大款镇长奋斗20年身家上亿豪赌4年输9千万入狱

　　来源：CCTV经济半小时

　　提要 在10月22日召开的国际反贪局联合会第一次年会上，我国代表表示不仅要坚决惩治腐败，同时也要积极预防职务犯罪，中央治理商业贿赂领导小组也在近期表示，查处商业贿赂案件要有新突破，要保持打击违法犯罪的强劲声势，要加大案件线索排查力度，加快办案进度，对社会普遍关注的案件要加强督办。

　　李为民，43岁，一个身家上亿元的大款镇长

　　奋斗20年却当了个豪赌镇长

　　李为民，43岁，一个身家上亿元的大款镇长，当过东莞塘厦镇副镇长、镇长，他在内地的级别是一位月收入几千元的科级干部，可在港澳地区那些大大小小的赌场眼里，这位却是个不折不扣的大款。

　　李为民：“通过我自己的这个事情，告诉所有的人，特别是从事公职的人员，千万不要赌，一参与了赌之后，既害了自己，害了国家，也害了家庭。”

　　记者：“东莞市的塘厦镇经济实力非常雄厚，曾经在全国的千强镇评选中排名第五，要当上这里的镇长可不容易。”

　　李为民整整奋斗了二十年才当上了塘厦镇的镇长，这里很多人都还记得李镇长当年勤奋工作的样子，作为全国最富裕的镇的镇长，李镇长的确让人羡慕，这个镇的花园广场异常气派，商场也不比大城市的逊色，就连镇政府办公大楼也比别人的更讲究，李镇长自己过得也是有滋有味，这样豪华气派的镇长住宅在全国也不多见，然而42岁的李镇长，却在风华正茂、意气风发的时候，被东莞市纪委移送检察机关，如今这位原镇长只能隔着高墙和铁窗回味他的镇长生涯，等待他将是另外一种绝然不同的囚徒生活。

　　李为民：“所以这人一定不能赌，一赌了之后，你就慢慢会堕落下去。”

　　千强镇的镇长背地里竟然是超级赌徒，这件事情立刻震动了整个东莞，就在李镇长被逮捕的时候，检察人员还从他汽车的后备箱里查出了大量的百家乐赌牌工具和实战技法书籍， 李镇长的赌博史和他的当官史是紧密相连的，当小公务员的时候，李为民还只是小赌小闹一把，当上副镇长之后，他也升级成了专业赌徒。

　　李为民：“改革开放这个环境之下，由于工作的关系去了香港，去了澳门，出去的时候参与了赌博 。”

　　到了澳门，李为民大开了眼界，开始有了赌瘾，起初李镇长还只敢在双休日去港澳赌博， 一开始也还只敢玩大小，玩老虎机，后来他的胃口就越来越大。

　　李为民：“小赌都不行，通过小赌就可以上瘾，每一天都记住这个事情，等你有机会去，

　　万一有一个机会给你去赌了，你一赌大了，就很难收得回来了。”

　　2001年，李为民终于当上了镇长，他的赌瘾也越来越大，甚至还跑到公海的集美号和澳玛号的赌船上去赌。

　　李为民：“一步一步地，因为赌，赌了之后想嬴，赢钱又想去赌，输了又想去追回来这样的心态，输了之后肯定是想去赌，想去赌的话肯定要拿钱去赌。”

　　李镇长赌博还有一个便利条件，塘厦镇有一条自己的高速公路，去澳门很方便 ，仅2004年，他就曾出入澳门67次，最频繁的一个月，竟然高达17次，最多的一个星期，就曾经往返澳门5次，检察人员曾经沿着李镇长的赌博路线走了一次，在最顺利的情况下，来回花在路上的时间也要超过5个小时，李镇长这样不辞辛苦，并没能提高他的牌技和运气，他还是输多赢少。

　　李为民：“因为赌这个东西很容易令人沉迷。”

