原标题：北京市十五届人大二次会议胜利闭幕 蔡奇陈吉宁李伟吉林出席 1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。图为大会现场。饶强摄 千龙网发 千龙网北京1月20日讯 20日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。 市人大常委会主任、主席团常务主席、大会执行主席李伟主持会议。 大会执行主席蔡奇、吉林、刘伟、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒、黄信阳、崔述强、梁伟、梁丽琪、彭丽霞、鲍泽敏在主席台前排就座。市委副书记、市长陈吉宁出席会议。 会议宣布了各项选举结果和当选名单。新当选的北京市监察委员会主任陈雍、北京市高级人民法院院长寇昉、北京市第十五届人民代表大会常务委员会委员王建中与代表见面，并进行了庄严的宪法宣誓。代表们以热烈的掌声对他们的当选表示祝贺。 会议表决通过了《北京市非物质文化遗产条例（表决稿）》、关于市政府工作报告的决议、关于市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议、关于市2018年预算执行情况和2019年预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市高级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议。 1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。图为大会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄 1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。图为代表起立唱国歌（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄 1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。图为大会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄 1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。图为大会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄[详情]

　　原标题：市十五届人大二次会议主席团举行第六次会议 来源：北京日报 1月19日上午，北京市十五届人大二次会议主席团举行第六次会议。 主席团常务主席张清主持会议。 主席团常务主席蔡奇、李伟、刘伟、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、侯君舒出席会议。 会议听取了关于各代表团审议市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告情况的汇报及三个报告修改情况的汇报；审议通过了关于市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告的决议草案，印发各代表团审议；听取了各代表团审议市人民政府工作报告决议草案情况的汇报，审议通过了市人民政府工作报告决议修改草案，印发各代表团审议。[详情]

　　原标题：1630所中小学将开展“非遗”教育 昨天下午，市人代会新闻发布会上介绍了《北京市非物质文化遗产条例（草案）》的相关情况。北京青年报记者从发布会上获悉，“非遗”将纳入学校教育，本市91所大学、1630所中小学将开展“非遗”教育。同时，“非遗”相关专业将按规定实施学费减免。 本市拟建立“非遗”保护工作联席会议 据市文化和旅游局副局长庞微介绍，目前全市普查到各类“非遗”信息12000余项，其中包括昆曲、古琴艺术等联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”项目11个，国家级非物质文化遗产项目126个，市级“非遗”代表性项目273个，区级“非遗”代表性项目909个。目前，全市建立了国家、市、区三级“非遗”代表性名录体系。 庞微透露，为加强协作与配合，本市拟建立包括文化和旅游、发改、财政、教育、商务、经信、国资、人力资源和社保、知识产权等十多个政府部门组成的“非遗”保护工作联席会议。 作为联席会议成员单位，市教委将加大力度，在全市91所大学、1630所中小学广泛开展“非遗”教育；市商务局将落实《关于推动北京老字号传承发展的若干意见》；市民族事务局将广泛开展龙舟、风筝、空竹、冰蹴球等各级各类民族传统体育活动；市体育局将大力推进太极拳、围棋、象棋等传统体育项目的传承力度；市知识产权局将帮助内联升、一得阁等更多的老字号企业做好传统工艺企业品牌知识产权创新的保护。 同时，市人力资源和社保局将依托技工院校，开展以燕京八绝为代表的传统工艺人才培养工作；市国资委将加大对系统“非遗”保护工作的监管力度，推动红星、王致和、三元梅园等企业做好“非遗”技艺创新与成果转化等，共同履行保护首都历史文化的责任。 大栅栏等传统风貌区建“非遗”传习所 在措施保障上，庞微表示，本市正研究制定《北京市非物质文化遗产代表性项目管理办法》《北京市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人认定与管理办法》《北京市非物质文化遗产代表性项目保护单位管理办法》等一系列专题管理办法，进一步规范市和区代表性项目的评审程序，明确代表性传承人的权利、义务和退出机制等。 庞微介绍，今年将支持龙潭庙会、厂甸庙会、千军台庄户村幡会等民俗类“非遗”的传承与传播，支持中华世纪坛传统文化季“非遗”雅集活动、怀柔区举办的“非遗”大拜年活动等，不断丰富传统节日的文化内涵。此外，庞微还提到，城市副中心规划建设的图书馆新馆中，将有全市“非遗”展览展示场所；东城、西城、海淀、房山等区，也将建设“非遗”展览展示场所。 对此，西城区文化委主任孙劲松介绍，结合历史文化名城保护，西城区将支持有条件的“非遗”项目，在大栅栏、琉璃厂、天桥、什刹海等传统风貌保护区建设一批“非遗”展示、传习所，提升“非遗”项目的影响力。 市人大将开展“非遗”条例执法检查 《北京市非物质文化遗产条例（草案）》将于今年6月1日实施。为保证“非遗”条例的贯彻实施，市人大常委会教科文卫体办公室相关负责人表示，“非遗”条例属于公共文化领域立法，具有保障性和促进性，它的实施主体是政府。因此，贯彻实施条例，政府负有主体责任；监督条例实施，人大责无旁贷。 该负责人表示，按照条例要求，市区两级政府要履行主导责任，把“非遗”保护、传承和发展当做推进全国文化中心功能建设的大事来抓，尽快落实各项制度安排，在人、财、物和场地等方面提供有力保障。文化和旅游部门要积极履行主管责任，在联席会议制度框架下统筹谋划“非遗”工作，贯彻落实保障措施，组织制定并监督检查保护规划。发展改革、教育、科技、财政、商务、经济信息化、人力社保、新闻出版、广播电视等其他有关部门要主动承担协同责任，在各自职责范围内开展“非遗”保护相关工作，齐心协力推动条例的贯彻实施。 上述负责人还透露，按照惯例，对于新出台的地方性法规，市人大一般会在法规实施一年左右开展一次执法检查，主要检查法规所规定的政府职责是否履行到位，所设置的制度措施是否安排就位，所要求的配套规定是否如期出台等。 文/本报记者 李天际 李泽伟 摄影/本报记者 崔峻 [详情]

　　原标题：法院立案推行一次性告知 减轻诉累 昨天上午，北京市高级人民法院代理院长寇昉在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上报告工作。 报告显示，2018年，全市法院新收案件895224件，同比上升16.3%，结案893570件，同比上升15.4%；其中，市高级法院新收案件17838件，同比下降0.5%，结案17833件，同比上升2.8%。全市法官人均结案357.1件，居全国首位。 寇昉介绍，2019年北京法院将在立案环节推行“一次性告知”制度，取消法律规定之外的各类证明材料，实现网上预约立案24小时不“打烊”，切实减轻当事人诉累。通过各项改革的系统集成，努力破解案多人少矛盾、强化审判监督、统一司法尺度，把改革成效体现在审判质效的提升上、体现在人民群众的获得感上。 全市法院组建新型审判团队1839个 报告显示，全市法院组建符合新型审判权运行模式的审判团队1839个，增补审判辅助人员795名。 2018年7月，最高人民法院司法改革领导小组印发《人民法院司法改革案例选编（三）》，北京法院新型审判团队建设经验入选。打造新型审判团队，目的在于落实司法责任制，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保法官心中有责、心中明责、主动担责。同时，通过推动从“一审一书”的传统模式向法官、法官助理、书记员三类人员灵活搭配的团队模式转变，让审判权运行更加公正高效，有助于进一步提升司法公信力。 近四成案件院庭长办理 在全面落实司法责任制方面，报告称，落实法官、合议庭办案责任制，99%以上的案件由独任法官、合议庭直接裁决并签发裁判文书。全市法院院庭长审结案件34.8万件，占总结案数的38.9%。 近年来，北京高院修订出台《关于完善审判责任制的实施办法》和《北京法院院庭长办案规定》等文件，实行独任法官、合议庭办案责任制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。 同时明确院庭长办案方式和数量，对院庭长办案团队提出具体要求，并逐月公布办案任务完成情况，定期督察。同时，落实院庭长对涉及重大、敏感等9类案件的及时全程监督，促进院庭长监督管理规范化。 “多元调解+速裁”模式助推繁简分流 建立“分流、调解、速裁”一体化机制，上线“分调裁”平台，加强诉调对接中心建设，探索开展律师调解试点，实现与人民调解、行业调解、专业调解的紧密对接，着力打造具有首都特色的“枫桥经验”升级版，2018年多元调解与速裁结案254274件，同比增长44.5%，占一审民商事结案量的46.7%。 北京法院不断拓展多元调解解纷渠道，在人民调解、行业性专业性调解组织调解的基础上，积极推动律师调解试点工作，确定西城、朝阳、海淀、丰台、通州、房山等6家试点法院。 此外，北京法院大力推广速裁案件要素式审判，对于那些调解不成，但事实清楚、争议不大、诉讼标的额较小的买卖合同、民间借贷纠纷以及信用卡、金融借款、追索物业费、供暖费的物业服务合同、供用热力合同、机动车交通事故责任、家事纠纷等普通案件，法官可在对案件的基本事实要素进行提炼的基础上，围绕争议要素进行庭审及制作裁判文书，简化审理流程，提高审判效率，实现简案快审。 文/本报记者  赵加琪 摄影/本报记者  崔峻  制图/沙楠 亮点 惩治贪腐：审结贪污贿赂等案件291件 市高院工作报告：坚决落实中央反腐败斗争决策部署，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪，完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，审结此类案件291件，依法审理张少春、张化为、莫建成、刘强等原省部级领导干部重大职务犯罪案件，彰显党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。 解读： 根据检察院的指控，2006年至2014年，张化为利用担任中央纪委、中央组织部巡视组副部级巡视专员、中央巡视组副部级巡视专员、中央第一企业金融巡视组副组长等职务上的便利，以及利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关单位和个人在企业经营、房产销售、职务提拔、案件调查等事项上提供帮助，直接或者通过其妻收受相关单位和个人给予的字画、金条、玉石、珠宝首饰等财物，共计价值人民币3284万余元。 张少春、张化为、莫建成、刘强四人涉嫌职务犯罪案件仍在审理中。 优化营商环境：首创通过网络平台招募破产投资人 市高院工作报告：围绕服务保障供给侧结构性改革，提高破产案件办理效率，促进市场主体的救治或退出，审结破产、强制清算案件535件。 解读：报告中着重指出了北京法院在办理华都肉鸡公司破产重整案件中的典型做法。今年1月，北京华都肉鸡公司9.6亿破产重整资金全部到账。据了解，华都肉鸡公司成立于1988年，2016年2月，华都肉鸡资不抵债，宣布停业，供货商和养鸡农户等为实现自己的债权，纷纷起诉至法院。 去年5月，昌平法院裁定华都肉鸡公司进入破产重整程序，并指导破产管理人会同债务人委员会制定了面向全社会招募投资人的方案，以华都肉鸡公司股权为竞价标的，所得款项用于清偿债务。 昌平法院在重整过程中确立的以股权拍卖对应资产处置方式招募投资人，以网络拍卖竞价方式产生入围投资人等大胆探索和实践，均属全市法院系统首创。同时此案9.6亿元的成交额，也创下目前通过网络平台招募破产投资人的最高纪录。 司法体制改革：互联网法院受理案件3040件 市高院工作报告：截至年底，北京互联网法院已受理案件3040件，审结2540件，电子诉讼平台访问量达823万人次，实现全流程在线审判、人工智能辅助办案、24小时不“打烊”。 解读：2018年9月9日，北京互联网法院成立，以“网上案件网上审理”为原则，当事人不需要到法院就可以实现起诉、调解、立案、送达、庭审、宣判、执行等全部或部分诉讼环节的网络化办理。此外，北京互联网法院还提供诉讼风险智能评估、诉状自动生成、在线浏览卷宗材料等智能化服务。 针对电子证据易变性、易改无痕等特点导致的涉网案件取证难、存证难等问题，北京互联网法院还利用区块链技术建设了“天平链”电子证据平台，实现了电子数据的全流程记录、全链路可信、全节点见证。 保障中心工作：审结“疏整促”相关案件4095件 市高院工作报告：发挥行政审判职能作用，支持行政机关依法履责，保障城市副中心、北京大兴国际机场建设和棚户区改造、中轴线申遗等重点工作、重点工程有序推进。对有关企业和市场疏解、大棚房整治中的解除租赁、劳动争议、拆迁腾退等案件，依法快立、快调、快审、快执，努力为“疏解整治促提升”专项行动提供司法保障，全年审结相关案件4095件。 解读：在2018年8月“雷霆2号” 执行攻坚行动中，通州法院执行法官对位于副中心行政办公核心区的3335平方米土地进行强制腾退。 通州法院副院长徐瑞成介绍，此次行动重点攻坚严重阻碍城市副中心建设案件、涉优化营商环境案件及久执不结的涉民生案件等三类重点案件，以“拔钉除障”为目标解决一批严重制约城市副中心建设的“骨头案”、以“打击拒执罪”为引领惩治一批气焰嚣张、抗拒执行的失信被执行人，为北京副中心建设顺利进行提供强有力的司法保障。 2018年，通州法院以服务保障副中心建设为工作重点，全年收案64106件，结案53727件，人均结案521件，审判质效综合指数连续三年全市第一。 解决执行难：超19万人次被限制高消费 市高院工作报告：全年新收执行案件216393件，执结217483件，有力保障当事人合法权益、维护法律权威、促进社会诚信体系建设。 解读：2018年是“基本解决执行难”工作的决胜之年。 北京高院执行局局长杨越介绍，近年来北京法院切实加大财产查控力度、财产处置力度和强制手段的适用力度，2016年以来，网络查控系统为68.02万案件提供查询冻结服务，冻结资金135.72亿元，查询到房产土地34.4万处、车辆207.64万辆、证券133.73亿股、互联网银行存款5.21亿元。 截至2018年12月31日，北京法院网拍历史成交额达337.4亿元，累计节省佣金6.7亿元。同时，2018年全市法院对被执行人采取限制高消费措施194801人次，因涉嫌拒执罪公诉74人、自诉25人、判刑19人。 北京高院副院长吉罗洪介绍，北京法院坚持大力推进执行规范化建设，形成1210条、34万余字的《北京市法院执行案件办理规范》，推行“一案一账号”案款归集管理系统。 本组文/本报记者  赵加琪 数说 审结刑事案件21928件，同比下降6.2% 审结非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件467件，挽回经济损失11.6亿元 审结危害食品药品安全、破坏生态环境资源犯罪案件335件 一审刑事案件律师辩护率提高到95% 审结涉冬奥会、世园会场馆建设和涉冰雪运动、园艺产业案件167件 审结金融借款、民间借贷、信用卡、证券、保险等案件121052件 2018年公布失信被执行人信息7.3万起，限制38.6万人次购买飞机票，限制4.3万人次购买动车、高铁票，限制2.2万人参加小客车指标摇号 累计直播庭审1.8万场，依法应公开的裁判文书上网率达99.4% 完成1463名法官等级晋升工作，为案多人少矛盾突出的法院调增编制85名 审结环境污染责任纠纷81件 [详情]

　　原标题：北京两会上的“00后” 1月18日下午3时，市政协十三届二次会议举行闭幕会。会议现场，委员们中间坐着6名中学生。“他们都是‘00后’，是我们的小伙伴，参与了这次市政协全会的‘全套’流程”，委员们说。 1月17日，参加“模拟政协”实践活动的学生观摩市政协提案委第七次全体会议。摄影/新京报记者 王贵彬 这是2016年以来，市政协第四次邀请大中院校师生直接体验政协高层次的协商议政活动。 北京市政协副秘书长、研究室主任陈煦回忆，市政协从2016年起推行青少年“模拟政协”实践活动，当年邀请了2名老师、2名中学生观摩市政协全会。今年，受邀“上会”的师生已有10人，其中6人都是中学生，分别来自北京市第一六六中学、北京中学等学校。 “四年走过来，‘模拟政协’实践活动影响越来越大，参与的学校越来越多”，陈煦对新京报记者说，学生“上会”，切身感受到中国民主政治制度的优势和魅力，感受到政协“有温度、可触摸”，“这同时也是对政协委员履职的监督检验，有利于政协委员履职水平的提升”。 “我们要做同学们的眼睛” 北京市第一六六中学学生任方舟是本次政协会的6名“上会”中学生之一。1月13日晚，代表委员政务咨询现场，他以为只是现场观摩学习，没料到居然有直接向市政府委办局“一把手”询问的机会。 “有点意外，但是非常开心”，任方舟说，他向市教委主任刘宇辉提了一个问题：现在不少学校都在胡同里，一旦发生紧急情况，消防车或急救车进不来，这该怎么办？“这也是我的同学们关心的问题。我得到了比较满意的答复，刘宇辉主任说，教委会跟交管部门协调解决。我会把这个好消息告诉同学们”。 北京第十二中学学生李晔也是6名“上会”中学生之一。为期7天的会议，她记了满满一本笔记本，几乎把听到的每个委员的发言都记录下来，“印象深刻的是，一个委员提到，早晚高峰清洁车清洁道路对交通造成较大压力。我也有相同感受，之前爸爸送我上学，早高峰的四环经常拥堵，可是经常看到一辆清洁车在外侧车道缓慢驶过”。 在笔记本上，李晔还写了几句话，她称之为“灵魂之问”，“我是怎么来的，通过层层选拔选上来的；我去做什么，观摩学习政协全会；我对谁负责，我是北京中学生的一员，要对自己的行为负责”。 李晔说，“人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径”，课本上的这句话，她早已倒背如流，可是政协如何发挥协商议政职能？直到这次“上会”，她才有了直观感受，“这次真正体会到委员们如何协商议政，小组讨论很热烈，很多委员说，提意见不要歌功颂德，要谈问题；提建议就要提到点子上”。 6名“上会”中学生中的北京市京源学校学生张家琦也有同感。 “政治协商制度不再只是课本里的一句话”，张家琦对新京报记者说，模拟政协让他有机会身临其境，书本里冷冰冰的语言变得有温度，变得立体直观起来。特别是观摩小组讨论时，他发现委员们的提案非常贴近民生，不少都说到了他的心坎儿里，“委员们提出的很多建议都事关老百姓的衣食住行，这种为民情怀让人肃然起敬，对处在价值观形成关键期的我们来说，更加知道了责任和担当的深刻含义。” 张家琦和李晔都用“沉浸式”这个词，形容“上会”感受，他们不仅可以自由参加开幕会、小组讨论、专题座谈会、联组讨论会，还观摩了提案各项工作，就连提案审查的会议，也向他们开放。“有太多故事、感受、信息，迫不及待要和同学分享，我们要做同学们的眼睛。” 不仅观摩全会 还要写“模拟提案” 这次“上会”，张家琦带来了1个关于推广急救方法、提升公民急救素质的“模拟提案”。他说，这个提案是由他和其他同学共同撰写的，此前一则“儿童吃东西被卡喉咙窒息死亡”的社会新闻让他们意识到，如果身边的人懂得急救方法，或许就能挽救这个孩子和更多人的生命。 市政协有一支由政协委员、院士、中学特级教师等组成的50人专家团队，对学生们的“模拟提案”提出建议。 张家琦关心的问题和专家团中的市政协委员李萍关于院前急救的提案不谋而合。李萍不仅对张家琦的“模拟提案”提出具体指导意见，更吸纳其中的想法，形成正式提案带上了这次政协会。 陈煦说，“模拟提案”只是“模拟政协”实践活动的一个环节。“四年来，我们邀请一些委员到学校担任指导老师，给学生们讲政协故事。日常工作也会邀请学生参与，比如议政性常委会、议政性主席会、提案办理协商会等等。有的学生还参与到具体的协商活动中，关于校园欺凌提案办理协商会，我们就邀请了人大附中的学生参加，听取他们的想法”。 他回忆，四年前，市政协主席吉林偶然得知，北京有的学校有“模拟政协”社团，还自发组织“模拟提案”竞赛活动，“吉林主席很重视，我们也开始了解情况，发现邀请师生观摩政协，是了解中国民主政治制度的一个很好的切入点，也是对青少年加强思想政治教育的有益探索，有助于引领青少年有序参与政治生活和社会公共事务，增强‘四个认同’、坚定‘四个自信’”。 陈煦说，市政协的“模拟政协”活动，没有特别要求，全市学生都可以参与。政协全会则因为场地等限制，由“模拟政协”观摩团领队、市政协委员张毅从全市学生中层层选拔。市政协常委会工作报告已连续三年，写入“青少年‘模拟政协’实践活动”，2018年专门制定了开展“模拟政协”实践活动工作计划，提出支持以中学和高校为重点设立“模拟政协”社会实践基地，并推荐市政协委员、机关领导干部担任“模拟政协”实践基地指导专家。 北京市一零一中学是北京市较早开展“模拟政协”的中学。该校教学处副主任高建民回忆，一零一中学的“模拟政协”，从学校2010年起开始探索的“模拟人大”转型而来，2016年正式起步。学校还开设了“模拟政协”选修课，以此带动学生参与“模拟政协”社团活动。一些学生受邀观摩了市政协全会，他们的不少建言受到委员们的关注，由委员们提交到大会并成为了正式提案。 其中，由一组学生在“模拟政协”活动中提交的“关于建立京津冀城乡学校间图书流动机制”的“模拟提案”，被委员吸纳后形成提案，带到了2018年的市政协十三届一次会议上。 高建民回忆，当时，小组中的6名学生参与了给贫困地区学生捐款捐书活动，可是有的学生跟父母回老家看到，当地教育条件落后，图书资源少，收到的部分捐赠书籍并不适合孩子们阅读。怎么把孩子们需要的书捐到他们手里？怎样才能使图书资源流动起来？这6名学生通过调查问卷、访谈等形式开展调研，形成了这份“模拟提案”。这个提案还成为了2018年北京高考政治选择题的素材。 通州区潞河中学高二学生王小萌没有直接“上会”，不过她的“模拟提案”，被委员赵晓光带上了会。 “我身边的朋友跟我倾诉过，不知道为什么提不起精神，身体不舒服，有抑郁症状。我平时挺爱上网，也关注了不少博主，发现这个问题不仅仅发生在青少年身上，是一个普遍问题”，王小萌说，她和同学们就此进行了调研，写了关于加强常见心理疾病科普的“模拟提案”，提交到“北京市青少年模拟政协”平台，被赵晓光关注到。“这个提案比我想象走得远，很惊喜”，王小萌说。 王小萌从高一开始参加学习的“模拟政协”社团，去年上半年曾到市政协参观，“‘模拟政协’活动让我真正发现通过途径、通过提案切实改变一些事情，这消除了我很久以来的无力感。就像心理疾病被忽视这个问题，我不知道怎么去破解，但只要把这个声音发出去，就会有更多人关注，影响就会越来越大，给了我们这些学生参与社会、走出象牙塔的机会”。 “小小政协”的“燎原之势” 2016年，市政协首次邀请2名中学生观摩政协北京市第十二届四次全会，市第一六六中学学生吴嘉辉是其中之一。那一次经历，为他开启了“参政议政”的大门。 虽然时隔三年，但谈起那次经历，吴嘉辉仍然兴奋。他将同学们在课余准备的四份“模拟提案”带到了会上，还在代表委员政务咨询现场，围绕其中的一份“模拟提案”，询问市教委负责人：雾霾天气里中小学生教室是否需要安装净化器？ 吴嘉辉没料到，这份“模拟提案”，带来了“连锁反应”。 政协会闭幕后，不少市政协科技界别的委员来到学校，为学生们解答雾霾知识，十二届市政协科技委主任申建军就为学生们讲了一堂“京津冀雾霾模拟协商会”；市气象局副局长王迎春也来到学校，讲解雾霾形成的原因。 市政协委员、第一六六中学校长王蕾回忆，“由于学生们的热情特别高，学校还与气象局合作在楼顶建立了雾霾与细颗粒物环境流动气象观测研究监测站，让孩子定期观察研究，培养他们的使命感和责任感。” 那次经历，还给吴嘉辉带来了另一个收获，他和同学们创建了“模拟政协”社团，也叫“小小政协”，到现在，社团成员已经有四十余人。 为学校建言献策、促进学校发展是“小小政协”的重要工作之一。吴嘉辉告诉新京报记者，社团专门设立了学生校园观察员，负责观察校园里经常被老师和学生忽略的问题。“有一次，观察员发现卫生间没有镜子，于是向学校的学生发展部提出了建议，一个月左右就收到了反馈，不仅卫生间装了镜子，还挂了门帘。” 类似例子还有不少。校园里原来没有乒乓球台，“小小政协”提出建议之后，学校就在校园南北两侧共设置了四个乒乓球台；还有学生反映学校伙食改善问题，为了加强沟通，学校邀请午餐公司工作人员、“小小政协”成员和学代会代表一起交流。 吴嘉辉回忆，开始时“小小政协”写的“模拟提案”更像是学生作文，这一局面从市政协委员担任指导老师后有所改变。 市政协委员朱良是“小小政协”的指导老师，他回忆，学生们曾写了一个关于军训的提案，“孩子们更多的是从学生感受的角度，撰写提案，没有考虑到政府部门的职责，我就启发孩子们把建议再聚焦，比如对于军训，学校应该做哪些事情，教育部门应该如何做，学生们的思路打开了，热情很高”。 王蕾认为，学生参与“小小政协”，不一定总是提提案，更重要的是让学生关注身边事，积极提建议，培养学生们的批判精神，“比如学生卫生间的改良，挡板和小便池的高度，洗手的位置与涮墩布的位置，墙面刷什么颜色，学生们的建议都会反馈给主管校领导，只要学生们提出来了，大家就要一一落实，如果实现不了就要充分解释，给学生一个发声的途径和地位”。 “‘模拟政协’社团成立以来，学生的变化显而易见”，王蕾说，“小小政协”不仅仅是个学生社团，“我们已经将其固化成为学生参政议政的形式之一，希望让更多孩子在学校里发挥主人翁的责任感，也锻炼他们在政治实践当中的理论自信，坚定他们的制度自信”。 在妈妈眼里，吴嘉辉的变化有目共睹。“以前他和我们聊的都是音乐、游戏、历史等，现在会特别兴奋地和我们分享对疏解非首都功能、精准扶贫等时政热点的认识，视野更开阔了。” 陈煦和张毅不约而同用“燎原之势”，形容“模拟政协”实践活动的影响。 张毅说，在观摩学习中，学生跟委员形成了捆绑式、影随式的关系，在学生们心中埋下了建言献策的“小火种”，当学生们回到自己的学习生活中，“小火种”便能形成燎原之势。 陈煦说，目前各区政协也开始开展“模拟政协”实践活动，“已经形成了燎原之势。这种不是灌输式的自觉参与学习，既不与升学挂钩，也没有高额奖励，学生没有任何压力，能真切感受到中国民主政治制度的制度优势”。 市政协委员李萍也是“模拟政协”实践活动的指导老师，在她看来，“模拟政协”是一场特别鲜活的社会实践课程。“学生可以深入了解政治协商制度是怎样运行的，委员们如何关心国家和北京的大事，这个参与过程对他们将是难忘的教育，对培养他们的爱国情怀、参与国家事务的决策，都是特别好的方法”。 陈煦说，“模拟政协”也是对政协委员履职的监督检验，有利于政协委员履职水平的提高和委员作用的发挥，“通过和孩子们交流，委员们意识到孩子们真正关心什么，可以打开委员们的视野，互相促进提升”。 新京报记者 王姝 何强 王俊 许雯 沙璐 周依[详情]

