原标题：委员建言“街乡吹哨 部门报到”再进一步

　　北京日报

　　本报记者 刘菲菲

　　今年的政府工作报告中提出，将进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革，完善基层治理机制。昨天，这一话题在市政协十三届二次会议的会场里，也成为各界委员热议的焦点。大家纷纷建言献策，助力“街乡吹哨、部门报到”再进一步。

　　多关注老旧小区民生问题

　　市政协委员、首都经济贸易大学工商管理学院院长柳学信关注的是如何真正用好“街乡吹哨、部门报到”机制，解决老旧小区里的闹心事。

　　“北京的很多老旧小区因为缺乏物业管理服务，楼宇下水道不通、停车难、设施落后、环境脏乱差等问题成了居民的闹心事。”柳学信举例说，以丰台区开阳里小区和西城区信建里小区为例，由于是老旧小区，既有老宿舍楼、回迁楼，也有商品房，物业管理水平和环境治理有待提升。“尽管政府已经关注到这些问题，也开始着手加以解决，但是由于传统体制机制的制约，一直未能得到有效解决。”他参加调研了解到，诸如此类的问题，不一而足。

　　他建议，合理利用“街乡吹哨、部门报到”机制，切实解决老旧小区民生问题，明确街乡的社区治理主责，统筹部门力量，形成治理合力。可以实行首问负责制，一个窗口对百姓反映的问题持续跟踪和一站式解决。逐步建立法制化的长效体制，完善“街乡吹哨、部门报到”机制的平台和资源，防止社区治理效果的回退和反弹。

　　向上向下延伸再下功夫

　　说起“街乡吹哨、部门报到”机制，在基层工作的董明慧委员感触颇深。“吹哨报到工作顺应基层呼声，聚焦办好群众家门口儿事，推进了基层治理体制机制创新，获得了老百姓实实在在的支持和拥护。”

　　作为通州区政府副区长，她结合自身工作实际，提出了自己的想法。她建议，推进“街乡吹哨、部门报到”改革上还需要进一步探索深化，在向上向下延伸上，再下功夫，强化社会治理的党建引领。“目前‘吹哨报到’改革多在区街层面，存在资源整合利用能力不强，社区党组织统筹能力薄弱等问题。”她建议以区域化党建为抓手，健全各级党组织由上到下的纵向联动机制，健全延伸街道吹哨市级报到、中央部门参与以及社区吹哨街道和职能部门报到、居民吹哨干部报到等机制，推动吹哨报到机制向社区延伸、向群众延伸，激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。同时，她还建议在“吹哨报到”改革中，健全其他社会力量参与机制，探索建立沟通协调机制，促进区域内中央单位、企业、高校等单位资源充分整合、有效利用。完善基层考核评价体系，增加社区居民的考评权重，保障居民对社区社会治理的建议权、参与权、监督权。

　　规范“吹哨报到”标准流程

　　市政协委员、市委组织部副部长张革建议，梳理总结试点街乡的做法、经验及问题，从健全服务群众的响应机制入手，推动“街乡吹哨、部门报到”改革向纵深推进。进一步规范“吹哨”和“报到”的内容、标准和流程等，明确各基层党组织责权，理顺“条”“块”关系，真正做到“小事不出社区、大事不出街乡、问题就地解决”。

　　他建议，原则上应急抢险、重大任务、群众呼声强烈的要及时“吹哨”“报到”，具体哪些事项可以授权街乡党组织会同区职能部门研究，要报区委审定。市区职能部门责权范围内的应自行推动解决，部门党委（党组）班子应专题研究，主动认领本部门职权范围内的难点问题，层层传导压实主体责任。可建立常态化考评机制，加强对街乡和职能部门“吹哨报到”情况的考评，可以借助区委书记月度点评会、各级党建工作协调委员会、街乡实体综合执法平台、12345非紧急救助热线等，定期统计和通报情况，对执行不到位的单位及时纠偏和问责，督促各区、各部门跟踪督查、解决问题。

责任编辑：邹少欢