　　沉迷在赌博世界当中的李镇长，赌注越下越大，在这张赌博对帐单上，李为民和他圈内好友一共赌了五回，赢了一回，可却输了四回，输掉港币1060万，算下来，总共输了960万，李为民个人就输掉了港币720万。”

　　2004年底，国家公职人员参赌的情况已经引起了中央纪委的高度重视，中央颁布了《关于严肃查处党员和干部参赌的通知》，这给爱赌的李镇长上了一个紧箍咒，可心痒难耐的他还是有办法。

　　李为民：“下了这个文件的时候，都不敢赌了，到后来有朋友去，因为这个朋友不是公职人员，他们到那里玩，顺便赌一下，大家做一下份，就这样，在电话里面讲一下，最主要就是他们在赌，我就有时候参与一下，问一下，就这样。”

　　赌博带来的极度刺激，使李镇长欲罢不能，为了提高赌技，他苦心钻研，为了祈求赌运， 李镇长还在家中设置佛坛，供奉神灵，2006年8月份，在东莞市中级人民法院第一次开庭审理的时候，李镇长周围的人才知道这样一些惊人的数字，四年来，李镇长往返港257次，几乎是每个星期都要去赌一次，最多的一个晚上，他输掉了400多万元。

　　李为民：“通过我自己这个事情，告诉所有的人们，特别是从事公职的人员，千万不要赌，一参与了赌博之后，既害了自己，害了国家，又害了家庭。”

　　根据检察人员的调查，李镇长在港澳赌场一共输掉了9000多万人民币，但身为公务员的镇长哪里来的这么多钱呢？

　　输掉了这样一笔巨款，照我们想谁都会睡不着觉，但奇怪的是，李为民却从没有因为输钱而头疼过，他一直认为，自己是镇长、公司总经理，借用一点公家的钱没有什么，日后能够还上就没事了。

　　芝麻官也要办“大”事 挪用公款已破记录

　　李镇长赌资到底是从哪里来的呢，检察人员首先到了李镇长的家，李镇长的确挺有钱的， 他和他太太的名下一共拥有30间房屋，共8702.6平方米，商铺6处，共205平方米，地皮7块，共1168.5平方米，这些房产单位光每个月的用电缴费清单就能打满三页纸，但李镇长赌博没有动用这自己的房子，案发时，他的三十多间房子还是好好的。

　　李镇长的赌资还可能有另外一个来源，李镇长一共参股了十多家公司，有的送给他的还是最值钱的干股，以一家消防公司为例子，它送给李镇长干股，李镇长把镇里的工程活推荐给他做，仅这一家公司就给李镇长分红171万元，但事发时，这些股份也是原封没动，检察机关调查发现，李镇长在港澳一掷千金的时候，他名下的财产都安然无恙，那输掉的9000万元，其实和塘厦镇的集体企业有密切关系。

　　记者：“这些镇里的集体企业生意很简单，就是把这些荒地转让或者租出去，收回来的钱就成了集体的财富，放到集体企业的帐户中，而李为民恰巧是这些企业的一把手和法人。”

　　塘厦镇的经济发展，跟它的地理位置有很大关系，塘厦离深圳、广州都很近，土地也就变得非常值钱了，塘厦镇几乎所有的镇属企业，只有一个业务内容，那就是土地转让出租办厂，在记者拿到的宣传材料上显示，塘厦镇土地的转让费，一平方米是480元，租用费一平方米为2.5元，由于土地是集体所有，所以这些镇属企业的一把手都是镇长来担任，这种设计本来是希望镇长能管好全镇人民的集体财富，李镇长管理的四家镇属企业分别是塘厦镇经济发展总公司、塘厦镇对外经济办公室、塘厦镇镇联经济贸易有限公司以及塘厦镇科苑信息产业园。

　　李为民：“赌了之后，可能放松了对自己的人生观、价值观、 世界观的改造。”