　　原标题：北京市教委：今年将继续新增幼儿园学位3万个 1月18日，在北京两会“市民对话一把手”节目中，北京市委教育工作委员会副书记、北京市教育委员会主任刘宇辉介绍，去年我市幼儿园新增学位30074个。北京加大了对普惠幼儿园的扶持力度，1100余所幼儿园办成普惠性幼儿园，超过30万幼儿受惠。 2018年，北京在坚持就近入学，扩大优质教育资源，在推进“幼有所育、学有所教”方面做了不少工作。 刘宇辉介绍，首先我市进一步扩大教育部门办园规模。加强市政府固定资产投资对教育部门新建、改扩建幼儿园项目的支持。支持优质公办幼儿园通过租赁场地等方式举办分址、分部。在保障幼儿安全的前提下，可适当扩大班额。 其次是支持其他国有单位办园。提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度，支持其他国有单位办园，不断扩大学位供给。 再次是大力支持普惠性民办幼儿园发展。研究制定鼓励社会资本进入学前教育领域的政策。 最后是开展无证幼儿园分类治理，引导和督促经改造能够达到审批条件的无证幼儿园举办者加大资金投入，改善办园条件。 截至2018年底，北京市新建、改扩建幼儿园152所，新增学位30074个。其中，124所幼儿园已经开班招生，涉及学位24074个；28所幼儿园已完成装修改造具备招生条件，涉及学位6000个。北京加大对普惠幼儿园的扶持力度，1100余所幼儿园办成普惠性幼儿园，使得30多万幼儿受益。今年北京将继续新增幼儿园学位3万个。 （文/北青报记者 刘珜）[详情]

　　原标题：北京市政协十三届二次会议胜利闭幕 来源：北京日报客户端 通过本次会议常委会工作报告决议和政治决议 蔡奇祝贺大会圆满成功 吉林主持 刘淇郭金龙陈吉宁李伟戴均良出席 王大明在主席台就座 北京日报客户端讯（记者 祁梦竹 范俊生）今天（1月18日）下午，中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第二次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。 中共中央政治局委员、中共北京市委书记蔡奇代表中共北京市委祝贺大会圆满成功。 市政协主席吉林主持会议。 中共中央政治局原委员、中共北京市委原书记刘淇，中共中央政治局原委员、中共北京市委原书记郭金龙，中共北京市委副书记、市长陈吉宁，市人大常委会主任李伟，全国政协机关党组成员、驻全国政协机关纪检监察组组长戴均良出席闭幕式。 市政协副主席杨艺文、程红、李伟、牛青山、林抚生、于鲁明、陈军、燕瑛，秘书长严力强在主席台前排就座。 曾担任过市级领导职务的老同志王大明出席大会并在主席台就座。 会议审议通过了《中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第二次会议关于于长辉同志不再担任常务委员的决定》；听取了《中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第二次会议提案审查情况的报告》；审议通过了《中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议》；审议通过了《中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第二次会议政治决议》。 吉林说，这次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对北京重要讲话精神，紧紧围绕关系首都改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发扬民主，深入协商议政，广泛凝聚共识。会议严谨高效、风清气正，是一次民主团结、求真务实、凝心聚力、催人奋进的大会。 吉林说， 2019年大事多、喜事多，我们将迎来中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年，做好各项工作意义重大。我们要在中共北京市委的坚强领导下，牢牢把握新时代人民政协工作的新方位新使命，紧紧围绕中心，自觉服务大局，强化政治引领，注重双向发力，聚焦重点难点，切实提质增效。要进一步加强思想理论学习，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对北京重要讲话精神，认真学习贯彻中共北京市委决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四个认同”，坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕新中国成立70周年庆祝活动这一全市工作的重中之重，立足加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，把协商民主贯穿履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全过程，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要切实发挥人民政协大团结大联合的政治优势，加强各党派团体、各族各界人士的团结合作，密切与界别群众和社区群众的联系，广泛汇聚推进首都改革发展的正能量，以优异的履职成绩庆祝新中国成立70周年，为建设国际一流的和谐宜居之都、谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而努力奋斗。 中共北京市委、市人大常委会、市政府领导张延昆、林克庆、杜飞进、陈雍、魏小东、崔述强、姜勇、王宁、殷勇、刘伟、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、侯君舒、张建东、卢彦、杨斌、王红、张家明，市高级人民法院和市人民检察院领导寇昉、敬大力，市人大常委会秘书长刘云广，市政府秘书长靳伟，民建北京市委主委司马红出席闭幕式。[详情]

　　原标题：十进百家、千人普法：北京全市检察机关积极参与社会治理创新 1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。图为北京市人民检察院检察长敬大力作报告。李贺摄 千龙网发 千龙网北京1月18日讯（记者 秦胜南）1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。北京市人民检察院检察长敬大力作工作报告。报告指出，北京检察机关积极参与社会治理创新。 建设统一的“一站式”检察服务中心，整合控告、申诉、查询、咨询平台，实现来信、来访、网络、电话、视频接访“五位一体”，努力做到“只进一个门、就能办成事”。 深入开展“法律十进‘七五’行”活动，部署“十进百家、千人普法”法治宣传主题活动，通过以案释法、公开审查等方式，进入256家单位开展法治宣传、落实普法责任，促进形成尊法守法用法氛围。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，将预测预警预防贯穿工作始终，推动司法办案职能向基层社会治理领域延伸。落实属地责任、分级引导处置，依法接待群众信访20519批44223人次。引入律师、心理咨询师等第三方力量进驻检察服务中心，为群众提供法律咨询、心理疏导等服务，促进涉法涉诉信访矛盾化解。[详情]

　　原标题：北京全市检察机关怎样推进专业管理机制创新 1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。图为北京市人民检察院检察长敬大力作报告。李贺摄 千龙网发 千龙网北京1月18日讯（记者 秦胜南）1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。北京市人民检察院检察长敬大力作工作报告。报告指出，2018年北京全市检察机关推进专业管理机制创新取得新进展。 2018年，全市检察机关北京开展专业平台、专业工具和专业素质“三位一体”建设试点，通过专案专办、术业专攻，实现以专克难、以专应变、以专育才。 深化全市检察科技资源整合试点，发挥北京检察科技信息中心的集聚效应，编制科技强检总体规划，推进司法实验室建设，开展技术性证据审查、鉴定、勘验491件，将科技辅助办案落到实处。 探索新型检察管理监督机制，将所有司法办案类别和监督制约事项细化为2400多个流程节点，实现全过程、闭环式的实时动态监督；检察管理监督平台获评全国政法智能化建设“智慧检务十大创新案例”。[详情]

　　原标题：综合保护文化生态留住京味儿 昨天晚上，市人大代表崔勇、市政协委员宋慰祖、张景华聚焦首都全国文化中心建设，讲述履职经历，建言综合保护文化生态，推动老城保护和中轴线申遗。 崔勇：恢复景观风貌也要恢复民风和文化 作为北京人，市人大代表、北京正阳书局有限公司总经理崔勇非常关注胡同里的变化。 从去年履职以后，他走访了几位曾经居住在胡同里尤其是文保院落里的老街坊，“从他们开始接受腾退到搬入新居，在对他们的访谈里，感受到政府在改善民生、文物腾退方面的力度，切实提升了居民的幸福感，切实解决了文物的安全隐患。”崔勇说。去年，崔勇提交了一份关于加大对北京老城直管公房院落文物腾退力度的议案，市文物局给予了答复，崔勇对结果很满意。 但对于中轴线文物腾退难点，崔勇建议，市里应该制定统一的政策，这样能减少中轴线文物腾退的阻力。同时，中轴线沿线文物产权复杂，区政府在实施过程中难度很大，希望市政府能增加资金投入力度。 对于胡同风貌保护，崔勇认为有好的一面，也有待提高的一面。“去年，胡同里发生了一个变化，厕所里装上了空调。住在胡同里的老北京人都知道，三九天上厕所是需要点儿勇气的。现在有了空调，卫生洁具更节能，环境更加干净整齐，这是一次真正的厕所革命。”崔勇说。 胡同厕所没味儿了是好事，但是，胡同的味道不能失去。现在在修缮过程中，有一种简单地给外立面贴仿古砖的做法，让胡同失去了京味儿。而且，北京在疏解腾退后，释放出大量存量空间，建起了街心花园、口袋公园，这是好的，园林植物景观设计非常好，但是，没有把有地方特色的园林艺术展现出来，融入皇家园林、王府文化、北方文化等，这些方面还有待提高。 另外，西城区在鼓楼西大街风貌保护的过程中，实行“一街一策”的做法，恢复景观风貌的同时，也在恢复民风和文化。比如恢复了一些门上的对联，像最传统的“忠厚传家久，诗书继世长”，就很有京味儿。 宋慰祖：12年呼吁恢复曹雪芹故居 市政协委员、市政协副秘书长、民盟北京市委专职副主委宋慰祖，当了10年人大代表，2年政协委员。10年人大代表期间，写了400条建议。两年政协委员，写了55条提案。   “带着‘关于中轴线的保护与传承’的提案，参加了市政协等部门组织的‘市民对话一把手 提案办理面对面’视频直播活动，通过融媒体的报道，让更多老百姓了解政协委员是如何履职的，政府是如何办理政协委员提案的。有很多人给我打电话，说，‘我终于知道什么是政协了’‘没想到政协委员的提案政府能这么重视！’”宋慰祖说，这对于政协的工作是非常好的宣传。 有一件事，宋慰祖坚持提了12年。“这是我从我们民盟的老主委那儿接过来的，他当人大代表的时候就在提，到我这儿了，从2006年至今，又提了12年。”宋慰祖说。 这条提案，就是关于复建曹雪芹故居。 “广渠门大街207号院，我从小就生活在那附近，就在中轴线旁边。”宋慰祖说。1982年，国家第一档案馆的馆员在清理档案的时候，发现江南织造给雍正上书，请求能不能把位于蒜市口的17间半宅子还给他们。后来朝廷把这房子还给了曹家。曹雪芹回到北京，居住的第一个居所就在这儿，大概生活了十几年，形成了关于《红楼梦》的构思。《红楼梦》里的很多情节，都是曹雪芹在这一带居住的反映。像《红楼梦》里提到的卧佛寺，其实不在今天的植物园，而是在广渠门内大街，今天花市枣园小区的所在地。庙已经没有了，300年的老枣树还活得好好的。在北京城，有皇家档案记载的曹雪芹故居仅此一处，也是红学家一致认定的曹雪芹故居。修两广路时，曹雪芹故居被拆除了。 “去年，这条提案得到了办复，房产单位明确答复我，去年正式开工，地块已经开始清理了。”宋慰祖说。曹雪芹故居复建不是目的，如何更好地利用更重要。复建后，希望建成国际红学文化交流中心、曹雪芹生平的探讨和交流中心等。 张景华：新委员履职 呼吁加强文物立法 市政协委员、光明日报社记者站站长张景华去年第一次当选政协委员，去年，她参加了很多次政协组织的履职活动。最难忘的，是在一次陈吉宁市长参加的座谈会上，新委员发言，她建议北京市要加大关于新总规的宣传力度，并介绍了自己关于落实北京市新总规的宣传方案。“我提的四点建议都得到落实，给了我信心。”张景华说。自己关于中轴线和老城保护的认识，都是在采访中形成的。作为一个媒体记者，不仅仅是报道宣传中轴线申遗保护工作，更要积极推进这个进程，这是一个记者的使命。 张景华认为，老城保护目前还存在三个方面的问题。 一是腾退困难。去年，作为政协委员，她参加了去皇史宬的调研。“皇史宬是明清两朝的国家档案馆，代表了国家最高建筑水平，400多年前建造的档案馆，依然能做到档案保存完好无损，防潮防火防虫，既是建筑的杰作，也代表了先进的科技水平。”张景华说。 皇史宬从2005年就开始腾退，但十几年过去了，22户居民依然住在里面。“今年我们去了南院，私搭乱建特别严重。作为皇家档案馆所在地，不可能有上下水等设施，没有厕所，居住条件很恶劣。但拆迁成本和腾退成本巨大，到现在依然没有解决。”张景华说。中轴线沿线的很多文物涉及的产权单位是中央和军队，北京市无权解决，能不能建立一个北京和中央单位的协商平台？ 第二个问题，中轴线沿线还存在开发过度和管理落后的问题。比如南锣鼓巷地区，商业开发有些过度。中轴线沿线的一些小区，管理水平还有待提高。 第三，张景华认为最重要的是要加强文物立法。“现在的文物保护法律法规，很多都是上世纪五六十年代制定的。当时文物保护的形势比较简单，文物保护也不迫切，和现在不一样。现有的文物立法，已经不能满足新形势下文物保护的需要了。”张景华说，“北京作为首善之区，在文物立法和执法的力度上，应该在全国做示范和引领。” 记者 于丽爽 李洋 来源：北京日报[详情]

　　原标题：古老的新街口怎么火起来？人大代表纷纷支招儿 老城街区建设要有可辨识性 “新街口，一有历史，二有特点，怎么就没能像西单大街那样，也成为一条商业金街？”在西城团的小组审议会上，市人大代表江小艾的一句话，打开了代表们的话匣子，成为一场持续三十多分钟的讨论。编制老城整体保护规划、打造文创街区，是今年政府工作报告中的重要内容。代表们建议，老城的街区建设要规划先行，在设计中体现文化的可辨识性。 新街口“音乐街”少了点人气 “从西单到新街口，这是北京最古老的大街之一了，可许多人逛街只逛到西单大街，便不再往北走了。”作为中央音乐学院的副院长，江小艾对新街口再熟悉不过了。因为，从新街口南大街护国寺路口到前公用路口，有一条国内闻名的乐器特色街，500多米长的道路两侧集聚着64家经营西洋、中国民族乐器和与之相关的音像商店。 “北京要打造国际交往中心，新街口所占据的地理位置也很重要，可现在街区的商业比较乱，人气也严重不足。”江小艾告诉记者，特别是从西四北大街到新街口南街的一段，截至目前还有近三分之二的商店经营着机电、制冷、电子配件的批发业务，多数店面的门面破旧，店内的陈设也是杂乱无章，与南边的西单大街形成了鲜明对比。 “我建议，应该启动新街口街区的规划施治，梳理好街区产权情况，做好规划定位，慢慢把那些同街区气质不匹配的业态转移出去，让这里也能成为一条特色商业街。” 因地制宜打造文创街区 江小艾的一番话，立即引起了北京建筑大学教授秦红岭代表的共鸣。“新街口原本是一个特别好的街区，如今被其他地方盖住了，因为老北京的特色挖掘得不够。” 秦红岭进一步谈道，北京虽然已经编制了《北京街道更新治理城市设计导则》、《北京西城街区整理城市设计导则》等街区层面的城市设计导则，确立了一套清晰的设计和管控框架，但却没能和设计控制结合起来。有的街区在环境综合整治后，面貌虽然提升了，却少了点属于自己的文化特色。 “就拿新街口来说，这里有名人故居，有著名的小吃，也有老北京的胡同，文化基因深厚，是不是能做出一条文创街区？”秦红岭建议，不能用一套统一的设计导则来管控所有街区，否则就可能出现“千巷一面”的负面效应。适宜的做法是，对不同街区的城市设计控制采取不同的标准，因地制宜地制定每条街区的专项设计导则，特别是建设街区视觉识别系统，将有特色的内容融进去，凸显文化的可辨识性。 “今年的政府工作报告中提出打造文创街区，这就是一种形式的文创。”在秦红岭看来，提升老城文化魅力必须和历史文化传承结合起来，在吸收国外成熟经验和创新的基础上，提升老城街区的文化“软实力”。 街区设计必须得到百姓认可 那么，像新街口这样的街区，究竟怎样才能做出一套好的、适宜的设计？参与过街区改造提升的北京建筑设计研究院第一建筑设计院副院长焦力代表，也从设计角度提出了自己的看法。 焦力告诉记者，要打造一套适宜的街区设计，总体看需要分几步走，先厘清街区的文脉和需求，再厘清街区的交通和服务对象，在此基础上，最终进行设计和检验。“街区设计和大型公共建筑的设计不同，最关键的就是精准，因为街区是为一群特定的人服务的，服务得越好，街区便越有特色。”焦力举例，北海曾有一条街区，社区居民持证养鸽子。如何让鸽子笼在街区中不显突兀？最后，设计团队做了一个类似“过街楼”的样式，“这不是设计师想出来的，而是需求逼出来的。” 焦力说，街区设计是不分传统和现代的，因为，百姓的需求是向前看的、有特点的，满足了百姓的需求，自然就现代了，但同时也传统了，两者相辅相成。相反的，如果设计师不介入前期的调查去了解百姓需求，一上来就设计，最终可能“水土不服”。街区设计必须得到百姓认可。本报记者 赵莹莹 来源：北京晚报[详情]

　　原标题：北京2018年公布失信被执行人信息7.3万起 1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。图为北京市高级人民法院代理院长寇昉作工作报告。千龙网记者 万小军摄 千龙网北京1月18日讯（记者 柳杰）1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议，北京市高级人民法院代理院长寇昉作工作报告。报告指出，北京法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，依法保障当事人权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。建立联合信用惩戒机制，在行业准入、生活消费、融资信贷等方面，对失信被执行人进行信用监督、警示、惩戒，加强执行宣传，促使被执行人履行判决义务，全年公布失信被执行人信息7.3万起，限制38.6万人次购买飞机票，限制4.3万人次购买动车、高铁票，限制2.2万人参加小客车指标摇号。[详情]

　　原标题：北京互联网法院成立首年受理案件3040件 1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举办第四次全体会议。北京市高级人民法院代理院长寇昉作《北京市高级人民法院工作报告》。图为会议现场。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月18日讯（记者 秦胜南）1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议，北京市高级人民法院代理院长寇昉作工作报告。 报告指出，北京互联网法院挂牌成立以来，已受理案件3040件，审结2540件，电子诉讼平台访问量达823万人次，实现全流程在线审判、人智能辅助办案、24小时不“打烊”，在创制网络规则、维护网络秩序、保障网络安全、促进网络创新等方面迈出坚实步伐。[详情]

　　原标题：24小时不“打烊”：北京全市法院主动回应人民群众司法需求 1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议。图为北京市高级人民法院代理院长寇昉作工作报告。千龙网记者 万小军摄 千龙网北京1月18日讯（记者 柳杰）1月18日上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第四次全体会议，北京市高级人民法院代理院长寇昉作工作报告。报告指出，2019年，北京法院将坚持司法为民，主动回应人民群众的司法需求。 全市法院深入贯彻以人民为中心的发展思想，依法保护当事人权益，进一步便利当事人诉讼，努力为人民群众提供质量更高、效率更快、成本更省的司法产品。 在立案环节推行“一次性告知”制度，取消法律规定之外的各类证明材料，实现网上预约立案24小时不“打烊”，切实减轻当事人诉累。 在坚决如期实现“基本解决执行难”目标基础上，巩固工作成果，建立长效机制，确保不形成新的执行难。落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展订制式精准普法。[详情]

　　原标题：东西城3个胡同片区已试点“共生院” 东城草厂“共生院”将功能定位为青年公寓；西城今年将在什刹海、白塔寺等三地推进“共生院”探索 在胡同疏解腾退与街区更新的大背景下，一种新型的胡同院落利用方式悄然诞生。这种被称为“共生院”的新模式，让胡同的原住民与新居民，共享百年胡同的闲适生活。 目前，东西城有3个胡同片区开始试点“共生院”。东城草厂“青年公寓”项目开放申请，已经有人入住成为胡同新居民。昨日，市人大代表、西城区区长王少峰表示，今年，西城将在什刹海、白塔寺、大栅栏地区积极推进“共生院”探索。 什刹海“共生院”：民宿已接待上百人次 西城是北京营城建都的肇始之地，加强老城修补是重要工作。为了更好地保护与利用胡同院落这一传统建筑，西城从去年开始探索“共生院”这一模式。 2016年，位于什刹海地区的银锭桥胡同7号院完成了部分签约腾退，之后，该地引入民宿业态，于去年正式投用，入住旅客能与剩下的4户居民共同生活。 “腾出来的房子，空在那儿是资源浪费，管理维护也有成本。”项目负责人李森介绍，他们按照传统四合院房屋建造手法和工艺对其进行保护性修缮，拆除院落公共区域中的违法建设，并完善院落照明，改善了公共环境。 这处被外界称为“共生院”的院子名为海棠画院，离银锭桥不远，青砖、灰瓦、红大门，从外到内，都保留了老北京大院的味道。去年年中时，海棠画院对外营业，虽然房间不多，但每逢节假日便十分抢手，迄今已经接待了一两百人次，想要入住，一般要提前一到两个月预订。 民宿只是“共生院”的一种业态，李森透露，未来西城或将探索在腾退空间中引入文化工作室、人才公寓、“花舍”等其他功能，实现以收益带动环境的改进提升。 草厂“共生院”：首批申请人已入住 在东城团分组讨论中，市人大代表、北京天街集团有限公司董事长李桦介绍，天街集团对北京唯一一片南北走向的胡同片区——包括草厂三至十条在内的共17条胡同进行整体修缮保护。在前门东区整体保护过程中，腾退出大批院落和房屋。 根据东城的整体设计，草厂地区试点“共生院”，对腾退院落风貌进行修缮保护，增加基本生活设施，改善留下居民的生活环境；引入新居民，让腾退房屋得到利用，同时为胡同注入新的生机。 李桦介绍，草厂区域的院落升级改造后，将功能定位为“青年公寓”，引入知识层次高的年轻人群，与老北京人做邻居，试点共推出了9个院子约16套房间。 目前，草厂“青年公寓”项目已经开放申请，按面积大小月租金5000元至10000元不等。位于三里河边上的“春风习习杂志图书馆”的员工成为首批新居民，已经入住位于草厂四条的三套院落中，开始和胡同老居民共融。 释疑1 “共生院”从何而来？ 按“一院一策”“一户一方案”改造老街区院落 2015年下半年，东城南锣鼓巷四条胡同启动了申请式改善工作，部分居民选择了外迁，改善居住条件，胡同里出现了一批没有完全腾空的院子。这些腾出来的房子怎么利用？原住民的生活条件如何改善？在这种背景下，东城区提出“共生院”概念。 在今年东城区政府工作报告提出，为改善居民居住环境，东城区开展了创造性的探索，试点开展“申请式退租”，引导留住居民制定自治公约，以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范打造一批“共生院”，坚持“一院一策”和“一户一方案”，改善提升居住条件，实现建筑共生、居民共生、文化共生。未来一年，东城还将通过实施街区更新、平房区直管公房申请式改善试点，探索一批“共生院”，努力打造一批精品街巷、精品街区、精品院落。 市人大代表、西城区区长王少峰昨日接受记者采访时表示，“西城区一直在进行平房区治理积极的探索，提出过微合院、四分院等概念，将院落改造和生活共享、生产共享乃至文化共生结合在一起。 “这种微改造是很好的城市更新方式，我们会进一步推进共生院这一模式，不光是做民宿，还能做创业、设计、公共服务等等，希望有需求的市民共同参与。今年，我们在什刹海、白塔寺、大栅栏地区也将积极推进，只要群众有需求，相关机构有条件，我们就积极鼓励。”王少峰说。 释疑2 “共生院”有何目的？ 最终实现传统院落居住文化与现代居住文化共生 发改委相关负责人表示，东城区在雨儿胡同试点“共生院”，本着优先改善留住居民生活条件为前提，以满足居民基本生活对厨卫功能的需求为基础，利用“厨卫模块”对共生院进行改造。这种“厨卫模块”是功能集成、空间集约的用于厨房和卫生间功能的轻钢装配式集成体设施，或者将厨卫模块放置于房屋外，或者将厨卫模块嵌入房屋，也可以利用腾空房屋，集中解决院落居民厨卫需求。 西城区什刹海试点的“共生院”，在半腾退院落内引入体验式民宿，原住民与游客同住一院，让游客与原住民“共生”。 该负责人表示，“共生院”实现留住居民和新引入居民或功能共生，首先是建筑共生，保留的传统建筑与植入的现代建筑共生；其次是居民共生，留住的老居民与迁入的新居民共生；最终是文化共生，传统的院落居住文化与现代居住文化共生。 声音 “不能影响当地居民生活” 市人大代表、北京正阳书局有限公司总经理崔勇昨日接受采访时表示，自从担任市人大代表以来，更加关注北京胡同变化，走访了几位曾居住在文保院落的老街坊，听他们讲述了从腾退到搬入新居的故事。崔勇表示，他能够明显感受到，北京市的文保院落腾退工作切实提高了这些“老街坊”的居住幸福感，也解决了文保院落的安全隐患问题。 “去年，我提交了加大文保院落腾退力度的议案，也得到了北京市文物局的积极回复。”崔勇说。 对于共生院，崔勇认为，不管是做民宿、文化空间，还是书店，我觉得都是“共生”的内容，接地气儿，能让大家对四合院生活有所感受，也能让城市建筑文化获得传承。 不过，共生院也需要注意引导和管理，老百姓喜欢就鼓励、支持，不喜欢就换掉，什么样的业态可以进、进来后怎么发展，需要有所考虑，不能影响到当地居民的日常生活。要和老城融合到一起，这样才能可持续发展。 “明确文物腾退补偿条件” “目前北京文物有两个突出问题，一是使用不合理，被用作办公、办学、居住等用途；二是不开放，很多已经腾退的文物，都没有对公众开放。”昨晚，市政协委员宋慰祖在市十五届人大二次会议第六场代表委员采访现场说。 对于北京正在进行的中轴线文物腾退，宋慰祖建议，应该修订文物法，明确对占用文物的单位和个人给予怎样的补偿条件，而不是一事一议。 市人大代表崔勇在调研中也发现，东西城在文物腾退的补偿标准上有差异，无形中为腾退增加了障碍，建议市政府站在中轴线申遗和落实总规的高度，制定统一的腾退政策。 除了中轴线沿线文物，宋慰祖还建议，要重视北京市留存下来的50多处会馆。会馆作为各地赶考文人为准备殿试“复习”的场所，是北京历史的见证。“修复好之后，要活态化利用，可以适度发展适应的文化产业，与原先使用的方向大致一致。”宋慰祖建议，会馆不一定都由北京市政府出资修，可以由各地方、行业修缮自己的会馆。（李玉坤 戴轩 倪伟 裴剑飞）[详情]

