“白宫”书记案的配角们

　　作者： 南方周末记者 柴会群 发自安徽阜阳、芜湖

　　报复陷害举报人致其自杀的“白宫”书记张治安，在春节前被判死缓。但作为地方一把手的张治安，其所犯罪行，并非一个人就能完成。

　　市政府秘书截留举报信转交给被举报者张治安，成为了张报复举报人的导火索。而前检察长在张治安报复举报人一事上，从被迫到“积极迎合”，最终成了张治安的整人工具。而前区政协主席与张治安则相互倾轧，结果与张一同落马。他们是“白宫”案这出官场怪剧不可或缺的配角。

　　这其中折射出的权力制衡、举报人保护、买官卖官等官场制度性缺陷，值得深思。

　　2月8日，随着安徽阜阳颍泉区“白宫”书记张治安被芜湖市中级法院宣判死缓，张治安报复陷害举报人案尘埃落定，从本世纪初王肖大案(指阜阳前市委书记王怀忠、市长肖作新受贿案)以来风波不断的阜阳，又多了一位落马官员。

　　张治安案，被认为是舆论监督在中国反贪史上的又一次胜利。纵观该案始终，先是被形容为“白宫”的颍泉区政府办公楼被媒体曝光，有关部门调查无果，张治安安然渡过危机；之后，张治安老部下李国福举报其贪腐，被抓，进而在狱中死亡；媒体持续跟进报道，“颍上张家”浮出水面，张治安本人最终落马。

　　然而，事件的真实逻辑并非如此简单。张治安案从案发到发酵直至其落马，实为多方博弈的结果。其中，官员之间的利用、倾轧最为诡异，也最为关键，而其中折射出的权力制衡、举报人保护、买官卖官等官场制度性缺陷，则尤其值得深思。本文选择其中的几个人物，结合判决书，对此案进行解析。

　　检察长汪成

　　安徽省检察院检察长崔伟称，此案的深刻教训是：我们的各级检察长，要把坚持党的领导和盲从某一级党委的主要负责人区分开。

　　作为张治安“报复陷害举报人李国福”案的同案犯，颍泉区原检察长汪成与张一起出庭听判，审判过程中，与始终站立的张治安形成鲜明对比的是，汪成多数时间伏案呆坐，一脸愁苦。

　　以“报复陷害罪”被判刑六年的汪成，被不少当地官员认为颇为“冤枉”。

　　汪成与李国福并无恩怨。在整个案件中，他被认为是张治安的一个“马仔”，正是由于其滥用检察权，违背事实和法律办案，使一级检察机关沦为报复陷害李国福的工具。

　　然而，由于张治安时任区委书记，汪成是区检察院检察长，因众所周知的“一把手”现象，人们通常理解为汪成系身不由己、被迫所为。对此，起诉书中也有所体现，如认为张汪二人应划分“主从犯”。并提到“张治安在得知李国福案进展不大时，严厉斥责汪成并以撤免其检察长职务、卡其单位经费相威胁”。

　　然而，法院认为，汪成虽然在犯罪之初系受张治安指使，但后来逐步转化为“积极迎合，行为主动”。“故张治安、汪成在共同犯罪中均起重要作用，不分主从。”

　　关于汪成在该案中“积极迎合、行为主动”，判决书中提到一个细节：在李国福被关押期间，由于身患重病，看守所曾向汪成提出变更强制措施，结果汪成不同意。李国福后来在绝望中自杀，死前已双目失明。

　　事实上，在报复陷害李国福及其家人一案中，除了颍泉区检察长汪成之外，区纪委、公安分局、法院等部门负责人也均身涉其中。但是，其他人似均留有余地(比如，在李国福女婿张俊豪的逮捕证上，区公安局长并未签名)，惟有汪成一直“紧跟”，也因此被提起公诉并最终判刑。

　　对汪成的行为，阜阳市政法系统一位人士颇为感慨。检察院与公安、法院、纪委等机构相比，相对而言其实较为独立。区公安局长、区纪委书记、区法院院长及区检察长四者相比，区委书记最难指挥的就是检察长。这是因为检察系统的“垂直”管理特点较明显，区检察院与市检察院系上下级领导关系，而非法院的业务指导关系，更不似公安纪委那样直接由区里指挥。尽管张治安兼任区人大主任，但区检察长的任免还需经上级检察院和上级人大，也就是说，张治安其实无权像其扬言的那样撤销汪成的检察长职务。因此汪成坚持独立依法办案并非不能做到，“关键是他有私心”。