　　李镇长是集体财产的管理者，可他却把手伸进了集体的钱袋子，先后五十多次从里面挪用了公款。

　　一张随随便便的白纸，几行字，一个签名，上百万资金就从集体的钱袋子里到了李镇长个人的腰包，动用集体的钱，对李为民来说比写封信还要简单，靠这个简单的办法，李为民先后从挪用了5000万元集体财产用于赌博，但这还远远不够李镇长偿还他的赌债。

　　李为民：“如果同一个单位，同一份工作，长时间的话，就很容易造成很多问题的出现。”

　　李为民在塘厦镇当了11年的官，从来没有离开过塘厦镇，这里很多生意人跟他都是好朋友，比如这个东莞市福东公司的冯权开，向镇属企业借款170万元，李镇长当天就签字批给了他。

　　这个福东公司为什么这么容易就能从镇集体的财产里借出钱呢？在东莞市工商局，要想查一下福东公司的背景并不难，它的投资人除了冯权开外，还有另外一人叫黄彩凤，黄彩凤正是镇长夫人，福东公司的注册地址在莲湖路大道1号。

　　但其实这家公司根本就找不到，就是这样，李镇长前前后后一共批准了六七家公司向镇集体财产借钱，他批准借给这些公司的最大的一笔款子是800万元，最后，这些钱还是回到李镇长的赌桌上。

　　记者：“镇长是中国行政级别最小的官，俗称芝麻官，可就是在这个位子上，李为民竟然创造出东莞市历史上挪用公款的数额之最。”

　　李镇长利用各种名义一共从集体财产中挪用出1个多亿的公款，这个科级干部仅靠着最小的权力就能兑现出如此巨大的财富。

　　李为民：“因为涉及了赌，使我白白地浪费了党和组织对我的培养，本来一个好好的家庭。”

　　记者：“你现在使他们每天都担惊受怕，是不是？”

　　李为民：“所以既从自己的内心来讲，是非常的不安，非常的伤心，这个是没有办法用一般的语言来形容的。”

　　案发后，李为民立即被开除了党籍和公职，并由东莞市人民检察院直接批捕，但一个镇长挪用如此巨额公款，出境赌博时间之长，为什么没有被发觉呢？

　　见缝就钻的“小”芝麻官

　　记者：“一个镇的镇长，长时间不在工作岗位上，再加上这位镇长还有赌博这种特殊的爱好，这不能不引起监管部门的高度注意，可是每一次李为民都能够幸运地逃脱。”

　　记者在东莞采访期间，一位知情人告诉记者，早在2002年的时候，当时在东莞这个剧院里开了一次大会，一位市委副书记在台上非常生气地批评说，有一位镇长非常喜欢赌博， 这位知情人告诉记者当时他打听过，指的就是李为民，可这件事情后来就不了了之。

　　在采访中，记者看到了这样一段审讯记录：办案人员问李为民：为什么可以打那么多借条和白条，而不入帐时，他回答说：由于我既是发展总公司的法人代表，又是镇政里的主管领导，所以我自己个人私自决定借钱给自己使用，而不经过公司或镇政府的班子讨论或正常审批手续，借出来的钱大部分是用来还赌债的，还有一部分是用来投资，剩余的我自己平时用了。

　　李为民管的这几家集体企业，会计制度上一直沿用现金收付制度，各种管理极不规范，记者在多张借条上看到，镇经济发展总公司其他员工签的名字，该公司副总经理也曾签过名， 这表明这些集体企业里，是有人知道这些严重违反财政纪律的事情。

　　李为民：“当时因为自己是主管领导，又是法人代表，所以他们讲的话，一般就不敢怎么讲。”

　　1996年起，塘厦镇经济发展总公司的每年净收入都超过2500万元，这本该属于集体的财富，然而李镇长均以种种理由拒不向镇财政所上缴利润，十年来，这家公司总共才上缴200万元，集体财富大大缩水 ，2001年塘厦镇财政分局决定对经济发展总公司进行财务检察，却被李为民挡在了门外，他还打电话给镇里的主要领导，称公司账目因种种原因需要整理，审查工作就此搁浅。