　　原标题：北京“9+N”政策2.0版出炉 “多快好省”优化营商环境 1月17日，北京市十五届人大二次会议举行第三场新闻发布会，主题为优化营商环境。市发改委、市规自委、市市场监督管理局、市税务局、市商务局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为市发改委主任谈绪祥介绍“9+N”政策2.0版如何为企业创造更好的营商环境（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月18日讯（记者 秦胜南）“今年，北京将加大拓展各项惠企措施的服务范围。”在17日举行的北京市十五届人大二次会议第三场新闻发布会上，市发改委主任谈绪祥表示，今年将从“多快好省”四个方面做好营商环境优化提升工作，实施“9+N”政策2.0升级版，让改革红利在最短的时间内得到释放。 看成效：九成以上政务服务事项实现网上办理 政府工作报告指出，北京2018年营商环境明显改善，对外开放全方位扩大。北京在国内22个城市营商环境试评价中综合排名第一。 会上，谈绪祥从政务环境、投资贸易环境、创新创业环境、诚信法治环境等方面，详细介绍“9+N”系列政策措施实施一年来的成效。 据介绍，市区两级审批服务事项压缩一半以上，“一网一门一次”改革加快落实，市区两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上。北京成为全球仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。 创新创业环境得到极大提升。2300余名优秀科技创新人才办理引进落户，首批6019人实现积分落户，累计提供人才公租房约8.2万套。企业经营成本进一步降低，2018年减税降费规模约400亿元。 看行动：一大批“多快好省”的服务政策涌来 “多快好省”是谈绪祥对即将实施的“9+N”政策2.0版的总结概括。 “多就是企业获得感会更多。”谈绪祥介绍，“9+N”政策2.0版坚持开门听意见，广泛征求企业意见，在办理流程改革调整确定之前，邀请企业先行体验参与决策，为精准制定政策提供了重要依据，也会让企业获得更多更优质的服务。 “快就是办理时间大幅压缩。”谈绪祥表示，今年将深化“一网一门一次”改革，优化升级“一网通办”，推动“网上可办”转向“全程通办”。比如，“e窗通”网上企业开办平台开通后，通过“一次填报、一网提交”，实现网上“一窗办理”，减少申请人45%的数据填报量，企业开办由之前的最快5天，缩短到3天即可办理完成。 去年推出的综合窗口改革将推广至市、区、乡镇（街道）三级政务服务中心，年底将实现80%的事项“一门”办理、70%的事项“一窗”分类受理。 “好就是更加注重提供良好的服务。”随着移动互联网的普及，“掌上办”备受百姓欢迎，谈绪祥表示，今年将依托“北京通”APP，推出100项“掌上办”事项，制定119项“最多跑一次”纳税业务清单和办税指南，企业和群众办事需提供材料减少60%以上。 “省不仅体现在减税降费，还体现在精简流程从而为企业节约成本。”谈绪祥说，为让企业轻装上阵，今年在纳税方面，全面落实国家减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。招标投标方面，通过网上免费下载标书、网上投标，减少招标文件费用200-300元/份以及标书制作费用，预计每年可为社会企业节省招投标成本上千万元。 此外，自去年全市推出助力小微企业获得低压电力“零上门、零审批、零投资”的“三零”专项服务行动后，今年将推出高压客户临电快接“三省”（省力、省时、省钱）服务。 “9+N”2.0版的实施将助力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”。下一步，北京还将创新监管方式，在建筑质量控制、知识产权保护、信用监管等方面，维护公平竞争的市场环境。[详情]

　　 原标题；文化潮涌：看北京如何提升城市文化魅力 来源：北京时间 今年的北京“两会”会场，“全国文化中心建设”无疑是出现频率最高的关键词之一。穿梭在代表委员之间，你能感受到一股涌动的文化热潮，《北京市非物质文化遗产条例（草案）》的提交审议更强化了人们的这一印象。 背景：坚持文化自信 大手笔部署文化中心建设 作为北京四大核心功能定位之一，“全国文化中心建设”在今年的《北京政府工作报告》中以较大篇幅加以阐述，坚持文化自信，着力抓好全国文化中心建设成为2019年北京的7项重点工作之一。市长陈吉宁在政府工作报告中表示，着力抓好全国文化中心建设，将聚焦“一核一城三带两区”，提升城市文化品质，展现开放包容自信的大国首都人文形象。 “一核”就是加强社会主义核心价值观建设。紧扣重大纪念活动节点，开展主题教育、系列展览和文化活动。大力传承红色文化，推进香山革命纪念地保护利用。 “一城”就是推进历史文化名城保护。编制中轴线保护规划，扎实推进遗产点腾退、钟鼓楼周边疏解整治、正阳门到永定门步行环境提升等30余项重点项目。编制老城整体保护规划，开展文物腾退、历史文化街区划定等工作，保护好胡同肌理、四合院。 同时提升文化服务质量。抓好文化惠民工程，支持博物馆、图书馆、文化馆、实体书店等文化设施建设，鼓励引导社会力量参与公共文化服务投入和运营。加强对工业转型发展和疏解腾退空间的挖掘利用，扩展城市文化艺术空间。 在打造城市文化品牌方面，陈吉宁表示，将编制文化创意产业引领区建设发展规划，加快北京文化产权交易中心建设，推动“文化+”市场主体繁荣发展。支持老字号传承创新发展。制定文化特色小镇、文创街区建设导则，推动台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇等重大项目加快建设。 可以说，北京“全国文化中心”建设工作正在顶层设计基础上，集聚北京甚至全国的创意智慧，以更为恢弘的气势向前推进。 委员关注：释放文化活力 擦亮古都“金名片” 本次北京两会，《北京市非物质文化遗产条例（草案）》提交人代会审议，让会场的文化味又浓烈了几分。在此背景下，1月16日下午，北京市政协十三届二次会议举行的“深挖首都历史文化底蕴，推进全国文化中心建设”联组讨论会，吸引了众多政协委员的关注。会上，委员们围绕老城保护、中轴线申遗、非遗传承与保护等领域建言献策。 （“推进全国文化中心建设”联组讨论会现场） 多位政协委员发言中谈到了历史文化名城保护问题。政协委员马一德提出，近几年北京历史文化遗产保护方面做了大量工作，不过在旧城风貌的保护修缮复原、历史文化建筑腾退、历史文化资源的利用等方面，还有大量工作需要做。 政协委员王学勤表示，过去十多年间为加强首都风貌保护和利用，先后三次划定历史文化街区，但终究还是割裂了老城整体性，造成保护区之外的胡同、四合院等不受保护的错觉。“保护老城风韵，不能只局限于原来的内外城”，他说，“老城核心区，内城外城不能再乱拆；非常有必要把南苑与三山五园同等重视起来”。 王学勤还建议，重新考虑构建部分城门和城墙，“如今，全面再现城墙城门很不现实，但是如果能够部分的恢复，尤其是部分恢复象征家门的城门，老城家园的感觉就会延续下去。建议先建地安门、广安门、崇文门、宣武门”。 “中轴线地区文化设施利用不足，影响了该地区整体文化价值的发挥，制约了让文物活起来的步伐”，政协委员聂一菁提出，目前中轴线地区文化遗产保护和价值提升仍存在一些问题，她建议改变中轴线地区的文化表达方式，建立文化展示体系，让中轴线讲故事，“我们经常去各地都有体会，在旅游开发成熟的地区都能看到精彩的演出，比如在杭州有印象西湖，桂林有印象刘三姐，我们可以组织高品质的团队打造非常经典的文化演出品牌，以后人们来到北京到中轴线地区，还可以欣赏一台非常精彩的关于中轴线文化的演出，或者看一个有关中轴线的高品位的传统展览”。 北京市副市长张建东表示，推进“一核一城三带两区”全国文化中心建设工作中的“一核”，就是培育和弘扬社会主义核心价值观；“一城”，就是加强历史文化名城保护建设，擦亮历史文化遗产金名片。近年来，北京在历史文化名城保护方面做了大量工作，构建了名城保护新格局，中轴线申遗工作有力带动了文化遗产的保护。“下一步，我们将按照市委市政府的部署，着力推动老城历史文化保护利用，做好修缮、规范和相关建设工作，配合疏解整治促提升专项行动，组织实施街区有机更新，深入挖掘首都文化内涵，提升整体保护效果，努力打造国家文化遗产保护的典范”。 对话委员：让文化浸润每一个北京人的日常生活 文化犹如一个生命体，在绵延的历史长河中，孕育着一个民族的根和魂。多位不同领域的北京市政协委员在接受北京时间记者采访时表示，全民文化素质的提升是城市文化影响力建设的前提，而文化的力量正在于对每一个普通人的日常浸染，电视节目中、校园里、课堂上都是文化传播和传承的好场景。 （艾冬云委员接受北京时间采访） 艾冬云：将文化自信融入电视作品创作 《2019年北京市政府工作报告》中关于“坚持文化自信 着力抓好全国文化中心建设”中提到要“提升文化服务质量”，这其中就要求“抓好重大题材和北京题材创作，推出体现时代风貌和首都特色的优秀文艺作品”。 北京市政协委员、北京电视台副总编辑艾冬云表示：“北京电视台非常注重在加强文化中心建设上做工作，我认为作为电视人，我们要将文化自信、文化自觉作为日常文化作品创作的重要思想基础。” 她提到，近几年北京电视台陆续推出了《大江大河》《情满四合院》等脍炙人口的电视剧，《永定河》《大西山》《这里是通州》等大型人文纪录片，还有每年的春节联欢晚会、北京国际电影节以及《上新了故宫》《传承中国》《我是演说家》等大型项目。2019年，也是大事多喜事多的一年，北京电视台还会有很多传承文化中心建设的精品力作，这些都是在为文化中心建设做贡献。 （冯远征委员接受北京时间采访） 冯远征：推动戏剧进校园 提升全民文化素质 戏剧是文化瑰宝，政协委员、演员冯远征告诉北京时间记者，关于戏剧进校园的提案他已经提出了好多年，各项工作也开始推动，但是现在遇到了一些瓶颈。 冯远征提到，在戏剧进校园的教师培养方面目前做的还比较薄弱，主要是因为戏剧教育者这类人才比较稀缺。对此，他建议利用现有资源，比如剧院退休的演员，让他们多发挥余热。 在他看来，戏剧进校园不是为了培养演员，而是为了开发学生对艺术的认知，从小在学校里感受到艺术氛围，培养具有艺术气息的未来公民。 “我觉得文化中心的建设，其实是全民文化素质的提高，戏剧进校园在其中能发挥重要作用。”冯远征说道。 （娜木拉委员接受北京时间采访） 娜木拉：优化美育课程 推进美育进高校 现在，几乎每个家庭都希望自己的孩子能学一门艺术才能，课余或周末，北京很多中小学生总是在课外兴趣班中穿梭。 北京市政协委员、中央音乐学院附中校长娜木拉认为美育是一种润物无声的教育，是一种审美教育，专门花钱请老师并不适用于广大学生群体，应该在学校普及开来。对此，她建议进一步提高和改善首都美育课程，其中，她提到要以立德树、德艺双馨的标准来要求从事美育工作的老师。 娜木拉表示，作为一名教育工作者，她一直在思考中国特色社会主义要培养什么样的人、怎样培养人这些问题。她认为，高校也应该开展美育课程，“高校里的青年们正处在人生观、价值观的重大转型期，在学校教育中加入美育课程对于学生无疑能起到很好的作用，在优秀作品的熏陶下，他们的正能量就多了，负能量也就随之减少。” 经过多年的教育工作及采风创作，来自鄂温克族的娜木拉还十分关心少数民族音乐作品的推广问题。她提到，中国有56个民族，56个民族的音乐文化非常悠久，应该将这些优秀作品进行挖掘、推广、再创作，北京作为示范性的城市，在少数民族音乐推广方面要在全国起到模范作用。“其实国外的艺术家对我们少数民族文化很感兴趣，非常欣赏我们古老的文化，赞叹我们现在取得的成绩。有一句话‘民族的就是世界的’，其实这也是在提升北京在国际上的影响力。”娜木拉说道。（记者|高晰 王丽乐 苗苗 摄像|赵梦 ）[详情]

　　原标题：[权威]今年哪些重要法规计划出台？一图读懂市人大常委会工作报告！ 来源：“识政”公众号 刚刚，市十五届人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议。市人大常委会主任李伟向大会报告了常委会过去一年的主要工作，并就新一年人大常委会工作提出建议。 过去一年，是市十五届人大的届首之年。市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照主动、担当、精准、有效的工作理念，认真履行宪法法律赋予的各项职责，立良法、求实效、保落实、促善治，各项工作实现良好开局。 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。市人大常委会将自觉把人大工作紧紧扣在贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、全面推进依法治国上，突出城市秩序规范、生态环境治理、人文氛围提升三个重点，以首善标准做好新时代北京人大工作。 撰文 | 高枝 摄影 | 饶强 制图 | 焦剑[详情]

　　原标题：三提升、一处理：北京这样提升群众就医获得感 1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二场新闻发布会，主题是保障和改善民生。市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局和市医保局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为市卫健委主任雷海潮介绍医疗卫生服务的相关情况（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月17日讯（记者 欧阳晓娟）1月16日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议召开“保障和改善民生”新闻发布会，北京市卫健委相关负责人介绍2019年北京医疗卫生相关情况。据了解，北京日前出台了《改善医疗服务规范服务行为2019年行动计划》，对与群众就医息息相关的预约诊疗、住院服务、医疗质量、医患沟通、医疗违规管理等做了更细化明确的规定，通过“三提升、一处理”提升群众的就医获得感。 发挥医联体作用，提升基层医疗服务能力 为缓解“看病难”，北京2019年将继续推进优质医疗资源“下沉”。据北京市卫健委主任雷海潮介绍，预约号源要向基层下沉。医联体核心医院优先向医联体内基层医疗卫生机构预留预约号源，专科医联体核心医院的相关专科预留30%专家号源给合作医疗机构。 同时，将在全市建立100个国家级临床重点专科医联体基层服务点，安排医联体核心医院的专家到基层出诊。除了加强基层与大医院的联动，2019年社区卫生服务中心100%实施先诊疗后结算服务，100%实现妇女儿童规范化服务。 “在医疗资源均衡性布局方面，北京的规划已到2025年。”雷海潮表示，在新的医院规划和发展过程中，优质医疗卫生资源要向五环以外延伸，20多家三级医院将引入资源薄弱地区和新的居民居住区。例如回龙观、天通苑、大兴等东南西北四个方向都将引入有优质医疗卫生资源。 在北京的山区、半山区，医疗卫生资源也是短板，还有许多村缺少卫生服务。“北京将在这些‘缺乏地’新建村卫生所和卫生机构，2019年实现基层卫生服务全覆盖。”雷海潮说，2019年还将组织三级、二级医院等医疗机构专家开展山区、半山区巡诊服务，把优质医疗卫生资源“送”村到家。 提升重点科室、重点人群医疗服务 “二胎”放开，人口老龄化等社会特点导致北京妇幼、老年人医疗资源“紧缺”，对此，北京2019年将提升妇幼、老人等重点科室、重点人群医疗服务。 在优化产科服务方面，雷海潮举例说，例如在门诊合理安排B超等设备，缩短产科检查等候时间，开展分娩镇痛服务和家属陪伴分娩，设立母婴关爱室等。同时，北京还将扩大儿科紧密型医联体成员数量，使成员医院数量达到8家以上，方便患儿诊治。 “急救，也是目前医疗卫生资源的短板！”目前，全市院前急救资源总量不足且区域发展不平衡，与院前医疗急救机构规划中的288个急救站相差甚远。市卫健委数据显示，本市存在约15%的急救呼叫得不到满足、急救反应时间偏长、部分从业人员主动服务意识不强等问题。对此，雷海潮表示北京将提升救治服务水平，规范急救流程，提升胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心等“五中心”建设水平。 此外，针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等，北京还将开设“一站式”多学科诊疗门诊。 提升医疗服务细节管理 2019年，北京各医疗机构将整洁标识，更新维护好基础服务设施，做好卫生间保洁。努力实现室内无烟的目标。要加强患者隐私保护，优化疏导管理措施，尽力避免多名患者同时在同一诊室内候诊。 三级综合医院要实现互联网+智能导医、移动支付、就诊提醒、结果查询、信息推送等服务，基本实现院内地图自助导航，健全助老助残等设施设备。雷海潮介绍说，像天坛医院新校区 可等医院目前可提供医院科室地图手机导航服务。 为改善三级医院附近的交通拥堵状况，医院要合理配置出诊单元、出诊医生层级。五环内的三级医院要合理调整每日上下午出诊单元的比例，酌情增加下午出诊医生数量，避免患者就诊时段过于集中于交通高峰期。 雷海潮举例说，现如今上午就诊人数多，就诊压力大，假设一个医生上午看60个病人，那下午可能只看20个左右。“把上下午的就诊量重新安排，让患者和医生都更加从容，交流更多。” 此外，三级医院要配合相关部门加强医院周边疏解与疏导措施，在就诊高峰期应采取院内与院外协调疏堵措施。二级以上医院要优化院内停车管理，在停车场增加自助扫码、移动支付或ETC自动扣费等便捷缴费或预缴费功能。 15种医疗违规行为将被严肃处理 据雷海潮介绍，北京市在原国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》基础上，进一步提出了“六不得”：不得发生倒卖号源、床位等扰乱医疗秩序行为；不得发生分解诊疗和过度医疗行为；不得发生违规合作、违规转诊行为；不得发生违规骗取医疗保障基金行为；不得发生违规销售辅具、耗材行为；不得发生医疗设备、耗材招标采购违法违规行为。对发生违法违规行为的医疗机构、科室和个人，将严格依法依规依纪追究责任，严肃处理。[详情]

　　原标题：陈吉宁：便利店将搭载更多社区服务 “我们将对接高标准的国际经贸规则，持续大幅度地扩大服务业开放。”1月16日下午，北京市政协十三届二次会议举行市长与港澳委员、港澳台侨工作顾问座谈会，北京市委副书记、市长陈吉宁在会上说。 专题座谈会就“推动服务业扩大开放，满足高品质消费需求，提升首都国际化水平”建言献策，北京市政协主席吉林主持。 委员鲁薇第一个“抢”到了话筒。“消费升级是未来中国经济一大关键词，新零售业被视为未来一个主要发展方向。北京能否优先布局便利店，为市民节约成本？” 随即，陈吉宁回应称，“您讲得很重要。我们已经做了一些改革，现在连锁便利店在一个区只要一个执照，并且正在推动便利店搭载更多的社区服务。” 两个半小时，听完17人发言后，陈吉宁说，“这是我参加‘两会’比较期盼的一个活动，每次参加都深受启发，也能见到很多新老朋友。大家的意见建议我们会跟往年一样带回去，纳到政府下一步工作中认真研究落实。” 人才引进 国际人才居留证发放“正加大力度” “在中国，外国人如没有永久居民身份认可，在购房、交通、医疗和教育等方面有很多不方便，北京市可以从以上方面进行城市升级，扩大开放，让外籍人才的生活更加方便。”委员黄永光建议。 陈吉宁表示，“2015年实施服务业扩大开放综合试点以来，我们已经发放国际优秀人才永久居留证1900多张，超过之前十年的办理总量，下一步还会进一步加大发放力度，加快办理速度。” “北京是全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，在全国具有特殊的优势也有特殊的责任。”陈吉宁表示，北京服务业体量大、结构优、业态完善，其中金融业是首都服务业的重要组成部分，也是新一轮扩大开放的重点。 陈吉宁强调，面对科技创新、产业发展和消费升级的新需求，目前服务业的高质量供给还严重不足，服务领域急需加快供给侧结构性改革。“在座的也谈到了不少问题，这需要通过进一步扩大开放来提高北京服务业的竞争力，来满足消费升级的新需求。” 对外开放 今年实施营商环境改善2.0版 如何持续扩大开放？陈吉宁说，“最基本的是要对接高标准的国际经贸规则，实施更为精简的服务业负面清单，在投资、海关管理和贸易便利化、跨境服务贸易、金融服务、电子商务、知识产权保护等方面跟国际接轨。” 政府工作报告指出，企业、市民办事提供的材料减少60%以上，100个企业、市民办事的高频事项实现“一次不用跑”或者“最多跑一次”。陈吉宁表示，要统筹对内对外开放，打造一流营商环境。“今年我们要实施营商环境改善的2.0版，进一步深化改革，让更多政务服务事项全程‘一网通办’‘全市通办’。” 座谈会上，委员赵勇提出北京要加快打造金融产业园区。陈吉宁说，“‘产业开放+园区开放’是新一轮开放的重要特征。金融街、丽泽、CBD、副中心等12个示范园区都有明确的开放导向和定位，欢迎各位到北京分享我们开放发展的新机遇。” 合作发展 希望港澳为北京引进人才贡献智慧 座谈会上，陈吉宁还介绍了北京跟港澳和海外合作的一些重点领域。 他表示，北京将加强与港澳在金融、专业服务、教育、医疗等方面合作。“我们要努力提供更高水平的国际教育、医疗和银行保险服务，这方面你们有优势。” 针对城市副中心、大兴国际机场、冬奥会等重大工程建设，陈吉宁也向港澳委员和港澳台侨工作顾问发出了“邀约”，“希望大家参与到北京的发展中来”。 陈吉宁表示，北京要加大服务业供给侧结构性改革，提升服务业质量，最重要的是人才。 “转变观念，拓宽视野，引进各类国际优秀人才，这是我们的当务之急。”陈吉宁说，希望你们能多贡献智慧和力量。 张建东 副中心博物馆等重大项目将开工 1月16日下午，市政协十三届二次会议举行“深挖首都历史文化底蕴，推进全国文化中心建设”联组讨论会，副市长张建东谈到如何擦亮历史文化遗产金名片时表示，下一步将配合疏解整治促提升专项行动，组织实施历史文化街区有机更新。 今年“两会”，《北京市非物质文化遗产条例（草案）》提交人代会审议。在此背景下举行的“深挖首都历史文化底蕴，推进全国文化中心建设”联组讨论会，吸引了众多委员的关注。 会议现场气氛活跃，16位委员先后发言。委员高利发言时还举着一张标记着大运河文化带、长城文化带的地图站了起来，一边向周围的委员讲解地图，一边回顾长城文化带、大运河文化带的历史演进过程。 张建东表示，推进“一核一城三带两区”全国文化中心建设工作中的“一核”，就是培育和弘扬社会主义核心价值观；“一城”，就是加强历史文化名城保护建设，擦亮历史文化遗产金名片。近年来，北京在历史文化名城保护方面做了大量工作，构建了名城保护新格局，中轴线申遗工作有力带动了文化遗产的保护。“下一步，我们将按照市委市政府的部署，着力推动老城历史文化保护利用，做好修缮、规范和相关建设工作，配合疏解整治促提升专项行动，组织实施街区有机更新，深入挖掘首都文化内涵，提升整体保护效果，努力打造国家文化遗产保护的典范。” 张建东表示，“三个文化带”是北京文化乃至中华文明的精髓和象征，传承保护好“三个文化带”是中华文明传承延续的一件大事、好事。下一步将继续推进大运河相关文化文物设施修建，支持通州大运河申创5A级景区，进行旅游资源普查，在运河文化带举办公益演出等文化活动。“还有副中心重大文化基础设施的建设也将进一步加快推进，博物馆、剧院、图书馆等重大工程项目将陆续开工。” 卢彦 美丽乡村建设不让搞生态的吃亏 在主题为“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”的联组会上，副市长卢彦表示，“大京郊小城区”打下的是北京生态的底色，守住生态的底色既是美丽乡村建设的需要，是城市发展的需要，也是农民生活环境改善的需要。而“大城市小农业”则体现出依托城市发展是北京乡村振兴的重要路径。 卢彦提到，为了让村民记得住乡愁，北京在美丽乡村建设推进过程中，推进了村史馆建设，把村庄的记忆、村庄的故事讲述好。“现在已经有349个乡情村史陈列室了，下一步还要有序推进。” 在农村人居环境整治方面，卢彦提出要坚持“清脏、治乱、增绿、控污”八字方针。“一个村庄最起码要做到干干净净，然后对村庄里的私搭乱建、乱堆乱放要有序整治，村庄边有空闲地的种上树、搞绿化实现‘增绿’，最后是通过厕所革命和污水处理实现‘控污’。” 会上，程大庆委员提出，北京开展退耕还林工作时的补助政策今年到期，而全市启动新一轮百万亩造林后，对平原造林、森林养护做出的补助费用与之有差距，导致农民对既有林管护积极性不高，造成既有林质量下降甚至出现面积萎缩，有“狗熊掰棒子”的倾向。 对此卢彦回应，要把美丽乡村建设工作和农民增收结合，“不让搞生态的吃亏”。 “退耕还林今年最后一批到期，去年下半年市园林绿化等部门就启动了退耕还林政策和新一轮百万亩造林的衔接，绝不会出现您担心的狗熊掰棒子的问题。”他指出，今年一定会出台相关政策，并且会和现在新一轮百万亩造林相衔接，让造林的效果能够保持住。 对于程大庆提出的关于扩大生态补偿范围的建议，卢彦表示，去年年底北京已经出台了相关政策，对像平谷、密云、怀柔、延庆、门头沟以及房山、昌平的山区专门出台了生态涵养区的生态补偿政策。 卢彦指出，随着市级转移支付力度的加大，生态涵养区的人均财力，一定意义上已经超过像东城、西城、朝阳、海淀等全市发达的区域。 杨斌 把生态建设纳入各区发展规划 市政协十三届二次会议举行联组讨论会，主题是“全面加强生态文明建设建设天蓝水清土净地绿的美丽北京”，副市长杨斌参与讨论。 会上，多位委员直奔主题，为打赢蓝天保卫战支招。王武军委员直言，“对于过境超标的重型柴油车还缺乏有效的管理，因为只是过境不需要办进京证，目前对于这类车辆罚200元，该过境还过境，该污染还污染。”为此，他建议，北京下一步制定移动源排放污染防治条例时，应综合考虑各地的问题，通过制度创新，进一步加强精细化管理，制定出有效合理的法律法规。 “生态文明建设压力很大，大气治理又是其中压力最大的。”杨斌连用多个“压力”表达空气质量治理任务之重。如今，实时变动的PM2.5指数成了杨斌最惦记的事，每隔半个多小时，就忍不住掏出手机看PM2.5数值。 绿色出行方式上也将继续发力，不断优化绿色出行的供给，改善绿色出行条件。“经过这些年的努力，出行条件已经有了很大变化，但是很多人还愿意开小车，为什么？还是不够方便，尤其最后一公里不方便。”杨斌相信，公交准时、地铁舒适、最后一公里方便了，大家自然愿意选择绿色出行。 对生态文明建设，杨斌表示，目前北京各区正在制定发展规划，以此为契机，把生态文明建设规划也纳入其中。他指出，生态是体系，生态环境必须综合治理。 “今年，北京将进一步加大生态环境治理力度，在大气治理保持一定水平基础上，加大水、土治理力度，按照三年行动计划，提升生态文明整体水平。”他说。 王红 企业人才落户问题正努力解决 市政协十三届二次会议举行联组讨论会，主题是“持续优化营商环境促进民营经济健康发展”。会上，23位委员发言，从民企发展存在壁垒、融资难的“历史问题”，到人才落户的实际难处，还有对进一步减税降费的期待等，副市长王红将委员反映的问题、建议一一记下，直接对相关委办局负责人嘱咐，一定要逐条分类、回应。 “现在‘街乡吹哨、部门报到’为民众解决了不少难题，我们也期待在民营企业的营商环境优化中，能实现‘民企吹哨、部门报到’。”李志起委员讲到这里，场下响起掌声。 王红回应称，大家有什么问题，既可以去“首都之窗”找网上的政府服务大厅，还可以去六里桥的市政务服务大厅。另外，还有一个24小时的“金哨”，就是12345热线，大家可以随时“吹哨”。 王红说，“有个事情跟大家透露，优化营商环境措施的‘9+N’2.0版即将发布，我想这会进一步坚定民营企业家们的信心。” 此外，王红还给委员们带来了好消息：企业反映强烈的人才落户问题，市政府正在努力解决，让符合首都高精尖产业定位的企业核心团队能够在北京安心发展。 “北京现在要减量发展，但对于符合北京产业发展方向的，市政府是努力保障的。”王红表示，陈吉宁市长在政府报告中指出，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加。 “我们希望在企业减负上再能拿出一些有效的办法减轻民营企业的负担”，不少委员提到。“可以明确地告诉大家，北京市委、市政府贯彻落实中央指示精神从不打任何折扣，减税降费一定到位。” 张家明 2019年教师节将去职业院校看看 “扎实推进教育现代化改革办好人民满意的教育”联组讨论会上，19位市政协委员围绕教师待遇、高考改革、家校关系等教育热点问题先后发言。副市长张家明表示，既要对我们的教育充满自信，同时也要善于发现发展中的矛盾、化解各类矛盾。 委员们的建言献策涉及教育的方方面面，张家明大多给予了回应。市政协委员欧阳继华提出，加强学校和家长之间的沟通，可以通过社会组织等方式来提升家校关系。“这个建议提得很好，办学问题不只是学校单方面的问题，需要社会共同关心、共同参与，共同来解决。”张家明说。 从教27年、当了21年班主任的金英华委员提出了教师待遇问题。她介绍，一线教师面临着“三高”，高强度的工作，高密度的任务，以及随之而来的高压力，却要“忍得住工资不涨，熬得住岁月沧桑”，她建议应不断提高教师的待遇。 对此，张家明回应称，教师待遇问题全市上上下下都非常关心，北京将根据现实情况认真研究这个问题。据了解，去年相关部门就多次到校园进行了调研。 北京市政协委员高东是一位职业教育工作者，她提出，职业教育是教育的重要方面，而北京市职业院校十几万的学生大多来自普通百姓家庭，希望加大对职业教育的关注力度，加快政策落地，提高职业教育质量。 “我非常赞同，职业学校是我们教育的重要一环，又是相对比较薄弱的一环，应该给予更多的关注。”张家明现场表示，2019年教师节将去职业院校看一看。 来源：北京日报[详情]

