具《尸体火化通知书》；如因案情需要延长保存期，公安部门应主动到殡仪馆办理延期手续，延长保存期一般不超过15个工作日。三是对刑事案件以外的有名有姓的非正常死亡尸体，当地派出所必须开具《尸体火化通知书》。四是对发布公告之日起满60天仍无人认领的尸体，殡仪馆可以有权强行火化。

　　据了解，为了解决这个问题，佛山市民政局早在两年前就起草了《佛山市处理无人认领尸体管理规定》。该《管理规定》中涉及到无人认领的尸体多久殡仪馆可以处理、公安部门出具火化证明的时间规定等内容。

　　据了解，《管理规定》于去年7月10日已发给公安、财政、卫生、法院、劳动等部门征求意见。根据各部门反馈的修改意见，目前《管理规定》的初稿先后已进行了四次修改，《管理规定》仍需各部门进一步协商达成一致。最后，联合上报佛山市政府。

　　但在采访过程中，佛山市民政局多位相关人士均表示，从目前进展情况来看，该规定年内也未必能出台。这也意味着无人认领尸体占据殡仪馆过半冷柜的情况可能仍要持续一段时间。