　　汪成是张治安的老家颍上县人，曾是该县当年第一批通过国家司法考试的仅有的几人之一。2005年，汪成从颍上县人民检察院副检察长的位置调至颍泉区检察院任正职。按照汪成妻子对南方周末记者的说法，汪成虽然曾跟张是老乡和同学，但在到颍泉任职之前，他与颍上“张家”没有任何关系。

　　然而，自从任颍泉区检察院检察长后，汪成即被视为“张治安的人”，一个明显的迹象是，汪成调来之后，兼任区人大主任的张治安在选举检察长的区人大会议上罕有地给代表三鞠躬，希望支持他的“老乡”汪成的工作，结果汪成被顺利通过。

　　在“紧跟”区委书记张治安的同时，汪成却被认为与时任阜阳市检察院主要领导关系不睦。值得一提的是，在李国福案前期，阜阳市检察院未曾介入。有深谙检察机关办案规则的业内人士认为，如汪成在查办李国福案时向市检察院请示，结果当不至如此，至少可免牢狱之灾。事实上，根据起诉书内容，在李国福案中，除了安排汪成查办李国福，张治安还曾让区纪委书记赵学民“双规”李国福的妻子、女婿，结果赵学民上报市纪委，后者未予批准。张治安虽为此责骂赵学民“办事不力”，但终究无可奈何。

　　张治安、汪成报复陷害李国福一案已经成为全国检察机关的反面典型。安徽省检察院检察长崔伟在接受中国青年报采访时称，此案的深刻教训是：我们的各级检察长，要把坚持党的领导和盲从某一级党委的主要负责人区分开。

　　◆张治安案的演进：

　　◇2007年8月份，阜阳市人民政府秘书肖华将李国福写给市长孙云飞的举报信截留并转给张治安。

　　◇2007年8月26日，李国福被颍泉区检察院带走，李国福妻子、女婿也分别被抓。

　　◇2007年10月12日，李国福被批捕。◇2008年3月13日，李国福在监狱内自缢身亡。

　　◇2008年4月，中国青年报率先报道李国福死亡案。

　　◇2008年5月，张俊豪一审以受贿罪被颍泉区法院判刑一年六个月。

　　◇2008年6月，张治安、汪成被安徽省联合调查组带走调查，次月被逮捕。

　　◇2009年3月，张治安被取保候审。5月再次因涉嫌受贿罪被逮捕。

　　◇2009年4月，张俊豪因检方不予起诉而获自由。

　　◇2009年9月，颍泉区原政协主席赵德才因受贿58.8万元被判刑8年。

　　◇2010年2月8日，张治安因受贿罪、报复陷害罪一审被判处死刑，缓期两年执行。汪成因报复陷害罪一审被判刑6年。秘书肖华

　　如果当初肖华不是将李国福的举报信转交给张治安，那么给李国福一家带来灾祸、也导致十余名干部落马的这场风暴或许根本不会发生。

　　如果说汪成身陷李国福案尚有无奈的话，那么阜阳市政府的前秘书肖华卷入该案则让阜阳不少干部感到匪夷所思。

　　外界通常认为，张治安案的转折点，始于举报人李国福之死。然而，大风起于青萍之末，根据法庭审理查明的事实，事件真正的起点，其实来自肖华转交的一封举报信。

　　判决书如此描述李国福案的起因：2007年8月份，时任中共阜阳颍泉区区委书记的张治安收到阜阳市人民政府秘书肖华截留的一封关于其受贿、卖官、违法乱纪的举报信，被告人张治安根据举报信内容，分析判定举报人就是李国福，遂产生报复李国福的念头。

　　上述内容表明，如果当初肖华不是将李国福的举报信转交给张治安本人，那么给李国福一家带来灾祸、也导致十余名干部落马的这场风暴或许根本不会发生。

　　据知情人士介绍，李国福在举报张治安时，曾在北京发出过七封挂号信。李国福死后，专案组就此调查，其中六封均能找到，只有寄给阜阳市领导的一封下落不明。后经进一步调查，终得知是由肖华将信主动转给张治安秘书，后者再转给张治安。

　　李国福案调查期间，肖华不再任市政府秘书，改任阜阳市审计局代理副局长，有消息称他的代理期满后未获正式任命，不过目前亦无进一步处理消息。