　　        原标题：融入北京文化发展大战略 绵延融媒时代城市新文脉 ——专访政协委员艾冬云 来源：北京时间 文化是一个民族的灵魂和血脉，电视是这个时代社会影响力最大的文化传播载体。2019年，在北京“坚持文化自信，着力抓好全国文化中心建设”的大背景下，以“首善媒体，大美品质”为价值追求的北京电视台将会在文化传承与传播方面有怎样的安排？新生代的媒体人应该以怎样的姿态拥抱融媒体时代？ 1月16日，北京“两会”会场，北京市政协委员、北京电视台副总编辑艾冬云在接受北京时间专访时表示，作为首善媒体，北京电视台将继续把传承优秀文化、延绵北京历史作为自己的职责和使命，尽全力助推全国文化中心建设。 （艾冬云接受北京广播电视台主持人采访） 对接北京文化战略 延绵城市千年文脉 这些年，北京电视台集聚了一大批忠实的文化受众，他们从北京电视台播出的一系列文化类节目和人文纪录片中获得文化熏陶和城市精神启蒙，这其中包括《这里是北京》《大西山》《永定河》等，《这里是北京》推出的百集非遗系列更是让受众在对非遗认知的基础上惊叹于非遗文化的魅力和非遗传承的紧迫性。 （永定河） 说起这些栏目和纪录片，艾冬云表示，它们最能集中体现北京的历史文化传承。其中，《大西山》和《永定河》两部纪录片正是北京市大西山、永定河文化带建设中的一个重要组成部分。“很多人可能都知道西山、永定河，但是并不知道它的历史，也不知道它曾经为我们北京城、为我们国家带来了什么。所以作为媒体人，我们非常有必要把历史的记忆、历史的传承展现给年轻人。”艾冬云说道。 除此之外，北京电视台于去年11月19日播出了大型历史人文纪录片《这里是通州》，从《水脉相连》《漕运沧桑》《京师要冲》《文汇天下》《商通南北》《未来之城》等多个维度讲述了通州这座千年之城的前世今生。 “这一系列纪录片也是结合北京城市副中心建设，展现通州在过去几百年间的人文风貌，也是对年轻人的一种普及和教育。”艾冬云说，“北京电视台历来都非常重视加强文化中心建设的宣传，今后，也会将传承历史文化、延绵北京历史的做法发扬下去。” （艾冬云接受北京广播电视台记者采访） 强化首善媒体责任自觉 营造首都文化软环境 全国文化中心建设作为北京四个中心功能建设的重要组成部分，在《2019北京政府工作报告》中被高亮提及，北京将坚持文化自信，着力抓好全国文化中心建设。聚焦“一核一城三带两区”，提升城市文化品质。 在艾冬云看来，文化品质可以分为硬环境和软环境两个方面，硬环境是加强文化中心建设方方面面的工作，比如保护中轴线等等；而软环境则包括人文素质的提升，其中就包括媒体的作用和影响。 她提到，北京电视台除了用文化类节目和人文纪录片来记录北京的历史之外，还播出了《情满四合院》这类收视高、口碑好的电视剧。同时，北京电视台与故宫博物院合作推出大型季播节目《上新了故宫》，力图打破大众对故宫的传统印象，“零距离”展现隐藏在故宫里的有趣故事，打造能够传承故宫文化的文创产品。艾冬云认为，把北京老的文化地标用新的方式进行演绎，也是一种传承。 “作为北京电视台，应该创作出更多优秀的电视产品，来呈现给广大电视观众。加强全国文化中心建设，也是我们作为首善媒体的重要职责。”艾冬云说道。 （北京广播电视台融媒体中心正式成立） 以创作改进内容供给侧 以创新满足需求多元化 随着科技和经济水平的快速提高，文化产品的供给越来越丰富，文化的概念在不断扩大，人们对文化产品的需求越来越多元。作为文化产品重要的供给侧之一，艾冬云提出，主流媒体要把握好两个关键词：创作、创新。 一方面，电视工作者要加强创作，不断创作出老百姓喜闻乐见的电视产品。据艾冬云介绍，今年北京电视台还将播出一系列新的电视剧，在此先不剧透，届时大家可以关注。她还提到，今年北京电视台结合建国70周年策划了大型纪录片，还有即将与观众见面的2019年北京电视台春节联欢晚会以及第九届北京国际电影节等等，北京电视台为满足老百姓日益增长的文化消费需求一直在努力创作。 另一方面是创新。随着融媒体的发展，大众对信息的需要逐渐多样化。艾冬云认为，在信息大爆炸的年代，电视有其独特的优势，在现有电视产品的基础之上，传统媒体要不断地提升，加入更多的创新理念。例如，如何与互联网更好地结合，生产出更多融媒体产品，包括短视频产品，让更多年轻人加入到电视和网络互动的队伍中来，这是电视媒体必须要考虑的问题。 （北京市政协委员艾冬云） 寄语新生代媒体人：以优质融媒体产品回应新时代期待 谈到融媒体，艾冬云深有感触：“这应该是去年所有传统媒体最关注的一个关键词。” 她表示，为了顺应新时代新闻传播融合发展的要求，实现“融为一体、合而为一”的目标，2018年8月，北京广播电视总台融媒体中心成立。据她介绍，融媒体中心集中了电视台、广播电台、新媒体集团三方优势，整合新闻类节目资源，共同做出更好的产品展现给观众。 “去年，在中非合作论坛、改革开放四十年等重大事件报道中，我们在融媒体报道方面做出了有益尝试，可以说电视台、电台和北京时间共同打了几场漂亮的战役。未来融媒体报道确实是趋势，既满足观众对融媒体产品的需求，同时也是对整个新闻队伍的锻炼和提升。今年开始，北京广播电视台融媒体中心将会加速整合，更快更好地发展。”艾冬云说道。 最后，作为一名从业27年的资深媒体人，艾冬云寄语新生代媒体从业者，希望他们在新时代做出更多更好融媒体产品，共同满足老百姓的需求，她愿和大家共同携手在新时代创造出新的业绩。（记者|王丽乐 陈越绮 苗苗 主持人|葛亮 导切|张晓祎 摄像|赵梦 续武 韩鎏）[详情]

　　原标题：北京城市副中心新增规划学校133所 1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二场新闻发布会，主题是保障和改善民生。市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局和市医保局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为市委教育工委委员、市教委副主任、新闻发言人李奕介绍本市教育改革和推进教育现代化等相关情况（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二场新闻发布会，主题是保障和改善民生。市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局和市医保局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为发布会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月17日讯（记者 欧阳晓娟）1月16日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议召开“保障和改善民生”专场发布会。记者从会上获悉，2018年，北京义务教育入学规则逐年优化，全市100%的公办小学和初中划片就近入学；在推进京津冀教育协同发展方面，城市副中心新增规划学校133所。 据北京市教委副主任李奕介绍，北京2018年持续深化考试招生制度改革，制定《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。进一步完善名额分配、市级统筹、校额到校、乡村计划等各项中招方式，2018年本市初中学生升入优质高中占所有考生比例超过52%。义务教育入学规则逐年优化，全市100%的公办小学和初中划片就近入学。2018年小学就近入学比例在99%以上，初中就近入学比例在96%以上。 在推动基础教育优质公平发展方面，北京深化集团化办学和学区制改革。目前，全市有131个学区和158个教育集团。扩大郊区优质教育资源，29所高校，21家市、区教科研部门，22家民办教育机构，支持全市近270所学校。出台《北京市城乡中小学校一体化发展项目管理办法》，共支持昌平、通州等12个区95所学校发展。落实《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》，协调西城、海淀等城区优质学校，与回龙观天通苑地区11所小学“手拉手”。 在推进京津冀教育协同发展方面，北京2018年支持在城市副中心行政办公区周边规划建设13所左右优质中小学、幼儿园，在城市副中心新增规划学校133所。推进实施教师素质提升和基础教育质量提升两个支持计划，统筹协调东城、西城等区的31所优质学校与通州区中小学校“手拉手”。加快推进北京学校、首师大附中通州校区、人大附中通州校区及多所幼儿园建设。 此外，市教委与雄安新区管委会签署《雄安教育发展合作协议》，实施“建3援4”项目，在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学各1所，分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中支持。4所援助学校（北京市第八十中学雄安校区、北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区、北京市六一幼儿院雄安院区）全部实现挂牌。[详情]

　　1月15日，市人大代表、海淀区区委书记于军在北京市第十五届人大第二次会议海淀团分组讨论中发言。千龙网记者 万小军摄 千龙网北京1月16日讯（记者 秦胜南）恢复代表性节点历史风貌、实施严格红线管控、加强视觉廊道建设，1月15日，市人大代表、海淀区委书记于军对今年如何开展“三山五园”的保护利用，如何恢复山水田园的历史风貌，进行详细解读。 今年的政府工作报告中明确指出，要统筹推进三条文化带保护建设，提升“三山五园”地区整体环境。 记者了解到，“三山五园”是以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。“三山”指香山、玉泉山、万寿山，“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园，是北京历史文化名城保护体系中的重要组成部分。 “三山五园”地区自然环境优美、人文历史底蕴深厚，集中体现了首都功能。谈及做好“三山五园”地区保护利用的重要意义，于军介绍，落实首都文化中心战略定位，精心保护、传承、利用好历史文脉，构建以三山五园为核心的文化保护体系，擦亮金名片，是海淀下一步需要做好做足的大文章。 山水林田湖草是“三山五园”的自然基底。于军表示，今年将增绿连水，恢复大尺度绿色空间。加强与西山山脉之间的生态廊道连通。在颐和园周边部分恢复水稻田园风光。优化区域防洪及水网系统，对重要水系水面进行恢复。 全盛时期“三山五园”的整体格局以“三山”、“五园”皇家园林为核心，赐园与官绅宅园林立、京西稻田成片、村镇寺庙棋布、水系御道串联、八旗驻防环列护卫，历史与文化在这里交融，美景怡人，生态优良。 “今年将下大力气做好恢复‘三山五园’代表性节点的历史风貌，织补提升重要景观展示路径。”于军表示。 记者了解到，去年9月颐和园东宫门公交场站启动腾退，这一举措，是对1998年颐和园申报世界文化遗产时，作出“将停车场迁出东宫门区域，还颐和园一个优美整洁的周边环境”承诺的兑现，也是对“三山五园”整体保护做出的重要一步。 于军介绍，颐和园东宫门腾退完成后，今年将着力做好东宫门的文物保护工作，恢复颐和园历史建筑规制的完整性。同时，深入挖掘“三山五园”地区文化资源，实施圆明园大宫门历史风貌保护和功德寺景观提升等工程，保护和展现御园宫门、古镇、村落、御道等重要历史节点。通过数字技术等手段，虚拟重现近期难以原址恢复的重要文化遗产，丰富展现方式，增进群众文化体验。 “要在‘三山五园’地区实施最严格的红线管控。”于军介绍，海淀区将对西山山脉林地、区域内河道水系、玉泉山周边绿地与农林用地进行严格保护与管控。红线管控区域内除必要的管理设施、市政设施外，禁止建设无关项目，对不符合保护要求的建筑进行疏解腾退。 据介绍，海淀将做好东西红门、荷叶山村、大有庄、骚子营、挂甲屯、一亩园、福缘门、东西水磨和二河开等村庄的搬迁腾退，完善并提升城市功能。推进香山中心区的整体改造提升，实施香山沿山地区的搬迁腾退和规划建设。 于军透露，还将对“三山五园”地区主要视觉廊道进行管控。对影响视廊的重点区域提出风貌保护措施并进行整治提升，对建筑高度进行分片区管控，保证城市建设与山水林田的整体风貌景观相协调，保证重要视廊的完整性。对重要视觉廊道中敏感区域内的屋顶形式、材质、色彩、设施、垂直绿化及屋顶绿化等第五立面要素，进行整体控制和引导。[详情]

　　原标题：他们从全球各地来到北京市两会，与陈吉宁面对面交流 撰文 | 祁梦竹 范俊生 摄影 | 贾同军 下午，中共北京市委副书记、市长陈吉宁，市政协主席吉林与参加市政协十三届二次会议的港澳委员、港澳台侨工作顾问围绕“推动服务业扩大开放，满足高品质消费需求，提升首都国际化水平”主题座谈。 座谈会前，陈吉宁与委员、工作顾问一一握手。座谈会气氛热烈，委员们踊跃发言。17位港澳委员、港澳台侨工作顾问围绕服务业扩大开放与产业升级、推进零售业发展、首都国际绿色金融中心建设、营造高质量消费市场环境等积极建言献策。 陈吉宁指出，大家的发言准备充分，提出的建议质量很高，我们将认真研究采纳，希望有更多机会更加深入地探讨，也希望大家在北京多走走、多看看，感受首都的新变化。 陈吉宁指出，服务业是国家新一轮扩大开放的重点领域，也是北京扩大开放的重中之重。服务业扩大开放综合试点是国家全面开放新格局的重要内容，也是推动北京开放发展、高质量发展的重大机遇，北京作为全国唯一的综合试点城市，肩负重大责任，具有特殊优势。北京服务业体量大、结构优、业态完善，拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台。金融业是服务业扩大开放的重点，北京作为国家金融管理中心，是金融资产规模最大、大型金融机构最多、金融风险管控最好、科技金融最活跃的城市，我们将把金融业作为重要突破口，进一步扩大开放。 陈吉宁指出，北京正在谋划推动新一轮的服务业扩大开放综合试点，将对接高标准国际经贸规则，在投资、海关管理和贸易便利化、跨境服务贸易、金融服务、电子商务、商务人员临时入境等重点领域和知识产权保护等法律环境方面加大改革力度，构建起适合北京特点、针对服务业的更为精简的负面清单，统筹对内对外开放，大幅精简审批事项，打造“产业开放+园区开放”模式，建设国际一流的营商环境高地。 陈吉宁指出，我们将把对港澳合作放在对外开放更加突出和优先的位置，积极引入法律、会计、审计等专业中介服务，进一步加强金融领域尤其是金融科技的合作，深入推进教育、医疗领域的扩大开放。希望广大港澳委员和港澳台侨工作顾问积极参与到北京新一轮扩大开放的进程中，共同分享北京开放发展的新机遇。我们将进一步树立全球化思维，拓展国际视野，吸引更多优秀国际人才，提高国际化教育、医疗、社会保险服务水平，营造良好双语环境，以更大力度的开放推动北京服务业供给侧结构性改革。 市政协副主席杨艺文，市政府秘书长靳伟，市政协秘书长严力强参加座谈。 知多一点： 他们是谁？ 港澳委员和港澳台侨工作顾问是政协组织中的“特殊群体”，发挥着重要的“双重积极作用”。 港澳委员为首都发展献计出力，已经有36年的历史。北京第一次邀请港澳委员，是在1983年时的第六届市政协，当时邀请了3位，第七届市政协邀请了6位。如今十三届市政协共有60位港澳委员。 港澳台侨工作顾问的设立，则是从市政协九届三次会议开始。顾问的来源更为广泛，十三届市政协49位港澳台侨工作顾问就来自五大洲的20多个国家和地区，都是所驻在国和地区具有较强影响力和较高号召力的代表人士。港澳台侨工作顾问不同于政协委员，没有选举权、被选举权，但可以参加协商讨论、建言献策。 会怎么开？ 每年年初，他们都会从世界各地“飞”到北京，参与两会这一全市人民政治生活中的大事，密集为首都发展建言献策。每一次，北京市长几乎都要与他们见上一面，面对面听取意见建议，并回应他们的关切。 港澳委员和港澳台侨工作顾问长居港澳台和海外，视野开阔、联系广泛，是市政协组织中的特殊群体。他们怀着对国家的深厚感情，为提高北京城市规划建设管理水平贡献了大量具有前瞻性的真知灼见。 往届回眸 在1993年市政协八届一次会议上，当时的市政协港澳委员江星说，“自1974年从内地赴港经商以来，可谓是眼泪掺杂欢笑中奋斗过来的，在港的华人能挺起来，也是靠了一股子顽强拼搏，当我看到北京人斗志昂扬时，格外高兴。我走遍了各大洲，还没有看到一个城市像北京改革开放十几年来能取得如此瞩目的成就。” 到了新世纪，北京进入历史发展新时期。港澳委员和港澳台侨工作顾问基于北京发展新特点贡献前瞻性意见建议。北京市长与大家坦诚交流，介绍北京发展成就和遇到的问题，并请大家多提宝贵意见。 2004年的座谈会，北京城市空间格局成为委员和顾问热议的话题。时任北京市代市长的王岐山向委员和顾问介绍北京“两轴—两带—多中心”的规划新思路，“今后北京市功能将向外发展，把城市‘大饼’甩出去，确保年内完成北京城市总体规划修编，完善控制性详细规划。” 2008年初的座谈会聚焦的是北京奥运会。2个多小时的时间里，委员和顾问就奥运文明礼仪、做好奥运媒体服务和安保工作、搞好奥运交通规划、提高市民文明素质、食品安全质量等建言献策，一条条建议倾注拳拳爱国、爱乡之情。 新时代，北京开始从聚集资源求增长向疏解功能谋发展深刻转型，当前正大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，努力建设国际一流的和谐宜居之都。近几年，座谈会的主题包括加强城市管理、治理大城市病，加快投融资体制改革，依法行政等，都是北京当前迫切需要解决的大问题。 “副中心建设应注重历史文化保护”，“设立跨区域的规划建设管理协调机制”，“完善副中心住房供给保障”……2017年的座谈会围绕副中心规划建设主题展开。 时任北京市代市长的蔡奇称赞委员和顾问提出的真知灼见“都是金点子”，他说，市政府将把大家的意见建议带回去，认真研究、吸收采纳。我们将站在千年大计的高度，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，积极稳步推进城市副中心建设。 来源：“识政”微信公众号 [详情]

　　原标题：北京市委书记蔡奇参加朝阳团审议，为他们点赞！ 来源：北京日报 昨天下午，市委书记蔡奇代表来到朝阳代表团，与大家一起审议政府工作报告。 陈桂平代表用图说话 朝阳代表团有近百位代表参加审议。蔡奇与代表们一一握手，互致问候。枣营北里社区陈桂平代表第一个发言。她拿出两张环境整治对比照，为政府工作点赞，并建议规范老旧小区物业管理。蔡奇说，这些变化是街道和社区同志干出来的，应该为你们点赞。李欣代表带来了温榆河公园建设新进展，建议做好大尺度绿化。蔡奇说，温榆河公园是大尺度绿化的代表性项目，期待北京主城区有更多公园，让百姓有更多幸福感。代表们聚焦政府工作报告描绘的“施工图”，围绕“怎么干”各抒己见。李扬、陆慷、董会生、韩峰、杨金奎、刘峰、王灏等九位代表从产业发展、街区规划、基层治理、信息共享、文化中心建设等方面提出意见建议。蔡奇认真听取大家的发言，并与代表们分享观点，互动交流。 蔡奇参加审议时指出，做好首都各项工作很重要的一条，就是要扎扎实实推动高质量发展，这是根本要求。要牢牢把握首都发展的要义，围绕城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。要牢牢把握减量发展这个特征，这既是优化提升首都功能、治理“大城市病”、改善人居环境的必然要求，也是倒逼集约高效发展的重要机遇。要牢牢把握创新发展这个唯一出路，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新带动作用，为建设创新型国家做出贡献。要牢牢把握以人民为中心的发展这个根本落脚点，深化供给侧结构性改革，丰富公共产品和公共服务供给，更好满足人民群众对美好生活的需要。 陆慷代表发言 蔡奇强调，要把高质量发展贯穿首都工作各个方面。要在高科技上下功夫，充分发挥北京科技、人才优势，以“三城一区”为主平台建设具有全球影响力的科技创新中心。要在高精尖产业上下功夫，抓好高精尖产业发展系列政策落地，强化首都现代服务业优势。同时注重提升生活性服务业品质。要在高投入产出率上下功夫，强化地均人均产出，抓总部经济、楼宇经济、研发经济，盘活存量，腾笼换鸟。进一步优化营商环境，做好服务企业工作，带头建立与高质量发展相适应的政策、标准和考核评价体系。 蔡奇指出，朝阳区是经济大区，大区要有大区的样子。要继续发扬比较优势，扎实抓好“三化”，当好北京高质量发展排头兵。要抓文化，高水平推进国家文化产业创新实验区和公共文化服务体系示范区建设，增强文化软实力，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。要抓国际化，对标国际，借鉴先进城市经验，加强配套设施建设，提升CBD等重点功能区综合服务功能，增强国际竞争力。要抓大尺度绿化，高标准推进温榆河公园一期起步区建设，以创建国家森林城市为契机，进一步改善生态环境，提升环境生产力，用一流的环境吸引一流的人才。[详情]

