评论：“公务机要费”案 扁如何才能“不涉贪渎”？

　　新闻报导说，陈瑞仁检察官即将公布“公务机要费”弊案的侦查结果。巧的是，此一消息见报前二天，邱义仁及苏贞昌突然先后表态谓：“陈水扁或吴淑珍若涉贪渎，陈水扁就会下台。”

　　台湾《联合报》今天发表社论说，若按深绿人士的看法，陈水扁即使涉及贪渎，也不下台，因为，“做满任期是阿扁的义务”。至于一般民进党支持者较普遍的主张，则是以

　　因而，许多人将苏贞昌和邱义仁的谈话解读为，陈瑞仁的侦查结果已经排除了陈水扁贪渎；邱义仁及苏贞昌真正要说的是：“陈水扁既不涉贪渎，就不下台！”

　　社论指出，首先可以质疑的是：陈水扁及民进党凭什么自订“下台”的标准？为什么只有在“陈水扁贪渎”的情况下，才须下台？难道用假发票报销就不必下台？或非法挪用预算亦不必下台？

　　接下来的问题是：陈水扁如何才能“不涉贪渎”？目前尚不知陈瑞仁的侦结报告如何落笔，但他若要排除陈水扁贪渎，其论理逻辑将如何表现在他撰写的结案书类中，其实颇有想象空间。

　　社论认为，陈水扁已公开承认对“假发票报帐”知情，相关“伪造文书”等刑责已不必再争辩。至于贪渎部分，则“贪污治罪条例”的犯罪态样很多，但归纳起来，可大致分成两种类型：一、自己谋得金钱或不法利益；二、让其他私人取得不法利益。因此，陈瑞仁若要排除陈水扁贪渎，就必须把这两种类型全部排除，才能为陈水扁涉及贪渎解套。

　　参照高捷案、台开案以及太百案之中检察官使用的手段，“公务机要费”若要吃案，应亦不出分割起诉、部分签结、部分另案侦办等手法，将全案拆解打散以致消弭于无形。

　　社论表示，接下来，即可想象陈瑞仁将如何为陈水扁的贪渎脱罪。既已确定了“假发票报帐”的手法，就首应查明报销后领出来的钱流向何方？陈水扁说，搜集发票报销出来的钱是用于办秘密“外交”，没有流入自己口袋。陈瑞仁若采信此说，即可能在书类中称，已按陈水扁的说法去追查，但因许多开支在岛外，无法追查，又碍于“国家利益”，不能毫无保留地一一揭露，因此，在“无其它积极证据足以证明陈水扁有贪渎行为”的情况下，只能为无罪认定。在太百案中，对一千余万元礼券的下落未交代即告结案，正是此一模式。

　　至于“秘密‘外交’说”不能掩饰的部分，如媒体曾经揭露的“第一家庭”成员购买童书、童装等费用，均用来报销“公务机要费”；则陈瑞仁可能会说，据“第一家庭”成员供称，确系以自己之金钱开支，提供发票仅为协助陈水扁处理之方便，“何况，童书、童装的金额极低，以‘第一家庭’之身份地位，实无为此戋戋之数而贪污的道理”云云。在太百案中，亦有“金额不高，不成对价”的观点，只需如法炮制即可。

　　社论说，那么，这么一个轰动岛内外的大案，难道竟无一人被论罪？亦可参照高捷案、台开案等“前例”，大概会有一些参与假发票报帐的公务人员被起诉；吴淑珍则“非公务员”，“又无证据证明其收受‘公务机要费’或取得不法利益，纵搜集发票交付公务人员亦不能证明犯罪”，于是可免于被诉。此种切割手法，在台开案及太百案皆曾出现。吴淑珍若能脱身，陈水扁也就没事。

　　以上诸例，纯属猜测，唯皆是高捷案、台开案与太百案中已见的手段，想陈瑞仁的手法不致如此粗糙。亦因此，各界虽猜测陈瑞仁已作成“陈水扁不涉贪渎”的结论，我们却仍有保留。

　　其实，在高捷案、台开案与太百案的前例中，皆可见到检察官为“不涉贪渎”施展的切割吃案手法；但这些结案报告的手法皆极粗糙，一一被社会舆论看破手脚，非但未能替当事者洗雪，反而陪葬了司法形象。现在，陈水扁是否“不涉贪渎”，亦要看陈瑞仁的结案报告能否禁得起社会公评！

　　（编辑：方言）