　　李为民：“如果2001年那个时候，自己按照这样子去审计的话，就比较容易把这个问题处理掉，就不会有后面几年的事情了。”

　　镇财政分局的领导虽然有监管义务，可是这几家企业的一把手是自己的顶头上司，记者很想找到当年这个财政局长问问情况。

　　“我想问一下黄北强在不在？”

　　“他不在。”

　　“他为什么会不在，这不是他工作地点吗？”

　　这位局长如今接替李镇长成为塘厦镇经济发展总公司的法人代表，他不愿意接受采访。

　　2002年东莞市有关部门也曾对塘厦镇属企业做抽样检察，这回正好抽到了经济发展总公司，可惜并没有深入审计，李镇长挪用公款的情况蒙混过关。

　　2003年6月，塘厦镇领导班子经过集体讨论，决定对发展总公司进行全面审计，但时任镇长的李为民以工作忙等借口，再次劝阻了上级的监督，至此该公司十多年来都没有经过一次严格的审计。

　　李为民：“审计这个力度应该不是太大，所以就发现不了。”

　　在采访中记者还了解到，李为民拥有7部手机，但塘厦镇的干部反映，要找李镇长很不容易，一般他不接电话，也不会回复，有时甚至找个把星期也找不到他，李为民任职期间，各级组织的活动，常常借口不参加，即使参加了，也心不在焉，这些异常情况并没有引起警觉，直到李为民调到其他镇当镇长的时候，离任审计才发现了如此大的一个财政窟窿。

　　李为民挪用公款这么多年，东莞市纪委竟从来没有收到过一封关于李为民的举报信，针对这起案件中暴露出的种种异常情况，东莞市市委召开了全市党员干部的警示大会，提出了要突出对一把手监督，健全审计制度，公共财政制度和镇属企业管理，加强党员干部出入境管理等要求。

　　东莞市财政局在2006年9月份推出了《东莞市镇(街道)财政预算管理暂行规定》，今后镇一级的集体财产统一纳入国库管理，这将杜绝镇集体财产出现帐外帐等小金库现象。

　　半小时观察：蛇是怎么吞下大象的？

　　除了银行和税务等成天跟钱打交道的部门，在中国，一个科级官员很难有机会见到亿万钱财，更别说将它据为己有，在中国很多经济欠发达地区，一个县一年的财政也难以有一个亿的盘子，但在广东东莞，一个叫李为民的镇长，一个科级干部，竟然能够挪用公款一个多亿用于赌博，更让人咋舌的是，这个贪官竟然在法庭上说，他可以用家庭财产补上这个大窟窿。

　　这相当于让我们看到一条蛇吞下去一头牛，接着又吐出一头活牛来，这样惊人的腐败纪录是怎么产生的？这个腐败纪录后面还有一串耐人寻味的数字：李为民在塘厦镇担任副镇长、镇长等领导职务十多年，干部长期不交流，让李为民把自己腐败的根系渗透到了塘厦镇的每一个角落，除了担副镇长、镇长、镇外经办主任等领导职务外，在 1998 年到 2004 年，李为民身兼四个镇办公司的负责人，政企不分让李为民可以很方便地右手签字，左手拿钱；李为民挪走了一亿多元资金，往返港澳赌博 257 次，但在他任职期间， 上面竟然没有收到一份关于李为民的举报信，直到离任审计时，李为民腐败案才露出马脚。

　　塘厦镇经济实力

　　2005 年在东莞排名第二，在“中国千强镇”测评中排名第五，惊人的经济发展速度和惊人的监管漏洞结合在一起，造就了李为民的惊人腐败纪录，李为民腐败案件提醒我们，发达的市场经济背后应当还有完善的市场经济法制，还要有民主、清廉的吏治，要防治商业贿赂，预防职务犯罪体系的构建和惩治腐败同样重要。