　　原标题：多项“民生福利”提高市民幸福感 来源：北京日报 昨天下午，在市十五届人大二次会议西城团联组会上，崔勇代表畅谈关于建设特色实体书店、打造全民阅读空间的建议。本报记者 潘之望摄 昨天下午，石景山团小组会上气氛活跃，要靖代表踊跃举手发言，发表自己的真知灼见。本报记者 潘之望摄 本报记者 刘冕 王天淇 曹政  昨天下午，市十五届人大二次会议召开新闻发布会。市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局、市医保局相关负责人带来诸多“民生福利”，推进“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，以提高市民获得感、幸福感和安全感。 医疗 “先诊疗后付费” 今年覆盖“社区医院” 目前，22家市属医院已全部开展非急诊全面预约挂号，整体预约挂号率从2012年的52.2%提高到2018年的88.2%。市卫健委主任雷海潮介绍，今年本市将促进预约号源向基层下沉，医联体核心医院优先为医联体内基层医疗卫生机构预留预约号源，专科医联体核心医院相关专科预留专家号源比例达30%。 今年，“先诊疗后付费”模式推广到所有社区卫生服务中心。100%实现妇女儿童规范化服务，优化产科服务，扩大儿科紧密型医联体成员数量，方便患儿诊治；继续增加在基层提供长处方服务的慢病病种数量，加强高血压、糖尿病患者规范化管理；推进社区卫生服务机构配备一定数量的家医助理等辅助岗位和人员，提升签约居民满意度。 今年，五环内三级医院绝大多数专业均要合理调整每日上下午出诊单元比例，酌情增加下午出诊医生数量，使患者就诊时段“错开”交通高峰。  教育 专项治理幼儿园“小学化” 为应对入园高峰，本市努力扩大学前教育资源，今年年底前，全市将新增3万个幼儿园学位，同时，组建百个编制的学前教育执法专职队伍，专职监管学前教育，开展幼儿园“小学化”专项治理。 新学年开始的“课后330”为越来越多的家长解决后顾之忧。市教委新闻发言人李奕介绍，已在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度，目前参与“课后330”活动的学生98.25万人，占义务教育阶段学生总数的86.7%，参与课后服务的教师8.96万人，占义务教育阶段教师总数的74.9%。 摸排治理课外培训班的专项行动也在继续，今年上半年，全市校外培训机构服务管理平台启用，家长随时可查“黑名单”。 优质教育资源的覆盖面将继续扩大。目前，城区优质学校共支持昌平、通州等12个区95所学校发展，其中，西城、海淀等城区优质学校牵手回龙观、天通苑地区11所小学。本市还将在城市副中心行政办公区周边规划建设优质中小学、幼儿园13所左右，在城市副中心新增规划学校133所。 民政 今天退休，明天就领“养老卡” 截至去年11月底，本市户籍老年人口达353.31万人，占户籍人口总数的25.72%。市民政局副局长李红兵介绍，“北京通-养老助残卡”发放范围扩大至60岁，申请时间可提前6个月，实现“今天退休、明天领卡”。今年1月1日起，60岁至64岁持卡老人也可以免费乘公交、逛公园。  目前，本市已建成并运营社区养老服务驿站182家，全市社区养老服务驿站总数达到680家，基本实现城区全覆盖。套取骗取政府财政资金、违法违规开展金融活动、发生欺老虐老等11种情形纳入信用黑名单，将被联合惩戒。 本市新建113个社区规范化建设示范点，“一刻钟社区服务圈”已累计建成1580个，覆盖92%的城市社区。 社保 就业见习补贴扩大范围 据市人力社保局副局长王明山介绍，自今年1月1日起，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的本市上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定返还标准。用人单位招用本市城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等，岗位补贴提高到每人每年8000元。 自今年起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩大至16岁至24岁的登记失业人员和转移就业登记的农村劳动力，并适当提高补贴标准。同时持续推进农民就近就地就业，加大对农民转移就业的帮扶力度。 此外，2019年到2020年年底，企业在职职工参加失业保险一年以上，取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，将分别给予1000元、1500元、2000元的补贴。 医保 特殊群体医疗费用医保兜底 昨天，北京市医疗保障局首次参加市人大新闻发布会。市医保局副局长杜鑫介绍，今年，市医保局将进一步提高城镇职工和城乡居民住院报销封顶线，减轻患者医药费负担。积极稳妥推进长期护理保险试点，逐步建立全市统一的长期护理保险制度。 今年，本市按照国家药品集中带量采购试点工作部署要求，确保药品质量和供应。同时加快推进三级综合医院住院按病种付费等改革。在部分社区卫生服务机构开展糖尿病、高血压等慢性病门诊按人头付费试点，提高医保基金使用效率。 今年，本市将启动医耗联动综合改革方案，杜鑫透露，价格调整的医疗服务项目，除国家明确规定不报销的项目外，将按能报尽报安排，统一纳入医保报销范围，其中1491项均按甲类报销，151项精神类项目全部按甲类报销，个人不增加医疗费用负担。此次改革中门诊、住院费用影响较大的病种，将研究完善单病种支付政策，有效稳控个人医疗费用负担水平。 市医保局还将进一步完善对社会救助对象等困难群体的医疗救助标准，加大救助力度，并对特殊群体医疗费用医保兜底。 住房 人才住房保障实施细则今年出台 市住建委副主任邹劲松介绍，目前，本市已出台人才住房服务保障政策，各区、各园区人才住房政策实施细则今年出台。 2018年，市住建委会同有关部门联合发布“优化住房支持政策服务保障人才发展的意见”，按照产城融合、职住平衡原则，采取租购并举的方式，在就业创业人才聚集区域，就近解决人才居住需求，助力北京全国科技创新中心建设。 “保障的方式是租、购、补并举，以租为主。”邹劲松介绍，目前各区、各产业园区正在积极制定实施细则。“三城一区”及相关区的草案已经制定，预计今年一季度出台；其它区也将在今年二季度出台实施细则。 数据显示，目前“三城一区”已经筹集人才共有产权房2190套，正陆续启动分配。今年本市将继续加大人才公租房和人才共有产权房的筹集分配力度。 此外，市住建委还将会同东、西城区政府深入研究老城历史文化街区直管公房申请式退租、保护修缮和经营管理的具体政策，提出居民自愿申请的腾退模式。[详情]

　　原标题：委员建言“街乡吹哨 部门报到”再进一步 北京日报 本报记者 刘菲菲 今年的政府工作报告中提出，将进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革，完善基层治理机制。昨天，这一话题在市政协十三届二次会议的会场里，也成为各界委员热议的焦点。大家纷纷建言献策，助力“街乡吹哨、部门报到”再进一步。 多关注老旧小区民生问题 市政协委员、首都经济贸易大学工商管理学院院长柳学信关注的是如何真正用好“街乡吹哨、部门报到”机制，解决老旧小区里的闹心事。 “北京的很多老旧小区因为缺乏物业管理服务，楼宇下水道不通、停车难、设施落后、环境脏乱差等问题成了居民的闹心事。”柳学信举例说，以丰台区开阳里小区和西城区信建里小区为例，由于是老旧小区，既有老宿舍楼、回迁楼，也有商品房，物业管理水平和环境治理有待提升。“尽管政府已经关注到这些问题，也开始着手加以解决，但是由于传统体制机制的制约，一直未能得到有效解决。”他参加调研了解到，诸如此类的问题，不一而足。 他建议，合理利用“街乡吹哨、部门报到”机制，切实解决老旧小区民生问题，明确街乡的社区治理主责，统筹部门力量，形成治理合力。可以实行首问负责制，一个窗口对百姓反映的问题持续跟踪和一站式解决。逐步建立法制化的长效体制，完善“街乡吹哨、部门报到”机制的平台和资源，防止社区治理效果的回退和反弹。 向上向下延伸再下功夫 说起“街乡吹哨、部门报到”机制，在基层工作的董明慧委员感触颇深。“吹哨报到工作顺应基层呼声，聚焦办好群众家门口儿事，推进了基层治理体制机制创新，获得了老百姓实实在在的支持和拥护。” 作为通州区政府副区长，她结合自身工作实际，提出了自己的想法。她建议，推进“街乡吹哨、部门报到”改革上还需要进一步探索深化，在向上向下延伸上，再下功夫，强化社会治理的党建引领。“目前‘吹哨报到’改革多在区街层面，存在资源整合利用能力不强，社区党组织统筹能力薄弱等问题。”她建议以区域化党建为抓手，健全各级党组织由上到下的纵向联动机制，健全延伸街道吹哨市级报到、中央部门参与以及社区吹哨街道和职能部门报到、居民吹哨干部报到等机制，推动吹哨报到机制向社区延伸、向群众延伸，激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。同时，她还建议在“吹哨报到”改革中，健全其他社会力量参与机制，探索建立沟通协调机制，促进区域内中央单位、企业、高校等单位资源充分整合、有效利用。完善基层考核评价体系，增加社区居民的考评权重，保障居民对社区社会治理的建议权、参与权、监督权。 规范“吹哨报到”标准流程 市政协委员、市委组织部副部长张革建议，梳理总结试点街乡的做法、经验及问题，从健全服务群众的响应机制入手，推动“街乡吹哨、部门报到”改革向纵深推进。进一步规范“吹哨”和“报到”的内容、标准和流程等，明确各基层党组织责权，理顺“条”“块”关系，真正做到“小事不出社区、大事不出街乡、问题就地解决”。 他建议，原则上应急抢险、重大任务、群众呼声强烈的要及时“吹哨”“报到”，具体哪些事项可以授权街乡党组织会同区职能部门研究，要报区委审定。市区职能部门责权范围内的应自行推动解决，部门党委（党组）班子应专题研究，主动认领本部门职权范围内的难点问题，层层传导压实主体责任。可建立常态化考评机制，加强对街乡和职能部门“吹哨报到”情况的考评，可以借助区委书记月度点评会、各级党建工作协调委员会、街乡实体综合执法平台、12345非紧急救助热线等，定期统计和通报情况，对执行不到位的单位及时纠偏和问责，督促各区、各部门跟踪督查、解决问题。[详情]

　　原标题：“北京榜样”委员支招儿北京建设 来源：北京日报 本报记者 任珊 “北京榜样”是首都市民的优秀代表，他们是北京社会风气和道德风尚的标杆。今年两会上，也不乏“北京榜样”的身影，市政协委员廖理纯、欧阳继华、聂一菁围绕生态环境保护、社区精细化管理、城市中轴线等热点话题提出了各自的建议。 老委员见证北京空气质量改善 “北京榜样”廖理纯是三届的老委员了。投身公益环保，他已经坚持了14年，截至去年底，廖理纯累计带领上万名志愿者到浑善达克沙地、张北义务植树。他还请其他市政协委员和他一起去种树植绿，得到了委员们的积极回应。 当初廖理纯选择在内蒙古、河北种树，因为那里是北京的风口，而且裸露地面多，刮大风时容易将沙尘吹进北京。前两年的政协会上，廖理纯总是向委员们宣讲植树对生态环境的意义，提案也是关于绿化环保的，比如加强山地造林吸收雾霾中的PM2.5、风道建设中尽量减少对树木的破坏等。 “今年，我好像不需要提了，北京细颗粒物年均浓度已经从58微克/立方米下降到51微克/立方米。”廖理纯说，这两年他经常开车往周边省市跑，“这一带空气质量都得到了改善，这是全民努力的结果。北京的蓝天、白云多了，我们每天呼吸着新鲜空气，日子过得更舒坦了。” 作为一名“北京榜样”，廖理纯时刻提醒自己要起到带头、示范作用。他坦言，撰写提案时更要记得榜样和委员的双重身份，为北京生态建设建言献策。 对于本市接下来的生态环境建设工作，廖理纯觉得，不必强求一步到位，“政府的许多工作不是那么容易的，希望市民能理解，有时候可以‘让子弹飞一会儿’。”廖理纯提出，北京可以增加四季不落叶的松树等树种，在冬季更好地吸附雾霾。 公益律师关注社区过期药品回收处理 “我是政协委员，更是一位普通市民，是在这个城市生活的一分子。”履职的第二年，市政协委员、中同律师事务所合伙人律师欧阳继华的提案不再局限于他擅长的法律领域，而是关注到城市精细化管理，“政府工作报告中提到，提高城市精治共治法治水平。法治是我的日常工作，而精治和共治，我也想借助委员身份多提建议，贡献好点子。” 今年，欧阳继华的提案是关于过期药品的回收处理问题。“因为家里有老人，我家会储存一些常用药、慢性病药，过期了想找地方丢才发现这一块是空白的，只能随意跟生活垃圾放一起。”欧阳继华走访了一些社区，发现这种现象很普遍，“废弃药物是危险废品，一些挥发性强的过期药品甚至可能成为过敏源，随意丢弃的处理现状有很大的安全隐患。” 欧阳继华分析，由于国内目前没有统一的过期药品回收制度和具体操作流程，过期药品回收工作宣传力度不足，居民和企业对过期药品回收的关注度不够，参与意愿不高。 他建议，通过建立相关法律法规，使过期药品的处理和回收有法可依，明确回收流程。同时在社区居民中加大宣传，让社区居民逐步养成定期清理过期药品的好习惯。奖励机制也应该跟上，提高居民和企业回收过期药品的积极性。 2015年，因为热心公益，欧阳继华当选“北京榜样”。“榜样就要关注城市的方方面面，聚焦社区存在的普遍性、共性问题，反映市民的诉求感受，再把政府的声音传递出去。”欧阳继华说。 讲好中轴线故事 让文化遗产“活”起来 除了市政协委员的身份，“北京榜样”聂一菁还是北京电视台的一名记者。此前的10年，她主要通过采访委员、代表来传递社情民意。“身份转变了，职责也更大了，我主要结合我日常采访工作和生活中的观察与思考，传递百姓心声，想出切实可行的办法。”聂一菁说。 去年，聂一菁提的关于垃圾分类的建议成为优秀提案。今年，她关注到城市中轴线的话题。“一些文物只是以建筑的形式存在于那里，并没有以讲故事的方式向我们传递在它身上曾发生的事。”聂一菁说。 她认为，中轴线沿线有博物馆、 图书馆、文化馆、展览馆、演出场所等在内的大量各类文化设施，但直接和中轴线相关的产品却不多。她建议，充分利用各类文化场所，引入以中轴线为主题的历史文物展览、文化演出，开发相关文化品牌衍生品，这样既传承了中轴线的文化，让文化遗产“活”起来，还能带动相关的文化演出、旅游等产业的发展。 政府工作报告中提到的中轴线提亮措施，也成为聂一菁思考的话题。“去年全市开展了疏解整治促提升专项行动，市民家门口出现了许多口袋公园、慢行步道。而中轴线沿线也有许多文化遗产点，区域内的南锣鼓巷、大栅栏、什刹海等历史街区更是旅游目的地。现在后海地区已经开始还绿于民，有很多舒适的步道。”聂一菁觉得，整条中轴线都应该有这样的一个舒适的环境，让周边市民和来京游客在参观古迹时有一个很好的文化体验。[详情]

　　原标题：北京最后一座矿场将于年内关停 根据新版北京城市总体规划，门头沟区确定为“生态涵养区”。在门头沟分区规划中，把守护绿水青山放到了突出位置，建设滨水美丽山城。在北京市十五届人大二次会议上，绿色发展、产业转型、结对帮扶成为门头沟区代表团热议的话题。北京青年报记者了解到，北京市最后一座矿场——大台煤矿将于年底关停，门头沟也将彻底告别千年采煤史，进一步推进生态涵养区的绿色发展。同时，低收入村结对帮扶的效果也已显现，自去年11月进入淡季以来，京西古道风景区的旅游收入同比翻了两倍。 绿色发展再推进： 门头沟将彻底告别千年采煤史 政府工作报告提出，2019年要落实生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见，完善平原区与生态涵养区结对协作机制，推动生态涵养区成为绿色发展的示范区。 过去，门头沟区“乌金遍地下，百宝满山川”，因开采煤矿而出名，曾为京城发展贡献了“一盆火”，而伴随着长期矿山开采，门头沟区的自然生态环境也遭到了严重破坏。为落实新时代的绿色发展，近年来，门头沟区更是以壮士断腕的决心，推动产业结构调整，主动开展废弃厂矿，裸露山体、河道等生态修复工作，大幅提升了山区绿色景观质量、森林覆盖率和水源涵养能力。 审议现场，市人大代表、北京能源集团有限责任公司总经理阚兴报告了一则令人振奋的消息：“北京市最后一座矿场——大台煤矿将于年底关停，门头沟也将彻底告别千年采煤史。”阚兴回忆说，鼎盛时期，京煤集团在北京拥有10座煤矿，为北京市民提供日常烧火、取暖用煤。自2014年开始，京煤集团逐步开始大规模淘汰关停厂矿。目前只剩下最后一座，不久后也将彻底关停，每年100万吨的出煤量终将归零，为生态涵养区的绿色发展贡献一份力。 结对帮扶显成效： 京西古道风景区收入翻两倍 深化低收入村结对帮扶，也是门头沟区产业转型发展的重要工作。本市宣传文化系统8家单位纷纷扎根基层，与门头沟区低收入村结对帮扶。各单位积极将自己的特长与低收入村的资源禀赋相结合，把优质资源和先进管理理念带到村中。按照市委宣传部“既要授人以鱼，更要授人以渔”的帮扶要求，宣传系统8家单位在帮扶工作中，更加注重引导产业发展。其中，北京青年报社围绕柏峪村的非遗项目燕歌戏和水峪嘴村的京西古道旅游资源，推出了系列公益广告，联合打造了京西古道灯会，帮扶效果初显，同时积极探索可复制、可推广、可学习、可借鉴的乡村致富模式。 在门头沟区代表团的讨论现场，市人大代表、门沟头区妙峰山镇水峪嘴村党支部书记胡凤才兴奋地说：“去年11月以来，本已进入淡季的京西古道景区，旅游收入居然超过了覆盖国庆黄金周的10月份，这在历史上还是头一回！” 收入提高与结对帮扶密切相关，这也是门头沟区产业转型、发展绿色经济的缩影。胡凤才说，作为郊区旅游，每年入冬之后，都是旅游淡季，一直持续到次年清明节前后。“在低收入村结对帮扶工作中，北京青年报社党委一班人和北青旅领导班子、水峪嘴村党支部一起，经过反复研究和论证，引入非遗项目‘四川自贡灯会’，首次打造‘京西古道冰雪嘉年华彩灯会’项目，并于2018年11月1日开始亮灯。门票、餐饮、民俗等旅游收入都有了明显增长，同比翻了两倍，确实把冬季变成了旺季。” 产业转型新突破： 政府成功回购园区产业用地 门头沟区在探索产业转型发展的过程中，取得了一项重大突破——去年底成功通过北京产权交易所优先回购一宗园区产业用地，确保了“腾笼换鸟”中笼子始终掌握在政府手中。 在讨论现场，市人大代表、北京石龙经济开发区投资开发有限公司董事长刘春分享了这段的经历。中关村门头沟园（石龙经济开发区）的前身是石龙工业区，曾是以工业生产为主营业务的厂区。2012年纳入中关村国家自主示范区后，开始转型升级，从工业园向科技园转变。“作为中关村门头沟科技园区的直属公司，我们负责园区开发建设、运营、产业培育、招商引资等工作。园区转型需要‘腾笼换鸟’，一些不适合新发展定位的制造业公司要逐渐疏解腾退，再利用腾退空间发展人工智能、物联网的新技术产业。” 位于中关村门头沟科技园区内的北京安普新材料发展有限公司，曾经是做非金属材料加工的，显然不符合首都发展功能定位，随着生产经营的停止，去年该公司将14.76亩工业工地及2678平方米地上房屋在北京产权交易所进行挂牌交易，整体转让100%股权及相关债权。“安普公司股权转让项目的实质，是通过北京产权交易所股权转让的方式，转让产业用地。”刘春说。 2017年，北京就出台了《关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见（试行）》，其中明确，“对于园区工业用地牢牢掌握在政府手里，不能炒作产业用地”。经过努力，最终门头沟区人民政府按照《意见》要求，成功优先回购了安普公司转让的产业用地，防止了存量产业用地炒买炒卖。 对话 设8亿元资金支持“美丽乡村” 对话人：市人大代表、北京市门头沟区区长付兆庚 北青报：门头沟与西城两区结对，建设生态涵养区。今后将在哪些领域协作发展？ 付兆庚：去年11月30日，西城区和门头沟区签订《推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议（2019年—2022年）》。按协议约定，目前西城区一次性出资4亿元，门头沟区每年出资1亿元，成立了规模达到8亿元的乡村振兴绿色产业发展专项资金，开展低收入帮扶合作、助力门头沟生态保护建设、促进门头沟产业发展、支持门头沟区公共服务和基础设施等8个方面，开展多领域、多层次一揽子的协作措施。 北青报：8亿元专项资金怎样使用？ 付兆庚：我们将用于支持美丽乡村建设上。去年，门头沟区完成70个村的美丽乡村规划编制，今年将推进其余68个村，同时计划建成至少20个精品民俗旅游村。发展民俗旅游，光靠政府的力量是不够的，这8亿元作为资本金，用来撬动社会资本进入。我们通过招商引资，吸引国企、民企参与精品民俗旅游建设。企业需要融资，政府使用专项资金支持企业贴息贷款，为企业支付规划设计费等，提高企业的积极性。另外，这笔钱也将用于民俗旅游村的基础设施建设，“以奖代补”。 北青报：协作发展取得了哪些进展？ 付兆庚：产业帮扶则是两区在协作发展中，促进低收入村发展、增加低收入农户收入最为有效的途径。目前，西城区3个街道与门头沟区3个镇、4家区属企业、8家非公企业和门头沟区12个低收入村镇签署了帮扶协议，将在精品民宿、文旅体验、山地户外运动、健康养老、绿色产业等多方面，确定一批重点合作项目，带动门头沟低收入村产业发展，带动地区低收入户就业，实现低收入户增收。1月17日，西城区组织多家驻区央企到中关村门头沟科技园进行产业发展对接，力求优势互补，实现共赢。 现场 “非遗传承人可以团体申报，太好了！” 在昨天的市十五届人大二次会议上，门头沟区代表团热议《北京市非物质文化遗产条例（草案）》。 市人大代表、门头沟大峪第一小学校长高瑞红说：“《条例》给我的最大感受是对传承人的扶持措施非常多。其中提到，‘代表性传承人可以是个人或者团体’，这让我十分振奋，简直太好了！门头沟区有很多集体传承的非遗项目，比如千军台庄户幡会，是门头沟区的国家级非物质文化遗产之一。这恰恰是一个集体表演项目，如今能够进行团体申报了，将大幅增加传承人的积极性，更有利于非遗项目的保护和传承。” 市人大代表、北京精雕科技集团有限公司董事长蔚飞注意到，《条例》提出市、区两级人民政府应当根据需要，合理利用不可移动文物、历史建筑、工业遗址以及疏解腾退空间等，为代表性项目的保存、研究、宣传、展示、交流等提供场所。“这对非遗保护和传承是个好消息，希望政府能把腾退空间利用起来，为非遗传承人提供展览展示的场所，也让老百姓有更多机会接触和了解非遗项目。” 据了解，今年门头沟区将组织非遗爱好者在全区开展非遗普查、征集，进一步完善非遗档案资料库和电子数据库，不断挖掘具有地方特色、价值较高的非遗项目。 本组文/本报记者王斌  [详情]

　　原标题：养老、救助、保障、治理、动员、服务：北京加快构建民生六大体系 1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二场新闻发布会。本次发布会主题是保障和改善民生，市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局和市医保局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍本市养老服务、社会救助、民生保障、社会治理、社会动员和社会服务等六大体系相关情况（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月16日讯（记者 刘美君）16日下午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第二次新闻发布会，主题为“保障和改善民生”。发布会上，北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍了北京加快构建保障和改善民生六大体系的有关情况。 一是加快构建特大城市养老服务体系。截至2018年11月底，北京户籍老年人口353.31万人，占户籍人口总数的25.72%。新建社区养老服务驿站182家，累计达到680家，出台实施运营扶持办法，支持驿站为老年人就近就便提供服务。启动向60-64岁老年人制发养老服务卡工作，实现“今天退休明天领卡”。 二是加快构建首都版精准社会救助体系。研究制定《关于进一步加强社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》、《北京市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助制度实施细则》，该政策已于2019年1月1日起正式实施，将惠及老人、残障人、以及城乡低收入家庭中16周岁及以下未成年人和16周岁以上，接受全日制本科及以下学历教育的在校学生等近20万人。 三是加快构建“民有所呼我有所应”的民生保障体系。“哨声”连着民生，“报到”解决问题。2018年，北京完善残疾人“两项补贴”制度，累计受益32.9万人。实施为1.1万名农村地区困难残疾儿童和老年人示范性配置康复辅助器具项目。实施困境儿童分类保障，机构集中养育孤儿弃婴标准提高到每月2000元，增幅25%，出台弃婴救治工作意见，从根本上解决孤儿弃婴医疗保障等问题。 四是加快构建共建共治共享的社会治理体系。全面推进城乡社区治理创新，启动新一轮社区减负工作，起草完成《关于贯彻落实“街乡吹哨、部门报到”深化社区减负工作的意见》，社区盖章证明事项减少至4项，实现大幅度缩减。深入推进基层协商民主，全市3177个城市社区全部建立议事厅，实现城市社区议事厅全覆盖。加快构建“一平台统筹、多网络融合、全方位覆盖、多领域共享”的治理格局，在全市4个区71个街道（乡镇）开展“多网”融合试点。推动各区和大部分街道（乡镇）建立本地区网格化平台，初步实现市级部门和网格员的扁平化直接实时沟通联系。 五是加快构建社会动员体系。北京构建社会动员体系，全市登记备案社会组织达到3.7万家，万人社会组织拥有量居于全国领先水平。制定出台关于广泛动员社会组织参与脱贫攻坚和精准救助的指导意见，对北京市234个低收入村以及河北等省市的72个地区进行对口帮扶。修订《北京市社区工作者管理办法》，印发《关于进一步规范社区工作者工资待遇的实施办法》，明确从2018年1月1日起，将北京市社区工作者工资待遇平均水平由不低于本市职工平均工资的70%提高到100%。调整后，社区工作者年人均应发工资达到10万元，月人均应发工资增长约3000元。起草完成《北京市高级社会工作师评价实施办法》，打通社会工作者职业发展通道。实施乡土社工培养计划，目前，全市持证社工总量达3.2万人，占全国十分之一。起草北京市志愿服务条例，全市实名注册志愿者数突破426.7万，注册志愿者团体7.4万多个，志愿服务工时累计3亿多小时。发布北京市社会企业认定办法（试行），启动社会企业认证工作，开展社会企业试点，推动社会企业成为履行社会责任的典范。 六是加快构建社会服务体系，北京全市新建“一刻钟社区服务圈”128个，累计建成1580个，覆盖92%的城市社区，基本实现“小事不出社区”，到2020年将基本实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。推进社会心理服务体系建设，研究起草《关于加强北京市社会心理服务体系建设的意见》，建设100个社区心理服务示范站（室），积极推进将社区心理服务纳入社区公共服务。大力发展社会工作专业服务，全市社工机构达600家，实现各区全覆盖，推动社会工作参与社会救助、养老服务等专业化服务。持续深化婚姻登记跨区办理改革，推进“互联网+婚姻登记服务”，方便群众就近办理。全年办理婚姻登记20.1万对。积极推进节地生态安葬，完善基本殡葬服务制度，统一全市遗体接运车形象标识，开展殡葬领域突出问题专项整治行动。加快发展慈善事业，完善慈善信托管理制度。实施“互联网+慈善”计划，推动慈善参与精准救助，全年帮扶困难群众超过7万人次。改革接济救助管理体制机制，加强长期滞留人员托养机构监管。加大长期滞留人员寻亲工作和接送返乡力度，首次实现长期滞留人员负增长。 李红兵表示，2019年，北京将加强和创新社会治理，全力兜好民生保障的底线，更大程度地提高人民群众的幸福感、获得感。[详情]

　　原标题：《北京市非物质文化遗产条例（草案）》提请市人代会审议 1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二次全体会议，北京市人大常委会副主任张清作关于《北京市非物质文化遗产条例（草案）》的说明（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄 千龙网北京1月16日讯（记者 刘美君）16日，北京市第十五届人大二次会议举行第二次全体会议，市人大常委会副主任张清受市人大常委会委托，就《北京市非物质文化遗产条例（草案）》（以下简称“条例草案”）向大会作说明。 条例草案共七章61条，分为总则、调查与保存、代表性项目名录、传承与分类保护、传播与发展、法律责任、附则。 其中，传承与分类保护对代表性传承人、项目保护单位、后续人才培养、分类保护等作了明确规定。 关于代表性传承人。 条例草案根据北京实际情况，统一规范了市、区两级代表性传承人的条件、认定程序、权利义务及动态管理，同时明确政府对代表性传承人的扶持措施。 关于项目保护单位。条例草案明确项目保护单位的条件、认定程序、职责及动态管理，同时鼓励符合条件、愿意承担保护义务的企业事业单位和社会组织申请成为项目保护单位。目前，北京已经认定325家项目保护单位，但其管理缺乏法律依据。 关于后续人才培养。为了加强非遗专业人才培养，条例草案在非遗法规定的代表性传承人带徒传承的基础上，拓展丰富了传承方式。将非遗技艺传承与职业教育相结合，在高等学校和中等职业学校间实施贯通培养；对非遗相关专业实施学费减免等优惠政策；支持代表性传承人到学校兼职任教、建立工作室。政府有关部门组织研修研习培训，提高传承人群的综合能力。 关于分类保护。条例草案根据存续状态，对濒临消失、传承困难的，实行抢救性保护；对具有生产性质和社会需求，能够借助创作、生产、流通、销售等手段转化为文化产品和文化服务的，实行生产性保护；针对突出体现古都文化、京味文化，具有鲜明北京特色的传统表演艺术、老字号企业的传统技艺、习俗等非遗项目，条例草案规定，优先将符合条件的老字号企业的传统技艺、习俗列入代表性名录等。比如体现皇家文化的燕京八绝技艺、古建筑营造技艺、四合院营造技艺等，也作为保护重点。 为了加大对非遗传播和发展的支持力度，条例草案作出一系列规定。其中，对促进“非遗进校园”“非遗进社区”做出具体制度安排。此外，政府应采取搭建合作平台、建立消费促进机制、鼓励社会力量参与、支持知识产权保护等措施，促进非遗的传播、合理利用和发展。同时，鼓励非遗交流互鉴，推动建立健全京津冀非遗保护协同发展机制，鼓励其他地区代表性项目在本市传承、传播。 记者了解到，截至2018年6月底，北京已普查非遗资源12000余项，其中，昆曲、京剧等11个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”名录，相声、抖空竹等126个项目入选国家级非遗代表性项目名录，北京评书、京绣等市级非遗代表性项目273项、京面人、拉洋片等区级非遗代表性项目909项。此外，有102位国家级代表性传承人，257位市级代表性传承人，783位区级代表性传承人。[详情]

　　原标题：重磅！北京核心区控规东西城联合编制，上半年将有新进展 昨天下午，市十五届人大二次会议举行首场新闻发布会，市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局负责人回答记者提问。 精心组织实施新一版北京城市总体规划，是本市2018年的“三件大事”之一，总规的具体落实成效如何？ 在昨天下午召开的市十五届人大二次会议首场新闻发布会上，市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局相关负责人介绍了各自领域的总规重点任务落实情况。 据介绍，2018年北京全面实施城市总体规划实现良好开局，2019年将继续精心组织实施城市总体规划，推动首都高质量发展，提升市民获得感。 今年，本市将继续完成城乡建设用地减量30平方公里的年度任务，老城整体保护规划和核心区控制性详细规划正在编制中，上半年将完成阶段成果；绿色出行比例将达到74%，“安全便捷、部门协同、综合治理、绿色智慧、开放融合”的现代化综合交通运输体系将加速建设；本市将再完成23万亩平原造林，平原地区将出现更多的森林湿地和生态景观廊道。 中轴线申遗纳入核心区控规 市规自委总规划师施卫良介绍，按照总规实施的要求，目前本市正在编制老城整体保护规划，同步在编制核心区控制性详细规划，目前两项规划都在抓紧编制中。按照计划，今年上半年将完成阶段成果。 施卫良  北京市规划和自然资源委员会总规划师、北京市城市规划设计研究院院长 据介绍，市规自委牵头，会同东城、西城区政府联合编制核心区控制性详细规划。核心区控制性详细规划编制将从保障首都政务功能的角度上加强统筹和作出规划安排，中轴线申遗、重要点位的腾退提升等内容都将纳入规划当中。 北京成为全国第一个提出实施减量发展的城市。在2018年，本市逐步建立减量标准体系，全面落实减量指标，保障全市合理新增建设用地需求，完成了“全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上”的任务目标；今年，北京将继续严格“双控三线”管控要求，完善减量实施工作机制，完成城乡建设用地减量30平方公里的年度任务。 减量发展的成绩单，是因为本市坚定不移疏解非首都功能。市发改委副主任李素芳表示，今年，“疏解整治促提升”专项行动将更加“提质、精准、有效”：利用综合标准依法依规推动300家以上一般制造业企业退出、有序疏解提升市场和物流中心66家，加快推进教育、医疗资源布局优化；同时，本市将建设提升基本便民服务网点1000个，除了数量上补足，重点围绕便民网点布局优化、业态调整、品质提升开展工作；绿色生态空间也将进一步扩大，今年完成1600公顷“留白增绿”任务，不断提升城市品质。 绿色出行今年比例将达74% 2018年，北京市民用行动交出一份“绿色成绩单”，绿色出行比例提高到73%。虽然小汽车总量增长，但中心城区高峰时段平均交通指数比2017年下降1.8%，为5.5。 市交通委新闻发言人容军介绍，总规首次明确提出将综合交通承载能力作为城市发展的约束条件，这是缓解交通拥堵的治本之策，为治理交通病提供了重要抓手。 “摊大饼”式的交通模式被分圈层交通发展模式取代，本市正在努力打造一小时交通圈。 第一圈层，是不断有新线加入进来的轨道交通网。 第二圈层，是中心城与北京城市副中心、远近郊区间的网络，其中北京城市副中心线、怀柔-密云线等市郊铁路投入运营；国家高速路网7条首都放射线京内路段全部打通；保障冬奥会的项目延崇高速平原段贯通、兴延高速全线贯通，保障新机场的项目新机场高速、新机场北线高速主体完工。 第三圈层，是京津冀间的互通，包括连接雄安新区的京港台高铁（京雄段）、京雄城际加快推进，京张铁路、京沈客专等城际铁路建设全面提速；国道109新线高速、京雄高速、新机场高速南北联络线正在加快开展前期工作。北京六环路国家高速公路功能外移也正在深入研究论证。 2019年1月1日，本市交通领域就有新举——东城、西城和通州区市级道路共规划施划166条道路、13644个白实线道路停车位，率先实行电子收费，并纳入非税收入管理。 容军介绍，“安全便捷、部门协同、综合治理、绿色智慧、开放融合”的现代化综合交通运输体系将加速建设。预计今年，本市轨道交通运营总里程将达到699.3公里，机动车保有量控制在620万辆左右，中心城区路网交通指数控制在5.6左右，绿色出行比例达到74%，交通行业营运车辆污染物排放下降5%。 平原造林今年再完成23万亩 2018年，本市启动了实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年），完成了1081个村庄的人居环境整治任务，全面开展“清脏、治乱、增绿、控污”，累计清理各类积存垃圾33.6万余处、拆除侵街占道私搭乱建3.9万余处、新增绿化面积920多万平方米、5200余座公厕纳入统一管护、累计完成卫生户厕改造101.8万余户（94.06%）；95%的行政村生活垃圾得到处理，新完成450个村“煤改清洁能源”，平原地区基本实现了“无煤化”。 一年多来，农民更加富裕、农村更加美丽、农业更加现代，去年前三季度农村居民人均可支配收入达到21062元、同比增长8.9%。通过人居环境整治，1081个村村容村貌得到明显改善，创建115个首都文明乡镇和760个首都文明村。与2013年相比，农业生态服务价值从9431亿元提高到10769亿元，提升了14个百分点；本市加快了1000个特优基地和100个名优品牌的遴选培育工作，开展了“昌平草莓”“大兴西瓜”“怀柔板栗”“平谷大桃”“房山磨盘柿”等地域特色品牌建设保护工作，平谷区获批国家现代农业科技园区。 市委农工委副书记、市农业农村局副局长康森介绍，今年是实施乡村振兴战略的第二年，将再启动约1000个村的村庄规划编制工作，开展人居环境整治。 与此同时，2018年，本市启动了新一轮百万亩造林绿化工程，在规划设计、地块选址、工程建设各个环节，注重山水林田湖草系统治理，注重推广绿色城市、海绵城市等新理念、新措施，统筹造林绿化与湿地建设，推动新造林与原有林有机连接。据介绍，全年本市新增造林绿化面积26.9万亩，城市绿地710公顷；森林覆盖率达到43.5%，城市绿化覆盖率达到48.44%；形成千亩以上绿色板块40个，万亩以上大尺度森林湿地6处，打造绿色风景走廊50公里。 “在此过程中，北京一直注重生态功能和生物多样性，使用乡土长寿树种100余种，本地苗木使用量达到70%以上。”市园林绿化局副局长高大伟介绍。 据介绍，北京今年将再完成平原造林23万亩，重点在平原地区建设大尺度森林湿地和生态景观廊道，在重点区域实施万亩森林公园建设。 记者：潘福达 刘冕 于丽爽 摄影：武亦彬 来源：北京日报[详情]

　　原标题：北京制定百余项政策措施遏制城市“摊大饼”式发展 1月15日，北京市十五届人大二次会议举行首场新闻发布会，主题为落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。发布会邀请市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局等单位负责人或新闻发言人介绍情况并答记者问。图为发布会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月15日讯（记者 刘美君 李金鑫）2018年是实施城乡建设用地减量任务首年。针对提高规划管理科学性、提升城市建设管理水平及推动实施减量提质等方面，北京市城市规划设计研究院院长施卫良15日在北京市第十五届人民代表大会第二次会议首场发布会上表示，北京研究制定百余项政策措施，遵循生态空间“总量不减、质量不降”的原则，强化生态底线管理，遏制城市“摊大饼”式发展，大力促进自然生态系统的保护和修复，实现环境质量根本改善。 近期，房山、朝阳等十个区分区规划正在开展网络和现场公告，施卫良告诉记者，分区规划是区级层面的总体规划，对《总体规划》确定的目标、指标、任务在区级层面进行细化分解和深化落实，也是制定下一层次控制性详细规划、乡镇域空间规划、村庄规划编制的重要依据， “各分区规划统筹拼合后将形成全域规划管控的一张基础底图、一个数据库和一套完整的管控机制。” 值得关注的是，北京保障全市合理新增建设用地需求，2018年完成全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上。 北京是全国第一个提出实施减量发展的城市。下一步，北京将继续抓好总体规划实施任务高质量完成。持续推进深化改革各项工作，确保改革实效。进一步强化首都规划意识，落实好报告协调监督制度。[详情]

　　原标题：2019北京两会 提升城市艺术气质有多少种可能？ 千龙网北京1月15日讯 北京作为全国文化中心，城市发展与历史文化遗产保护如何相互融合，城市建筑作为一个城市最直观的展示如何反映城市文化风貌，北京中轴线作为城市历史文化的“金名片”如何与百姓日常生活发生关系……2019年北京两会上，政协委员就北京城市文化建设建言献策。 “2018年，北京892条背街小巷得到整治，其中，150条街巷达到‘十无’标准，这让北京街区亮了起来，但许多历史文化名街仅靠‘留白增绿’与文化街区还有距离，胡同空间的治理已到了‘留史增青’的阶段了……”北京政协会期间政协委员闫贤良在接受《北京晚报》记者专访时说，一座旧城终于有了新貌，成绩斐然。下一步，我们应当让历史街区成为走进北京的窗口，把北京建成一座博物馆型城市。 闫贤良解释：“留史增青”，就是把街区的历史挖掘出来。这里曾经是什么样子，住过什么样的名人，发生过什么故事，这些历史元素，都应当在胡同街区的进一步改造中展示出来，这样才能让北京的街区成为活的文物，才能真正展示古都的风貌。 据《新京报》报道，1月15日上午，北京市政协委员康伟宏在十三届二次会议发言时建议，北京应重视“城市家具”设计，助力城市品质提升。康伟宏解释说，“城市家具”是英文Street Furniture的中文解释。“城市家具”一词源于欧美国家，泛指遍布城市街道中的公交候车亭、报刊亭、公用电话亭、垃圾容器、休闲座椅、路灯、道路护栏、交通标志牌、广告牌、城市雕塑、城市宣传栏等城市公共环境设施。“之所以称之为‘城市家具’，是因为它准确诠释了人们渴望把城市变得像家一样整洁、舒适和充满文化艺术个性的美好愿望。” 康伟宏建议，北京市政府应召集相关单位强调重视公共设施的工业设计和美学价值。充分利用北京专业设计院的专家资源，集合优秀国际设计机构形成一个总设计团队和平台，对市区所有公共设施进行细致盘查和调研，对其设计价值进行准确定位。从工业设计的角度出发，对城市公共设施的设计特征进行分析，从而针对北京城做出一整套的设计方案。“不仅要有充满人文关怀的功能性，更要有美学性和环境和谐性。帮助市民提高艺术品位，起到潜移默化的教育作用。你看或不看，我都在那里，静静地，优雅地，在你的生活里，在你的文化里。” 据《北京晚报》报道，“我们去中轴线调研的时候，有当地居民问，保护中轴线是不是就要把当地老街坊赶走。还有的人就住在中轴线上，也不知道中轴线到底是哪里……”北京市政协委员、中央新影集团文创中心主任胡永芳说，随着中轴线保护和申遗的推进，非常需要让更多的人了解中轴线，让中轴线保护和申遗工作成为全社会主动配合的自觉行为，因此她建议打造一个中轴线线上数字博物馆，在手机上就可以使用，让更多的人能够通过这个“装在口袋里的博物馆”了解北京的“脊梁”。 胡永芳建议，这个中轴线的线上数字博物馆应该应用多种的视觉技术，如3D、VR、H5等，加强中轴线文化和社会大众的互动体验，在互动体验中加深中轴线文化知识和文化理念的传递，可以起到事半功倍的效果。而通过中轴线的线上数字博物馆，市民可以随时随地查阅了解中轴线的历史文化、现状及未来规划和保护工作。[详情]

　　原标题：政协委员谈首都科技创新 “中关村”热度不减 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆，多位委员就中关村创新发展的话题建言献策。图为座谈会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆，多位委员就中关村创新发展的话题建言献策。图为座谈会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆。图为李民吉委员发言（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆。图为雍莉委员发言（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆。图为郭军委员发言（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆。图为许艳丽委员发言（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆。图为许槟委员发言（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 1月15日下午，北京市政协十三届二次会议召开专题座谈会，委员们围绕“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”主题直抒胸臆，多位委员就中关村创新发展的话题建言献策。图为座谈会现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄[详情]

　　市委书记蔡奇参加通州团审议，强调要把通州农村打造成集中连片的美丽乡村样板 向副中心转移适宜功能产业 参加通州团审议时强调，以最先进理念最高标准最好质量推进城市副中心规划建设 昨天下午，市委书记蔡奇代表来到通州代表团，与大家一起审议政府工作报告。 “我们已经在城市副中心办公，是一家人。”蔡奇亲切的开场白，引起代表们会意的笑声和掌声。代表们为通州迎来市级机关搬迁城市副中心这个千载难逢的发展机遇感到振奋。 要把通州农村打造成美丽乡村样板 韩克非代表原汁原味反映了潮白河沿岸百姓的心声。她的发言引起黄石松代表的共鸣。黄代表建议，把“七有”“五性”要求贯穿城市副中心建设始终。蔡奇说，通州百姓为副中心规划建设做出了巨大贡献，保护潮白河生态是两岸共同的责任，要把通州的农村打造成集中连片的美丽乡村样板，让百姓有更多获得感。代表们发言直奔主题，开门见山。曾赞荣、赵磊、张东燕、周学东等六位代表从生态建设、产业发展、提升基础教育、防范金融风险等方面提出了意见建议。大家的发言有分析、有事例，针对性强。蔡奇认真倾听，并就共同关心的问题与大家讨论交流。 蔡奇参加审议时指出，规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。党中央、国务院正式批复城市副中心控规，充分体现了党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀。市级行政中心正式迁入城市副中心，是北京发展进程中的一件大事，意味着城市副中心规划建设站在了新的起点上。我们要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻中央《批复》，进一步增强责任感、紧迫感，以最先进理念最高标准最好质量，努力把城市副中心建设成为新时代城市建设发展的典范。 严把准入关 推动适宜产业向副中心转移 蔡奇指出，今年是落实城市副中心控规开局之年，要确保开好头、起好步。要落实好副中心建设指导意见、控规实施方案以及行动计划。深化规划设计，做实做细各专项规划，编制好各类设计导则。坚持减量发展，为未来腾出发展空间。严把准入关，推动适宜的功能和产业向副中心转移。强化规划实施单元管控，做好战略留白。坚决维护规划严肃性权威性，把一张蓝图干到底。欢迎人大代表对规划实施情况进行监督。 蔡奇要求，坚持稳扎稳打、步步为营，想好了再干，有序拉开副中心城市骨架，一年一个节点扎实推进，确保每年都有新进步、新变化。统筹谋划好通州区特色小城镇的规划建设。聚焦主导功能，科技创新引领，推动副中心高质量发展，打造北京新的增长极。 蔡奇要求，副中心规划建设要坚持以人民为中心，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。以改善大气和水环境质量为重点，坚决打好污染防治攻坚战。抓好老城区生态修复和城市修补，提升老城品质，促进新老融合发展。坚持以城带乡，推动城乡融合发展。大力发展生活性服务业，完善“一刻钟社区服务圈”，解决群众身边的事。 蔡奇强调，要以功成不必在我的胸怀，保持历史耐心，多做打基础、利长远的事，一茬接着一茬干，把宏伟蓝图变为现实。通州区要把规划建设城市副中心作为应尽历史责任，尽快适应新的形势和任务要求，更多从城市副中心的角度考虑问题、谋划工作。要紧紧依靠通州人民建设城市副中心，发挥好他们的主人翁意识，实现共建共治共享。 ■ 现场 “老百姓期待未来有更多工作机会” 昨天，通州团审议现场气氛热烈。曾赞荣、赵磊、张东燕、周学东、韩克非、黄石松等多位代表先后发言，热议副中心建设如何让人民有“获得感”。 韩克非代表谈到了潮白河生态保护的问题，以及通州未来建城市公园应统筹考虑当地老百姓就业的问题。“我们通州的农民对于建森林公园，建城市公园非常支持，有的农民跟我说，看林护树，他们也能学。老百姓期待未来有更多的工作机会。”韩克非说。 目前，北京市级行政中心已正式迁入城市副中心。有代表提出，行政办公区要有商店等服务机构，可以让通州的企业入驻。 市人大代表、通州区委书记曾赞荣介绍，通州区303个路口全部实现了视频自动监控。根据视频监控到的路口车流量，以及后续路口的信息，红绿灯的时长会智能化调整。这引起了在座代表的兴趣，一些来自中央单位的通州团人大代表表示，在建设智慧城市方面，通州的信号灯已经走在了全市的前列。 新京报记者 吴为[详情]

　　原标题：5年！北京力争全市森林覆盖率达到45% 1月15日，北京市十五届人大二次会议举行首场新闻发布会，主题为落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。发布会邀请市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局等单位负责人或新闻发言人介绍情况并答记者问。图为市园林绿化局副局长高大伟回答记者提问（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月15日讯（记者 刘美君 李金鑫）“力争用五年时间实现总规提到的目标，即全市的森林覆盖率达到45%。” 15日，在北京市第十五届人民代表大会第二次会议首场发布会上，北京市园林绿化局副局长高大伟就《新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划》如何体现新总规要求，如是回答千龙网记者提问。 高大伟说，新一轮百万亩造林绿化突出高质量发展，坚持“用生态的办法解决生态问题。”按照核心区、中心城区、平原地区和浅山区分类，全市16区规划范围10423平方公里。力争用五年时间实现总规提到的目标即全市的森林覆盖率达到45%。平原地区森林覆盖率达到32%，提高公园绿地500米服务平径覆盖率，形成78处万亩绿色斑块。 值得关注的是，2018年新增造林绿化面积26.9万亩、城市绿地710公顷，全市森林覆盖率达到43.5%，城市绿化覆盖率达到48.44%，形成千亩以上绿色板块40个、万亩以上大尺度森林湿地6处，打造绿色风景走廊50公里；注重生态功能和生物多样性，使用乡土长寿树种100 余种，本地苗木使用量超过70%。拓展市民生态休闲空间，建成丰台嘉囿、石景山何家坟等城市休闲公园28处，新建东城新中街、西城常乐坊等近自然城市森林20处，建设小微绿地和口袋公园121处，全市公园绿地500米服务半径覆盖率由77%提高至80%。 此外，高大伟告诉千龙网记者，2019年北京将新增造林绿化面积23万亩。在城区继续推进城市森林、公园绿地建设；在平原地区建设大尺度森林湿地和生态景观廊道；在浅山区实施退耕还林、生态修复；加大山区绿化抚育，提升林分质量；做好城乡园林绿化景观提升和节庆活动的景观保障工作。[详情]

　　原标题：履职新时代|代表委员献策首都文化建设 1月15日晚，北京市政协十三届二次会议第四场“履职新时代”集体采访在北京国际会议中心进行，市人大代表周茂非、市政协委员郭磊、市政协委员杜镇杰以“首都文化建设”为主题展开访谈。图为集体采访现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 图为市人大代表、市文化投资发展集团有限责任公司党委书记、董事长周茂非发言（1月15日摄，图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 图为市政协委员、北京舞蹈学院党委副书记、院长郭磊发言（1月15日摄，图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 图为市政协委员、北京京剧院演员杜镇杰发言（1月15日摄，图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄[详情]

　　原标题：[两会解读]今年北京将用三年滑动平均值评价空气质量 来源：北京新闻广播 在《北京市2019年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告中，首次提出：将用三年滑动平均值评价空气质量。 什么叫三年滑动平均值？ 为什么要改变y评价方式？ 记者采访市生态环境局相关负责人为您解读 去年北京细颗粒物的年均值为51微克/立方米，在今年的国民经济和社会发展计划（草案）的报告中提出，细颗粒物年均浓度和三年滑动平均浓度要力争继续下降。其中三年滑动平均浓度这一指标首次出现，北京市生态环境局大气环境管理处处长李翔对这一概念解读说：  相当于是以三年做一个平均值，2016、2017、2018，然后滑动的意思就是每年都这样往下走，那么我下一个滑动平均值就应该是17、18、19年的平均。 本市正在经历新一轮污染天气，初步估计，一个重污染天会直接增加PM2.5年均值一微克左右。市生态环境局副局长于建华说，老百姓的期望是PM2.5直线下降的过程，但是，波动下降的趋势更为科学，更能体现“人努力”的成分： 2016年咱们是73微克，2017年是58微克，然后2018年是51微克，它这个下降幅度，不是一个常态的能够下降这么大的一个幅度，就在这个过程这两年确实是气象条件帮忙的，但是气象不可能永远这种帮忙的。我减排导致它能直线下降，但是你气象是一个波动的，这俩叠加在一起，它就是一个波动的。将来把一些分析方法也做一些评价，可能对于反映“人努力、天帮忙”这个因素可能更为科学一些。 记者了解到，今年北京开始通报街乡镇大气粗颗粒物排名，粗颗粒物的监控和监管，也体现城市的精细化管理。[详情]

　　原标题：履职新时代 编者按：今年北京两会首次安排“履职新时代”集体采访。从1月12日起，连续八天每天邀请两位人大代表和两位政协委员讲述依法履职故事，展示参政议政风采。 14日晚，“履职新时代”聚焦“保护生态环境、助力扶贫攻坚”话题，市人大代表闵庆文、刘长安，市政协委员毕小刚、马新明为助力建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京建言献策。 图为市政协委员、北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任马新明发言（1月14日摄，图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者陈健男摄 千龙网北京1月15日讯（记者马文娟）“脱贫攻坚战”是三大攻坚战之一，在今年两会上也频频成为代表委员关注的焦点。作为北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任，市政协委员马新明在“履职新时代”集体采访中表示，2018年北京市共安排帮扶支援资金65.16亿元，动员社会各界捐赠4.8亿元，重点向深度贫困地区倾斜，向基层和贫困村、贫困户倾斜，确保资金80%以上用于精准扶贫。 据介绍，北京构建“龙头企业+市场+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，推动首农、德青源等1500多家企业到贫困地区投资，签订产业扶贫合作协议200多个，金额超过1000亿元，助力5.99万名贫困人口就近就地就业。 此前，国务院办公厅发布了关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见。在消费扶贫方面，北京有哪些举措？马新明告诉记者，北京打造了消费扶贫特色产业双创中心，1月22日将在首农双创中心大厦启动，形成“1+3+N”的运用模式，即搭建展示展销体验推介平台，开展线上、线下、大宗营销主题模式，引入双创资源要素品牌对接，促进受援地区特色扶贫产业发展。 目前，北京开设扶贫产品销售网点866个，销售受援地区特色产品134.86亿，有效带动了受援地区贫困群众增收脱贫。同时，与京东等电商签订帮扶协议，实施“互联网+精准扶贫”，为结对帮扶县建立特色农副产品扶贫馆。2019年，在增加销售网点覆盖面的前提下，北京还将推动扶贫产品的政府采购，让这些优质产品进机关、进学校、进社区。[详情]

　　编者按：今年北京两会首次安排“履职新时代”集体采访。从1月12日起，连续八天每天邀请两位人大代表和两位政协委员讲述依法履职故事，展示参政议政风采。 14日晚，“履职新时代”聚焦“保护生态环境、助力扶贫攻坚”话题，市人大代表闵庆文、刘长安，市政协委员毕小刚、马新明为助力建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京建言献策。 图为市人大代表、九三学社中央人资环委副主任、北京市委副主委、人资环委主任，中国科学院委员会委员，地理科学与资源研究所资源生态与生物资源研究室主任，自然与文化遗产研究中心副主任闵庆文发言（1月14日摄，图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 陈健男摄 “人大代表是荣誉更是责任，既是一项神圣的职务更是一项专业性很强的工作。”市人大代表、九三学社北京市委副主委、中科院地理资源所研究员闵庆文，是一名长期从事生态环境保护的科研人员。当选市人大代表后，他力求将“所学”为“所用”，积极为首都绿色发展献计献策。 闵庆文说，他比较关注城市热岛效应问题，建议有关部门合理配置绿地空间形态。“在奥森公园的观测证实，乔木和水体的冷岛效应明显高于灌木和草地，而成片栽植的树木要优于零散分布的单株树木，大面积水体要好于小面积水体。”闵庆文建议，在人口密度高但人均绿地资源相对较低的四环内，优先布置冷岛效应高的水绿一体的蓝绿空间，并增加立体绿化与绿色屋顶建设；在四环到六环间，可优先配置冷岛功效中等的大尺度蓝绿空间，从而促进区域内部绿地资源均衡。 城市绿地群落结构对其生物量和生态功能有着决定性影响。闵庆文表示，目前，北京城市绿地的群落结构相对单一，平均单位面积绿量不到5 m3/m2，处于亚健康或非健康状态的绿地面积比例较大，绿地群落结构仍有巨大优化潜力。对此，他建议重点加快三环-四环间的防护绿地改造，引入更多的乡土物种，增加绿地植物多样性，丰富植物群落结构，优化改造林冠层郁闭水平，提高绿地自我维持能力，从而提升城市绿地生态功能。 作为农业文化遗产保护方面的专家，闵庆文介绍，2012年中国开始发布国家级农业文化遗产，目前共有91项国家级农业文化遗产。具体到北京而言，海淀和房山的京西稻以及平谷的麻核桃现已被列入了中国农业文化遗产。 闵庆文说，下一步将推动北京三类农业项目进入国家级农业文化遗产，“第一类是北京永定河沙地农业系统，包括西瓜、白薯等农产品；第二类是皇家贡品系列，包括京西稻、京白梨、磨盘柿；第三类是沟域经济相关产品，比如房山有一种黄芪能兼顾茶和药的功能，这些都具有非常重要的意义。”（文/千龙网记者 查甜甜）[详情]

　　 在朝阳门街道内务部街34号院内，规划师赵幸向记者介绍改造成果 摄影/本报记者 刘畅 政府工作报告原文：推出一批城市更新试点区域和试点项目，推动城市减量提质发展。坚持“保障对保障”，按照申请式改善、“共生院”改造的思路，推进核心区平房院落有机更新。 以长安街西延线、永定河两岸为重点加强城市设计，基本完成首钢南区规划优化，加快推进冬奥广场片区改造建设，努力打造城市更新标杆工程。 解读：在老城复兴的过程中，如何在保证宜居性的同时，焕发出生机与活力？北京正创造性地打造共生院模式。 申请式改善推动共生院改造 中共中央国务院在对《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复中提出，北京要做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。 尤其是历史文脉丰厚的核心区，这里需要的是一种如绣花般精细的织补方式。“共生院”为老城保护打开了一扇新世界的大门。根据这种模式，大杂院内的居民可以根据自己的意愿开展“申请式”腾退，腾出来的空间再进行重新设计，住进新人，引入新文化。 这就衍生出了共生院的三层内涵：新老建筑共生、新老居民共生和文化共生。在共生院里，老建筑将进行保护性修缮，依据人们的需求建设共享厨房、新建污水处理设施、配建卫生间；还可以青年公寓的形式引入新青年，或者以院落体验式酒店或民宿引入游客；此外，图书馆、文创空间等文化产业也将来者不拒，新的文化必将纷至沓来。不止如此，“共生院”概念还可扩大到“共生街区”层面，整院腾退后，不同功能、形态的院落之间也可以实现共生。 除了西城，东城的草厂片区、南锣鼓巷的雨儿胡同也在逐步整理院落，今年将推出一批试点院落。共生院不但留住了老北京胡同四合院的格局、肌理，还留住了原住民、老街坊，延续着老城的生活方式、社区网络和历史文脉，更保留了老北京人的乡愁，在一派“天棚、鱼缸、石榴树，先生、肥狗、胖丫头”的景观里，老城有了新动能、新生机。 城市更新要有标杆指引 城市更新离不开前期科学的规划设计。这种设计不是简单的施划，而是要考虑区位特色，制定因地制宜的发展策略，找到一种新的平衡，而一些城市更新样本更是能起到引领、示范作用。这一点在市政府工作报告中也可见端倪，报告指出：“石景山要以长安街西延线、永定河两岸为重点，加强城市设计，基本完成首钢南区规划优化和冬奥广场片区改造建设，努力打造城市更新标杆工程。” 以长安街西延为例，西起门头沟区三石路，终点为石景山区古城大街，规划为城市主干路，红线宽60米至80米，全长约6.46公里。其中，石景山段长约2.7公里，2018年5月已经建成通车。根据计划，预计今年年内可实现长安街西延全线通车。 这对于城和园的融合是个历史性、标志性事件，通过这一标杆性的工程，长安街的丰富内涵得到进一步的扩展，并带动周边区域协同发展。石景山区区长陈之常介绍：“长安街西延线贯通意味着我们要抓住这条城市的主轴线，通过交通修补、生态修补、风貌修补，把长安街西延线，特别是石景山段进行塑造和打造，并且通过第一街的打造，带动长安街南北两侧老旧小区、背街小巷的整治。” 此外，报告中提到的永定河两岸也是重点建设的标杆之一。永定河在历史上是北京的母亲河，在石景山辖区内河道长13.8公里，所以在这一轮首钢的规划中，石景山区也将做好永定河的生态带建设，将沿着首钢的北区、南区、东南区，实际上就是永定河的左岸，进行大尺度的生态绿化建设，也把以前历史上已经成型但是成点的，比如莲石湖公园、南大荒湿地连起来，连点成线，为未来的发展留出空间。 留白增绿满足百姓绿色期待 留白增绿也是城市更新不可或缺的要义，根据市发改委发布的消息，2019年全市将新建10处休闲公园、50处口袋公园及小微绿地。其中，黑桥公园、何里栖地公园、四合公园等3个郊野公园将在明年8月前完成主体工程，总面积将达262.2万平方米，占地3933亩，其绿化用地面积均占陆地面积的90%以上，三大公园各具特色，生态将更加多样，也更贴近自然，将成为老百姓的户外休闲之地。 公园不仅增量，更将提质。市发改委要求，未来公园设计上将以人为本，突出贴近使用需求的细节设计，新打造的公园要精细把握公园建设方案，在功能定位中重点考虑老年人、婴幼儿、学生等公园主要人群的需求，包括设置儿童沙坑、林下广场、戏曲角等公共服务配套设施，丰富市民活动场所。当然，人们对公园的需求也日趋多样，公园内的文化艺术功能也可进一步凸显。种种举措，让“绿色连起来，公园美起来，生态系统健康起来”的美好愿望指日可待。 文/本报记者 蒋若静 李天际 刘婧 探访 责任规划师：为街巷更新颜值 政府工作报告原文：建设城市管理专家智库，在城市街区更新、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度，提高街乡治理的专业化水平。 自去年以来，在东城区的大街小巷里，多了一群不一样的人。他们用专业的眼光打量着大街小巷的一砖一瓦、一草一木、一门一户。再破旧的大杂院经过他们的改造，也会“化腐朽为神奇”。他们就是参与东城区胡同风貌保护和社区营造的专业责任规划师，在他们的设计之下，北京的街区更新显得愈加细致、精致，也更加接地气了。 早在2017年8月，东城区作为首都功能核心区，率先在“百街千巷”环境整治提升工作中全面实施责任规划师制度。当时，中规院、清华同衡、北京工业大学等12家知名设计院和大学向全东城17个街道分别派遣由2至3名责任规划师组成的团队。 责任规划师要做些什么？他们好比街巷美颜师，精雕细琢，为街区整治发展综合施策。责任规划师团队全程参与环境整治提升，以“绣花”精神从街区层面开展系统研究，梳理街区历史文化内涵和遗址遗存，了解不同人群的切身需求和产业发展前景，综合考虑风貌、居住、环卫、停车、议事等整治过程中难以绕过的难题，力争形成“一揽子”解决方案，有效提高老城整治效能。 在全面实施责任规划师制度不到一年的时间里，东城134条大街、496条背街小巷的整体环境都得到了整治提升。如今，责任规划师将继续扎根基层，长期跟踪，深入到街道社区胡同里，与胡同居民一起见证胡同的蜕变与新生。 对于担任责任规划师，来自北京市城市规划设计研究院的“85后”规划师赵幸颇有心得。早在7年前，她就已经与史家胡同结缘，并不断深入到这里的胡同、大杂院、老居民当中。如今，她还以史家胡同博物馆作为阵地，与居民一起持续为胡同进行更新改造。 城市规划，不仅是在探索怎样让城市更宜居，更能体现出我们如何看待历史和未来。而责任规划师制度在街区扎根，让城市规划在制定和实施过程中更合理，也必然让城市在精细治理中不断变得更美好。文/本报记者 蒋若静 西城“共生院”长什么样 政府工作报告原文：坚持“保障对保障”，按照申请式改善、“共生院”改造的思路，推进核心区平房院落有机更新。 今年西城区提出，要继续深化什刹海“共生院”试点。去年，西城区在什刹海银锭桥胡同7号院试点建设首个“共生院”，推动老城平房院落的有机更新。1月9日下午，北京青年报记者前往该共生院探访。 这个大院就离后海的银锭桥不到50米，青砖、灰瓦、红大门，院门口还挂着小巧的金属铭牌，写着“海棠画院”。从远处看，与老北京的传统大院没有什么区别，不同的是，院中有三间房子被改造成了民宿供游客居住，还有四户则是普通原住民。 走进院内，就能看到右手边的墙上挂着“山水”的名牌，这是客房的其中一间，除了摆放着床、柜用于起居的内室，还保留着一个微型庭院，地面由一块块隆起的地砖铺就，门框、木窗均是传统模样。 而在另外两间客房，有的原封不动地留存了老房子的门框、窗框、篆刻着诗句的石碑，有的在屋内的架子上摆放着布老虎、景泰蓝等传统手工艺制品，以还原传统风貌，还有的摆设了木桌、笔墨，供游客兴起时挥毫。 这个小院面积有357平方米，总建筑面积190余平方米，3间北房在2016年完成腾退。“腾出来的房子空在那儿，一是资源浪费，二来管理维护也有成本。”负责什刹海片区腾退的北京天恒正宇投资发展有限公司负责人李森说，由此萌生了引入新业态、与原住居民“共生”的想法。 这三间腾退的屋子就改成了客房，四户原住民与游客同住一院。这个共生院从去年年中时开业，虽然房间不多，但每逢节假日便十分抢手，迄今已经接待了一两百人，想要入住，一般要提前一到两个月预订。 店长王楠告诉北青报记者，“老北京的感觉”是游客入住后最为满意的元素。“基本都是外地游客，以上海、广东的为主，一家子的居多。”由于民宿的客房与居民的住房都是分开的，居民并没有觉得生活受到影响，反而感到带门禁的院门比原来的大杂院住得更安全了，居民没事还愿意跟客人一起聊会儿天。更重要的是，民宿所带来的收益还能用于院落的保洁、改造等开支。 文/本报记者 蒋若静 图片制作/沙楠 亮点 道路作业车辆全部接入市级监管平台 政府工作报告原文：建成覆盖乡镇街道的粗颗粒物监测网络，道路清扫保洁新工艺作业率达到89%。 解读：2018年11月，北京建成了覆盖全市325个街道、乡镇的粗颗粒物监测网络，监测站点超过1000个。 近年来，北京大力推广道路清扫保洁新工艺，使用洒水车、扫路车、洗地车等三种环卫车辆组合作业，实现“冲、扫、洗、收”组合作业模式，有效清除路面尘土，减少路面尘土残存量，恢复保持路面本色。目前，清扫保洁新工艺作业面积已经占车行道总面积的89%。北京青年报记者了解到，本市出台了城市道路尘土检测标准，要求主要道路路面“以克论净”。2018年，北京共检测城市道路810条，道路尘土残存量均值为11.7克/立方米，同比下降15%。同时，本市搭建了环卫保障车辆监管平台，截至2018年底，道路作业车辆已全部接入市级监管平台，城市道路清扫保洁精细化水平进一步提升。 文/本报记者 王斌 新型猪瘟疫苗已开始投产前试验 政府工作报告原文：抓好非洲猪瘟有效防控，确保疫情不扩散不蔓延。 解读：预防猪瘟最有效的方法就是为猪接种猪瘟疫苗。此前常用的防控疫苗为活疫苗，而新型兽用合成肽疫苗，具有免疫原性高、生物安全性好、可有效区分免疫动物和感染动物等优点，是目前研制预防和控制感染性疾病新型疫苗的主要方向之一。北京市科委农村发展中心相关负责人介绍，目前本市已建成国内领先的合成肽疫苗中试生产线，产出5批合成肽抗原中试产品，中试规模达到10000头份/批（中试是产品正式投产前的试验，是产品在大规模量产前的较小规模试验）。 文/本报记者 蒲长廷[详情]

　　原标题：北京将持续开展城市体检 位于台湖的国家大剧院舞美艺术中心已经正式投入使用 摄影/本报记者 刘畅 政府工作报告原文：抓好城市总体规划实施，严格审定落实分区规划，编制中心城区和新城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划。持续开展年度城市体检，为总体规划逐层逐级落实提供有力制度保障。 解读：市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭介绍说，城市体检是对城市发展状况、城市规划的实施效果进行监测、分析、评价、反馈，揭示城市运行发展状态。通过“一年一体检”的方式，逐年对总规的落实情况进行跟踪、检查、评估。 “一年一体检” 对总规落实情况跟踪评估 “建立城市规划体检制度，不仅有利于避免城市规划的随意性和城市建设中可能存在的种种乱象，也为城市规划相关法律法规的落实提供了切实的保障。”在秦红岭看来，定期的体检制度体现了对过程的监督和评估，通过反馈，可及时纠偏，从而确保城市规划从图纸落实到城市建设的每个角落，维护城市规划的刚性和权威性。“形象地看，实行‘年度体检’的意义，和每个人要进行的年度体检一样，就是要及时发现问题，找寻城市病的‘病灶’，及早发现隐患并及时进行预防、纠正，提出综合‘诊疗’方案。” 秦红岭认为，合理的监测指标体系、完善的基础信息平台、统一的数据统计口径和详尽的城市体检计划是动态监测和城市体检工作的基础。 市规划自然资源委相关负责人表示，“一年一体检、五年一评估”是《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的一大创新。年度体检围绕城乡建设用地减量、人口规模和建筑规模双控、两线三区管控等重点实施任务进行评价，比如城乡建设用地每年减量30平方公里的年度任务是否完成，以此对总规的实施情况进行实时监测、定期评估、动态维护，客观了解城市的发展，为下一年度实施计划编制提供重要依据。目前，城市体检按计划推进，已取得初步成果，评估结果有望在2020年发布。 分区规划体现 “稳”与“减”的特色 市规划自然资源委相关负责人介绍，分区规划是北京城市总体规划在区级层面的分解落实，重点明确一定时期内本区发展定位和目标，并对城乡建设、自然资源保护利用的各项工作作出总体安排，具有统筹引领的作用。据悉，这也是北京市首次编制各区的分区规划。据介绍，分区规划中的城市规模，主要是聚焦人口和城乡建设用地两大指标，“稳”和“减”成为最大的特色。 “稳”体现在人口规模上，朝阳、海淀、丰台等区的相关负责人表示，人口规模均明确了具体的分阶段目标。例如，到2020年，朝阳区人口规模控制在333.4万人左右，海淀区人口规模控制在313万人左右，丰台区人口规模控制在195.5万人左右；到2035年，朝阳区人口控制在333.4万人以内，海淀区人口规模控制在313万人以内，丰台区控制在195.5万人以内。这意味着，从2020年至2035年，朝阳、海淀、丰台的常住人口规模将保持平稳。 “减”则体现在城乡建设用地上，怀柔、石景山等区都提出“减量提质”的概念。石景山区长陈之常表示，要通过“瘦身健体”来提高发展质量，提升发展水平。据了解，石景山区现有城乡建设用地约54平方公里，2019年石景山区将持续开展城乡建设用地减量工作，到2020年，石景山区承诺将城乡建设用地减少至53平方公里，净减量约1平方公里；从2021年到2035年，确保城乡建设用地“增一减一”，规划新增城乡建设用地与规划腾退动态平衡，城乡建设用地维持在53平方公里不增加。 分区规划以 “轴、带、区、点、组团”进行定位 在空间布局上，分区规划多以“轴、带、区、点、组团”等进行规划和定位。朝阳区将构建“两轴、两带、三区”结构（“两轴”是指长安街东延长线及两侧辐射地带构成的主副联动发展轴和中轴线北延长线构成的文化生态发展轴）；大兴区空间布局为“一轴、一苑、三城、三带、多点”（“一苑”指生态新都苑）；房山将形成“两山四水、三区三轴、三团多点”的空间布局（“四水”为永定河、拒马河、大石河、小清河）。 关于空间布局的重要性，市规划和国土资源管理委员会朝阳分局相关负责人表示，朝阳区是首都功能核心区与城市副中心之间的重要区域，通过部分产业外溢的合理引导、城市交通网络的高效联通和生态空间的有效阻隔，将支持中心城区与城市副中心联动发展。同时，朝阳区将加大对南部地区基础设施、公共服务和环境提升的投入，腾退、置换不符合战略定位的功能和产业，实现南北均衡发展。强化与周边区域的功能协同，推动带动京津冀区域协同发展。 此外，各区的分区规划还重视绿色生态功能，提出打造大尺度绿色空间和公园绿地；聚焦构建适合高精尖产业集群发展的组团；充分突出了本区的地域文化特色，体现出文化价值的重要性。 文/本报记者 李天际 张小妹 探访 “台湖小镇”全镇规划正在招标 目前国家大剧院台湖舞美艺术中心已正式启用 政府工作报告原文：制定文化特色小镇、文创街区建设导则，推动台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇等重大项目加快建设。 走进通州区台湖镇，路边的牌子上随处可见台湖演艺小镇字样，北京青年报记者了解到，台湖演艺小镇的规划等工作正在紧锣密鼓地进行中，一个多月前刚对全镇总体规划编制进行公开招标。目前，作为演艺小镇的龙头项目国家大剧院台湖舞美艺术中心已经正式投入使用，台湖演艺小镇把刚过去的2018年定位为打基础、聚人气的一年，舞美艺术中心建成后密集的演出起到了这样的功效。 北青报记者了解到，台湖演艺小镇区域面积35平方公里，中心区规划建设面积约4平方公里。台湖演艺小镇建设，着力培育创意创作、展演交流等核心功能，注重培育艺术推广、文化旅游等衍生功能，文化旅游功能源于台湖镇北侧将于明年开园的环球影城主题公园。 市委书记蔡奇视察台湖小镇时就指出，台湖镇要突出“演艺+科技”的定位，要把台湖演艺小镇打造成为特色小镇的标杆。之后，市里成立了十多家单位参与的工作专班，统筹推进演艺小镇投资开发建设主体、小镇运作模式等。北青报记者从通州区了解到，通州区也将台湖演艺小镇规划建设列为重点任务，通州区今年的工作目标中，提出今年要进一步做优台湖、宋庄在文化创意、艺术推广、展演交流等领域的特色功能，围绕“北有宋庄原创艺术、中有环球主题公园、南有台湖演艺小镇”的空间格局，打造一批精品文化产业项目。 台湖演艺小镇的规划建设、产业定位也在逐步明确，2018年8月，台湖镇发布了台湖演艺小镇城市设计公开招标公告。12月，台湖镇总体规划（2017-2035年）编制进行公开招标，招标内容提到形成演艺主题和科技产业融合发展的格局。台湖镇鼓励发展产业目录也重点提到演艺业、文化会展业、文化创意产业等。 在台湖镇台湖西路6号，一片具有现代设计感的建筑群和周围的建筑有明显差异，这是2018年9月刚投入使用的国家大剧院台湖舞美艺术中心，规划用地面积55872平方米，总建筑面积59781平方米，包括国家大剧院台湖剧场、国家大剧院台湖露天剧场、舞美设计用房及散装库房等配套设施，是集舞美设计制作研发、国际舞美艺术交流、布景服装道具仓储、剧目排练合成、演出艺术活动和艺术普及教育于一体的艺术平台。艺术中心的两大剧场中，台湖剧场共有座位831席，台湖露天剧场可容纳622位观众观赏室外演出及电影放映活动。台湖舞美艺术中心投入运行以来，共组织各类演出、活动27场次，接待观众10000余人次，已经成为附近的演艺中心，人气渐涨，有演出的晚上，剧场会出现排队景象。 舞美艺术中心相关负责人介绍，随着北京市委市政府及相关委办局陆续搬迁到通州，国家大剧院舞美艺术中心将会引进和吸引更多优质的文化演出资源，促进相关文化产业要素聚集，将努力打造成为北京城市副中心和台湖演艺小镇的演艺中心。台湖镇相关负责人透露，台湖镇将以国家大剧院舞美艺术中心为龙头，依托环球影城辐射效应，台湖演艺小镇力争打造成运河文化带上的演艺明珠，全国文化中心的特色节点。 文/本报记者 李泽伟 记者观察 把规划当作规矩立起来 今年的政府工作报告，突出了规划的引领作用。北京青年报记者了解到，北京构建由“总体规划—分区规划—控制性详细规划”三个规划层级组成的空间规划体系，这就好比“骨架”，支撑起北京的城市空间格局。纵观过去一年城市总规引领下的城市规划实践，主要体现出三方面的特点。 首先是规划范围更广了。首都发展规划先行。2017年9月发布的城市总体规划，回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，成为引领城市发展的法定蓝图。除了涉及到北京全域范围的总体规划，还有涉及到行政区域的分区规划和村镇规划。目前16区的分区规划正陆续进行公告，全市1081个村庄（包含71个试点村）中1064个村庄也完成了规划编制。 此外，不同领域也有了专项规划作为引领，去年北京开展了36项市级专项规划的编制，力度可谓空前。如在政治中心建设方面，编制了政治中心保障专项规划，努力营造安全优良的政务环境；文化中心建设方面，将编制老城整体保护规划，保护好胡同肌理和四合院；在国际交往中心建设方面，启动编制国际交往中心专项规划，不断加强国际交往重要设施建设；在科技创新中心建设方面，制定了金融街、奥林匹克中心区、首钢地区等重点功能区城市更新提升规划，不断增强首都发展的创新力和竞争力。除了城市副中心控规， “三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区）也编制了控制性详细规划，明确其功能定位、目标路径和发展重点。 其次，规划的密度更大了，层级也更加丰富。市规划自然资源委相关负责人介绍，本市正逐步研究建立由“总体规划—分区规划—详细规划”三层、“市、区、镇、村”四级纵向规划和若干横向专项规划组成的空间规划体系，实现全域管控、多规合一、纵横统筹，实现总规要求的刚性传导。 在这个纵向与横向交织的规划体系中，总体规划的作用是全域把控，通过划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模和人口规模。分区规划可以看成是区级层面的总体规划，向上传导总体规划确定的目标、指标和任务，向下为下一阶段控制性详细规划、乡镇域规划提供依据和指导。值得一提的是，分区规划的编制在今年的政府工作报告中得以特别强调，突出了其承上启下的重要地位。 第三，规划的法定性得到空前强化。城市的发展也要遵循先规划后建设的原则，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。规划就是规矩，不能越雷池一步。政府工作报告谈及今年的主要任务时，将“坚持规划引领”放在首位，足见规划在城市定位中的分量和作用。 文/本报记者 李天际  图片制作/沙楠 [详情]

　　原标题：宋慰祖委员：建议社会资金参与文物保护修缮 新京报快讯（记者 何强）作为六朝古都，文物是祖先留给我们的珍贵而又丰富的精神文化财富，保护好它们，不仅是我们对历史文化遗产应有的态度，也是我们传承优秀传统文化的有效方式。”  今日上午，在市政协十三届二次会议大会发言上，民盟北京市委专职副主委，北京市政协常委、副秘书长宋慰祖委员发言时说。他建议，引入社会资金参与文物保护修缮，并依据文物的属性准许其兴办相关联的文化产业，使文物资源保护再利用更多元化、社会化。  北京是世界著名历史文化名城，自永定门到钟楼全长7.8公里的城市中轴线，是世界城市建设历史的杰出设计范例。民盟先贤、中国建筑大师梁思成曾赞美这条中轴线是“一根长达八公里，全世界最长，也最伟大的南北中轴线穿过全城。北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生”。  记者了解到，民盟北京市委多年来通过跟踪调查、举办论坛等多种形式坚持对中轴线地区的保护与利用开展研究，特别是在2018年民盟北京市委按照中共北京市委部署对口西城开展专项民主监督工作过程中，针对中轴线及其周边文物保护与利用情况的调研中发现，主要存在使用“不合理”、使用“不开放”、环境“不安全”等问题。  宋慰祖说，要破解这些问题，为北京中轴线申遗奠定坚实的基础，就要参照国际经验，结合中国实际，坚持文物的“活态化保护”。 他表示，要研究好文物功能，文物修缮与活态化保护相结合。  中轴线从永定门到钟鼓楼，包含以故宫为代表的宫殿建筑，以坛、庙为代表的祭祀建筑，以皇家御苑为代表的园林景观，以城门、城墙为代表的城市防御体系，以地安门、前门商业区为代表的前朝后市的都与城格局，以及散落其间的大量老民居、剧场、会馆、名人故居，都是北京这座历史文化名城保护的重要内容。” “‘活态化保护’不是简单地对建筑本体的复建、重修，更重要的是要让其恢复应有的功能。”宋慰祖说。 在规范开放与合理利用上，宋慰祖称，2018年10月，中办、国办印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出，要坚持文物保护与利用并重，构建中华文明标识体系，创新文物价值传播推广体系，完善文物保护传承体系。即使对暂时无法腾退的不可移动文物，不管其现在是被用于办公、学校还是其他，都应符合《中华人民共和国文物保护法》的“四有”要求，即要有保护范围、有标志说明、有记录档案、有保管机构。  “为此，既要依法加强对文物的保护，也要争取通过挂牌注明‘文物身份’，尽可能实现有条件开放，确定开放时间，做好文物介绍展示。通过展示说明让人们了解文物的价值和历史。”宋慰祖表示。[详情]

　　原标题：助力冬奥会，北京全方位打造“冰雪名片” 来源：北京日报  昨天，市政协十三届二次会议举行主题为“助力北京冬奥会、冬残奥会，推动本市冰雪运动发展”记者会，图为记者会现场。 本报记者 方非摄  本报记者  路艳霞 北京2022年冬奥会、冬残奥会筹办工作现状如何？本市冰雪运动发展情况怎样？有哪些可推广的经验和模式？昨天下午，在市政协十三届二次会议举行的第二场记者会上，政协委员围绕“助力北京冬奥会、冬残奥会，推动本市冰雪运动发展”主题进行了热议。北京冬奥会筹办的“行动路线图”得以呈现。 一年时间，本市502万人次参与冰雪运动 “各部门紧密配合，扎实工作，北京冬奥会、冬残奥会筹办取得了比较好的成效。”市政协委员、市政协教文卫体委员会主任孙学才说。 孙学才表示，近年来北京广泛开展冰雪运动，设立了冬奥知识、冰雪运动知识大讲堂，走进企业、社区、校园传播冰雪运动知识。从2014年以来举办了四届“北京市民快乐冰雪季”，2017年至2018年的雪季，本市举办了市区级活动336项，吸引了502万人次参与冰雪运动。 孙学才特别提到，最突出的北京市青少年冰球联赛，在去年的联赛中，29个俱乐部、162支队伍、2554名运动员参加比赛。还成立了4支青少年冰球队，1支滑雪队伍，107支区级冰雪运动队，注册运动员达4554名，为后备人才培养奠定了基础。 本市竞技冰雪水平也持续提高。孙学才说，北京在原来只有一支专业队的同时，组建了16支北京冰雪专业队伍，包括俱乐部在内，共成立了各类冰雪专业队伍28支。目前北京有77人入选国家队或国家集训队，主要集中在花样滑冰、钢架雪车、雪橇、雪车和速度滑冰上。 冰雪设施也有提升与改善，孙学才透露，目前全市有室内滑冰场37处，41个冰面，室外53座滑冰场地、20家雪场，这些冰雪设施的建设，为冰雪运动的开展和普及奠定了场地基础。 “体育产业是朝阳产业，冰雪产业是其中重要内容之一。”孙学才介绍说，北京举办了首届国际冬运博览会，制定了京津冀体育产业协同发展规划，支持延庆区打造国际文化体育休闲旅游区，促进了冰雪产业发展。 推广“北京模式”，拿出冰雪运动解决方案 “成绩斐然！”市政协委员、北京电视台主持人李杨薇用四个字来形容冰雪进校园的成果。 过去的一年，李杨薇采访了很多学校的老师、学生、家长以及各方面的参与人士，她欣喜地看到，两年多时间中，北京已探索出了少冰少雪、突破季节性限制的冰雪运动解决方案。比如前门小学引进了滑雪模拟机，帮助学生体验滑雪乐趣，旱地滑冰、冰球、冰壶等项目也在中小学广泛开展。 精准普及冰雪运动已成模式。李杨薇说，中心城区离滑雪场地远，主要开展冰上活动。大兴、顺义、延庆等则注重雪上项目的体验，鼓励学校利用区域资源优势，让学生上冰上雪。“冰雪运动进校园，还以优势项目带动了劣势项目。”李杨薇说，“北京经验”“北京模式”可进行更多推广。 市政协委员、国家体育总局冬季运动管理中心干部李妮娜则建议，北京市民可以利用下班时间、周末时间，到周围冰场进行培训，这虽会需要更多的免费场地，但也有助于让市民更多了解冰雪运动。她认为，还可发动离退休人员参与到冰雪运动中来，通过社区宣传等形式，让他们了解冬奥历史，并推出冰上、雪上活动，比如冰壶运动是老少皆宜的运动，进行改良后，可以向老年人群推广。 李妮娜还说，应该建冬季运动发展史博物馆，让更多的人走进冬奥历史和文化。 打造冰球名片，助力北京冬奥 到2022年，北京将基本形成较为完善的冰雪运动服务体系，实现“1248”目标。孙学才解读说，“1”是指打造一张冰球名片，“2”是指建立冰上队伍和雪上队伍。“4”是冰雪产业达到400亿元。“8”为到2020年，800万市民参与冰雪运动。 打造冰球名片，北京已取得了扎实成效。市政协委员，北京体育大学党委书记、校长曹卫东说，北京已成为全国冰球人才培养中心，不仅建成了105所冰球特色校，而且在由中国冰球协会主办的2018全国青少年U系列（中小学生）冰球锦标赛中，北京青少年捧回5个冠军。北京还在逐步打造成冰球赛事中心，北京体育局已和相关机构达成协议，在同等的条件下，优先考虑北京作为举办地，曹卫东说：“2019年世界女子冰球锦标赛将在北京举办，北京将打造多元化、立体化的冰球赛事。” 曹卫东还建议，将北京打造成冰球全国推广示范中心，“冰球体现勇气、力量之美，通过冰球文化普及，带动奥运文化进校园。”他还建议将北京打造为冰球国际交往中心，通过冰球推动中外文化交流、青少年交流。 探索跨界跨项，加快冰雪人才培养 冰雪人才的培养、充实和发展，同样也是委员们谈及的热点话题。 在曹卫东看来，冰雪人才既包括参赛方面的人才，如运动员、裁判员，也包括办赛方面的人才，还有科技文化方面的保障人才和社会推广人才，“经过这两年的努力，冰雪人才储备有了很大的提高。”他说，这四类人才培养渠道完全不一样，其中参赛人才和办赛人才，采取了超常规的手段，比如跨界跨项的培训，冰球运动员就有400人在不同运动队进行训练，从而弥补了人才的不足。同时，高校近年来加大了冰雪人才的培养力度，设立了相关人才培养专业，研究机构也进行立项研究，助力了人才培养。但他认为，科技文化保障人才和冰雪推广人才目前还是短板，因此在此次政协会议的提案中，他提及了相关问题：冰雪人才培养应该向纵深推广。曹卫东说：“中小学校懂冰雪运动的老师还是少，可以利用假期进行培训，实现就地转化，实现跨界跨项的培训，提高冰雪人才储备。”[详情]

　　原标题：今年主推240余项大工程 来源：北京日报 本报记者 潘福达 城市副中心，成为今年政府工作报告中的最热门词语，也是参会代表们热议的焦点话题。城市副中心的重大项目、交通建设、水务建设、城市绿化……代表们围绕城市副中心的工作各抒己见。 记者昨天从市发改委最新获悉，2019年，本市将全面贯彻落实副中心控规批复精神，将集中推动城市副中心交通和基础设施、公共服务、生态环境、信息化和智慧城市、产业等领域240余项重大工程，当年计划完成投资750亿元左右。[详情]

　　据北京青年报1月15日消息，去年底，“权健事件”引发众议[详情]

　　原标题：[2019北京两会特别报道]紧扣重点 拼搏2019 来源：北京日报 展望 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。 我们要深刻认识和把握我国发展重要战略机遇的新内涵，积极主动应对新形势新挑战，化挑战为机遇，变外部压力为发展动力，坚定不移地抓住机遇、用好机遇、创造机遇、推动形成首都高质量发展的新优势。 我们要切实承担起服务保障重大活动的政治责任，把新中国成立70周年庆祝活动作为全市工作的重中之重，统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等服务保障，高水平办好2019年北京世园会，全力筹办2022年冬奥会、冬残奥会，乘势而上，奋力拼搏，展现新时代首都新气象。 我们要继续打好三大攻坚战，坚决防范化解金融、地方政府隐性债务等领域风险，守住不发生系统性风险的底线；坚决落实好对口支援、精准帮扶各项任务，助力受援地区贫困人口脱贫攻坚，抓好本市低收入农户脱低任务；坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，不断提高城市精细化管理水平，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，朝着国际一流的和谐宜居之都阔步前进。 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动首都新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 预期目标 地区生产总值增长  6%—6.5% 一般公共预算收入增长  4% 居民消费价格涨幅控制在 3.5%以内 城镇调查失业率控制在 5%以内 全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和2.6%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，生态环境进一步改善 1、坚持规划引领 着力推动京津冀协同发展 围绕落实城市总体规划，统筹推进疏解整治促提升专项行动，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源 1、抓好城市总体规划实施。建立总规引领、全域管控的空间规划体系。制定城乡建设用地减量实施方案，全年减量30平方公里以上，推出一批城市更新试点区域和试点项目。坚持“保障对保障”，推进核心区平房院落有机更新。中心城区对照规划要求抓好腾退空间使用。有序释放平原新城规划建设指标，提高综合承载能力。统筹生态涵养区分类管控，严控开发强度。 2、纵深推进疏解整治促提升专项行动。退出300家以上一般制造业企业，疏解提升市场和物流中心66家。调整优化公共服务资源空间布局，抓好同仁医院亦庄院区扩建、北京口腔医院迁建等项目，持续推进北京信息科技大学等5所高校新校区建设。按照“场清地净”标准拆违腾退土地4000公顷。深入推进街巷治理，完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务。建设提升基本便民服务网点1000个。新建一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地，拆后还绿1600公顷。深入推进回龙观天通苑地区三年行动计划和三大攻坚工程，着力解决大型居住社区群众关心的热点问题。 3、高质量规划建设管理好城市副中心。全面落实党中央、国务院批复精神，制定副中心建设指导意见、控制性详细规划实施方案和年度行动计划。启动行政办公区二期工程。开工建设副中心站综合交通枢纽，高品质抓好运河商务区建设。推进环球主题公园建设，抓好北京学校、安贞医院通州院区、综合体育场馆等一批公共服务项目建设。推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。 4、抓好协同发展重点任务落实。深入对接支持雄安新区，开工建设4所“交钥匙”学校医院，实现京雄城际北京段开通使用，切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。确保北京大兴国际机场如期建成通航。加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程。 5、全力做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。扎实推进场馆建设改造。建成京张铁路、延崇高速。着力提升城市无障碍环境。发布北京冬奥会、冬残奥会吉祥物。深入实施“科技冬奥”行动计划。 2、坚持改革开放 着力推动北京高质量发展 认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，落实好“六稳”要求，努力打造高质量发展的北京样板 1、推进更高水平开放。全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案，着力打造“负面清单+正向激励”“产业开放+园区开放”模式。办好2019年京交会。主动参与共建“一带一路”，建设对外交往、科技支撑、人文交流、服务支持4个重点平台，支持企业“走出去”。 进一步扩大金融业开放。继续加强金融街建设，服务好国家金融管理中心功能。吸引国际知名银行、保险、证券、基金、资产管理等金融机构，以及会计、审计、评估、信用、法律、咨询等专业服务机构在京设立地区总部和分支机构。建立金融科技公共研发平台。积极推动“新三板”改革。深入推进互联网金融风险专项整治，持续严厉打击非法集资。 2、持续改善营商环境。深入落实优化营商环境三年行动计划。狠抓“9+N”政策2.0版落地，推动办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域明显改善。深化“证照分离”改革，扩大生活性服务业企业“一区一照”登记范围。让越来越多的事项实现“全市通办”。各级80%事项实现“一门”办理，70%事项“一窗”分类受理。制定全市统一的政务服务事项规范和办事指南，在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理。企业群众办事提供的材料减少60%以上，各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。坚定不移支持民营企业发展，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加。纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项行为。当好企业“服务管家”，确保兑现“服务包”承诺事项。 3、激发新一轮消费升级潜力。开展生活性服务业品质提升行动，着力打造10条特色示范街区，培育100家连锁品牌企业。启动王府井等高品质步行街建设，推动商业企业转型升级。鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。抓好跨境电子商务综合试验区建设，新建10家以上示范体验店。破除各种隐性壁垒，鼓励社会力量提供多层次多样化医疗、养老服务。支持发展国际化的专业和职业教育培训。在郊区试点布局建设精品酒店，提升京郊游品质和服务能力。 3、坚持创新驱动 着力增强全国科技创新中心的引领性和影响力 以全球化视野谋划和推动全国科技创新中心建设，塑造更多先发性、引领型发展，有力支撑首都高质量发展和创新型国家建设 1、持续深化科技体制改革。充分发挥中关村示范区改革“试验田”作用，健全以知识价值为导向的分配制度。注重培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业化机构和人才，培育第三方服务市场，为创新型企业全生命周期做好优质服务。发挥科技创新母基金作用，进一步落实知识产权质押融资、投贷联动等创新举措，培育更多早投、长投科技型中小微企业的耐心资本。加大政府采购首台套力度，为新技术新产品提供更多应用场景。办好中关村论坛。实施“一带一路”科技创新北京行动计划，不断增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。 2、强化科技创新战略布局。积极承接国家重大科技任务，加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室，主动做好配套服务。争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京落地。聚焦5G、人工智能、医药健康等关键方向，精心组织推进创新攻关，更好服务国家创新战略需求。 3、努力打造国际人才高地。实施推动首都高质量发展人才支撑计划。推动中关村国家人才管理改革试验区建设，重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长。推进国际人才社区建设。 4、全力抓好“三城一区”主平台建设。中关村科学城要系统布局基础前沿和关键核心技术，培育和发展具有全球影响力的创新型领军企业和“专精特新”的隐形冠军。怀柔科学城要深化城市设计，开工建设高能同步辐射光源等大科学装置以及第二批交叉研究平台，吸引研究机构、平台运营机构入驻并实体化运行。未来科学城要着力增强创新要素的活力，“一企一策”盘活入驻央企存量资源，鼓励和引导央企研发机构进行混合所有制改革，推动沙河大学城科教融合。北京经济技术开发区要着力发展新一代信息技术、新能源智能汽车、医药健康、机器人和智能制造等四大产业集群，加快建设智能车联等20个技术创新中心和基因药物制备等10个产业中试基地。 5、不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地。实施北京智源行动计划，推进医药健康协同创新行动计划，加快5G、工业互联网等新型基础设施建设。推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。编制中关村示范区一区十六园统筹发展规划，引导各区、各园区聚焦主业，实现差异化发展。 4、坚持问题导向 着力提升城市精细化管理水平 深入贯彻落实习近平生态文明思想，提高“大城市病”治理的系统性和科学性，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京，不断提高城市治理水平 1、持续抓好大气污染防治。把柴油货车治理作为重中之重，严格执法并实行闭环管理。严查严罚扬尘违法行为，实现各级各类道路清扫保洁全覆盖。严防散煤复烧反弹，组建市区两级生态环境保护综合执法队伍，加大环境保护执法力度。 2、加大交通综合治理力度。 ●统筹地面公交和轨道交通协同发展，打造2条公交示范走廊 ●全市支路以上城市道路路侧停车位实现电子收费 ●深化整治北京南站、北京西站、北京站交通转换环境 ●完成850公里自行车道治理 ●完成25条次支路建设，打通一批“断头路” ●开通7号线东延等3条轨道新线 ●规范网约车行业发展，鼓励共享出行 3、进一步改善生态环境。实施好新一轮百万亩造林绿化工程，全市新增造林绿化25万亩，推进温榆河公园、官厅水库八号桥湿地恢复等一批项目。完成5个节水型区创建。全市污水处理率超过94%。大力促进源头减量和垃圾分类，生活垃圾分类示范片区覆盖率提高到60%，生活垃圾资源化率达到59%。编制农用地土壤环境质量分级清单，实施建设用地土壤风险管控。 4、提高城市精治共治法治水平。进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革，完善基层治理机制，落实网格化管理责任，更好发挥市民服务热线作用。加快大数据管理平台建设。建设城市管理专家智库，在城市街区更新、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度。及时回应市民诉求、媒体曝光和市民服务热线反映的问题，建立健全督查落实反馈机制，切实做到民有所呼、我有所应。发挥街巷长、小巷管家等作用，深化“门前三包”责任制，加强基层综合执法平台建设，推动执法力量下沉。 5、坚持文化自信 着力抓好全国文化中心建设 聚焦“一核一城三带两区”，提升城市文化品质，展现开放包容自信的大国首都人文形象 1、加强社会主义核心价值观建设。紧扣重大纪念活动节点，开展主题教育等活动。发挥首都志愿者带动作用。开展向“北京榜样”学习活动，推动核心价值观融入日常生活。助推石景山、顺义、怀柔、延庆创建全国文明城区。 2、推进历史文化名城保护。编制中轴线保护规划，扎实推进遗产点腾退、钟鼓楼周边疏解整治、正阳门到永定门步行环境提升等30余项重点项目。编制老城整体保护规划，保护好胡同肌理、四合院。统筹推进三条文化带保护建设，加快推进大运河源头遗址公园、西周琉璃河考古遗址公园、长城保护等重点工程，提升“三山五园”地区整体环境。 3、提升文化服务质量。抓好文化惠民工程。加强对工业转型发展和疏解腾退空间的挖掘利用，扩展城市文化艺术空间。推动优秀传统文化传承普及。推出一批体现新时代风貌、大国气派、首都特色的优秀文艺作品。 4、打造城市文化品牌。支持老字号传承创新发展。制定文化特色小镇、文创街区建设导则，推动台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇等重大项目加快建设。办好北京国际电影节、国际音乐节、国际设计周和文博会等活动。 6、坚持城乡区域协调发展 着力推动乡村全面振兴 深入把握“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律，走具有首都特点的乡村振兴之路 1 深入落实乡村振兴战略。年内完成1000个左右村的规划编制工作。下大力气抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治等任务。坚决杜绝违建“大棚房”问题反弹，继续整治浅山区违法占地违规建设。落实低收入农户精准帮扶措施。 2 积极推动重点区域建设。实施新一轮城市南部地区加快发展行动计划，提升大兴、亦庄、房山等南部新城的综合承载力。基本完成首钢南区规划优化，加快推进冬奥广场片区改造建设，努力打造城市更新标杆工程。鼓励延庆、怀柔、密云等区加快创建国家森林城市，推动生态涵养区成为绿色发展的示范区。 3 扎实做好扶贫协作和支援合作。认真落实三年行动实施意见和行动计划。推动结对帮扶向行政村、学校、医院等基层单位延伸。建立防止返贫机制，再助力一批受援贫困县脱贫摘帽。深化南水北调对口协作。 7、坚持以人民为中心 着力推进民生保障精准化精细化 紧扣“七有”要求和“五性”特点，完善制度、守住底线，扎实办好重要民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感 1、优先发展教育事业。继续实施第三期学前教育行动计划，新增学位3万个。平稳推进考试招生制度改革。加大对新城、重点区域和农村地区中小学校支持力度。继续实施校外培训机构专项治理。推动市属高校内涵、特色和差异化发展。促进具有首都特色的现代职业教育和民办教育健康发展，办好民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育，建设学习型城市。 2、积极做好就业和社会保障工作。把稳就业放在更加突出位置。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，抓好社会救助综合改革试点。健全“三边四级”养老服务体系，新建150家养老服务驿站。 3、更好解决群众住房问题。完成1200公顷住宅供地。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。 4、持续推进健康北京建设。抓好医疗服务价格动态调整和公立医院薪酬制度改革试点。继续推进分级诊疗，建设100个国家级临床重点专科医联体服务点。推广“智慧家医”服务，提高基层医疗服务能力和水平。加强慢性病综合防控示范区建设。确保16个区全部达到国家食品安全示范城市创建标准。铺设100公里健走步道。 5、全力维护社会和谐稳定。深化街道管理体制改革，开展新一轮社区减负增效。完善首都应急管理体系，有序推进城市安全隐患治理，严防重特大事故发生。切实加强平安校园建设。坚持和发展“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查调处。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力支持国防和军队改革发展建设。 加强政府自身建设 进一步增强责任感和使命感，自觉践行以人民为中心的发展思想，切实转变职能，狠抓工作落实，创造性地开展工作，建设人民满意的服务型政府。 1、坚持正确政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣落实“看北京首先从政治上看”的要求，更加主动地把北京发展放在党和国家发展大局中去定位、去谋划，始终从政治上把大局、看问题、做工作。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 2、全面推进依法行政。紧扣城市转型发展需要，推动重点领域立法。加强执法规范化建设，推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度。落实普法责任制，推进公共法律服务体系建设。 3、坚决落实机构改革任务。抓好市级部门“三定”规定的落实，调整优化部门所属事业单位。明确机构改革后各部门权力清单、责任清单，加强部门综合窗口能力建设，提高服务质量和效率。 4、持续改进工作作风。树立过紧日子的思想，一般性支出压缩幅度不低于5%。全面实施预算绩效管理。继续实行“无会周”，深入基层蹲点调研。坚决破除形式主义、官僚主义，大力精简各类检查、报表、会议，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题。健全“督考合一”。 5、着力加强廉政建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定精神，全面履行从严治党主体责任。下大力气解决“四风”问题。全面推进阳光政务建设。推动公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，促进权力规范运行。[详情]

　　原标题：蔡奇：坚持民有所呼、我有所应 新京报讯 昨天下午，市委书记蔡奇代表来到东城代表团，与大家一起审议政府工作报告。 蔡奇参加审议时说，我完全赞同陈吉宁同志所作的《政府工作报告》。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻了习近平总书记对北京重要讲话精神，体现了市委工作要求，是一个求真务实、担当作为、催人奋进的好报告。 蔡奇指出，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好今年各项工作意义重大。要把握好今年乃至今后一个时期的首都工作，必须善于观大势、谋大事。要深刻领会习近平总书记关于世界处于百年未有之大变局、我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，这对于我们坚定发展信心、保持战略定力，推动经济社会平稳健康发展，都具有重要指导意义。 落实117项改革 深入推进“放管服” 蔡奇指出，北京作为首都，在发展中具有很多有利条件，要善于抓住机遇、顺势而为，更要善于主动作为，化挑战为机遇。要抓住深化改革扩大开放的机遇，落实117项改革措施，深入推进“放管服”等方面改革，深化服务业扩大开放综合试点，优化营商环境，做好服务企业工作，用好用足各项政策，为推动首都新发展注入新的动力和活力。要抓住提升科技创新能力的机遇，发挥北京科技、人才优势，在自主创新上狠下功夫，力争在关键核心技术创新上取得突破，为首都经济发展增添新的动能和优势，为建设创新型国家做出应有贡献。要抓住加快经济结构优化升级的机遇，通过疏解减量倒逼集约高效发展，以新一轮消费升级为契机，深化供给侧结构性改革，积极扩大内需，构建“高精尖”经济结构。要坚持稳中求进，集中精力办好自己的事，在新的一年里展现首都工作的新气象新作为。 保留历史肌理 实现老城复兴 蔡奇强调，核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区，地位特殊、责任重大。要编制实施好核心区控规，实行一本规划、一个标准、一套政策。坚定有序疏解非首都功能，加强重点地区综合整治，创造整洁、有序的环境。要抓好历史文化名城保护，继续推进中轴线申遗保护，积极推进背街小巷整治向街区更新拓展，探索平房院落“共生院”模式，保留历史肌理，实现老城复兴。要切实增强群众获得感。坚持民有所呼、我有所应，办好群众家门口的事、身边的事。完善“一刻钟社区服务圈”，抓好老旧小区综合整治、加装电梯等。继续深化“吹哨报到”改革，完善服务群众的响应机制。 ■ 现场 蔡奇：抓好平安校园建设 东城团发言从基层代表开始。北京五中张斌平代表对“五中通州校区落成”写入政府工作报告感到自豪，建议加强平安校园建设。蔡奇说，平安校园建设社会关注，我们一定要把这项工作抓好。 竹杆社区郑红强代表带来了胡同停车治理的有益探索。蔡奇说，社区是城市细胞，离百姓最近，要把为市民服务作为全部职责。 建国门社区卫生服务中心的熊卫红代表连续举手，终于“抢”到了发言机会。她快言快语，用四张图生动讲述了家庭医生帮助重症患者创造康复奇迹的故事，表达了对中心发展的满满信心。代表们踊跃发言，夏林茂、詹启敏、徐旭日、童之磊、王曦、李桦、刘红宇、齐清、王建宏等12位代表，从城市精细化管理、科技创新、文化中心建设、优化营商环境等方面提出了意见建议。 蔡奇认真听取大家发言，不时记录，并与大家互动交流，坦诚回应大家的关切。[详情]

　　原标题：人大代表热赞报告：一组组数据一摞摞实事就是百姓的获得感 1月14日下午，北京市十五届人大二次会议西城代表团举行全团会，代表们热议政府工作报告。图为人大代表李远方（左四）发言。万小军摄 千龙网发 千龙网北京1月14日讯（记者 秦胜南 万小军）详实、精准、高效，这是代表们认真聆听完政府工作报告后谈得最多的感触。在1月14日下午举行的北京市十五届人大二次会议西城代表团全团会上，代表们从营商环境提升、城市精细化管理、民生福祉改善、科技创新、政府建设等多个方面，热议政府工作报告。在一组组数据中，代表们全方位领略政府为民的务实成效，从调研走访切实感受出发，直言身边一年来实实在在的获得感幸福感。 人大代表李远方 谈感受：持续改善营商环境：“四办”提得好 说建议：怎么把“哨子”吹得更好 “我来说说我身边的变化。”座谈会上，李远方迫不及待的举起手，希望得到一次发言的机会，拿到话筒的她与大家一起分享政府在改善民生方面做出的成绩。 李远方家住西城区西单商业区，用她自己的话说，“逛商场绝对便利。”可繁华的商业圈，生活却不是很方便，“卖菜的地方少，修拉锁找不到摊位。” 不过，随着便民服务工作的不断推进，家门口有了两三家菜站，新发地蔬菜直通车一周一两次，社区服务站让修拉锁、买药不成问题，而最令她倾心的当属西四藏书楼，让心灵有了休闲的港湾。 从身边的一点一滴说起，李远方摆出了事实。而对报告中的一件件实事，她更是记得真切。 在持续改善营商环境方面，政府工作报告提出，今年将大力推进掌上办、自助办、马上办、就近办。对“四办”标准，李远方很是赞同，“不仅语言生动、简洁，群众到政府部门办事，还能用‘四办’的标准要求工作人员这样做。”她说，这种表述的背后，是政府对政务服务水平能力提升的自信。 报告在提高城市共治法治水平方面提出，2019年将进一步深化“街乡吹哨、部门报到”，李远方从调查走访中发现，这一机制确实有助于基层问题的解决，不过，她也了解到存在的一些问题，比如，有的街道吹哨协调还是得靠个人关系才能把哨吹到位，把问题解决好。她建议细化吹哨流程，明确规范标准，让街乡基层工作者明了怎么把哨吹好，如何更好地指挥部门报到。 人大代表黄一品 谈感受：制约企业发展的枷锁一个个被去掉 说建议：要城市永葆青春，新建小区物业监管不能少 来自自民营企业的市人大代表黄一品对政府工作报告中提到营商环境明显改善，感同身受。说起过去，他直言，“到外地投一个标就要开一个分公司，年年还要去报税，营业执照还要搞年检，‘生’容易，‘死’难（编者注：注册企业容易，注销营业执照难）。” 这几年，政府推出网上服务，一站式办理，审批事项简化了，企业的效率更高了，减税降费成效更加显著了。这是黄一品最真切的感受。 看到报告中提出今年将持续改善营商环境，深化“证照分离”改革，切实解决困扰企业的准入不准营问题，扩大生活性服务业企业“一区一照”登记范围，持续优化企业注销登记等，他欣慰地说：“制约企业发展的枷锁一个个都将会被去掉。” 2018年，让黄一品印象最深的是城市治理更加精细化。同时他也看到，做好城市更新、提升老旧小区环境的同时，不能忽视新建商品房小区物业管理。“新建的小区，物业管理服务质量不提升，监管不到位，也会变成老旧小区。精细应该是各级政府工作的座右铭，未雨绸缪，让我们的城市永葆青春。” 人大代表谢庚 谈感受：电视中的美好生活成为现实 说建议：城市建设要注重内涵式发展 “以前很向往电视上的美好生活，现在这种美好我们看得到摸得着。相信也是大家共同的感受。”说起美好生活变化的原因，谢庚从今年的政府工作报告中找到了答案：“这一年取得成绩，有一套规划在引领，一套行动计划在驱动，一套管理办法在保落实，这样的工作非常有章法。”疏解整治促提升一个个难啃的硬骨头，一个个被攻克。 谈及一刻钟服务圈，谢庚坦言，还要做得更加注重内涵，“比如，我家一刻钟服务圈内有一家医院，但是一些疾病检查做不了。”他建议，一刻钟服务圈已经解决了有没有的问题，今后要更加注重服务质量，细致对接百姓所需，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 1月14日下午，北京市十五届人大二次会议西城代表团举行全团会，代表们热议政府工作报告。图为人大代表谢庚（中）发言。万小军摄 千龙网发 1月14日下午，北京市十五届人大二次会议西城代表团举行全团会，代表们热议政府工作报告。图为会议现场。万小军摄 千龙网发[详情]