陶淑菊：推行党代会常任制意义重大(2)

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　　推行党代会常任制，必须探索党代表发挥作用的有效形式。党代会、党代表发挥作用的形式，最终取决于其职能和作用，取决于党内民主进程。根据目前党内民主进程，借鉴试点经验做法，党代会年会制、代表团制度、党代表视察制度等办法值得总结、完善和推广。一是推行党代会年会制。每年召开一次党代会，为推动党代会决议的贯彻落实、充分发挥党代表的作用提供平台和载体。实行年会制，首要的是对年会职能作用进行定位。年会除了听取和审议党委、纪委的年度工作报告，讨论决定新一年党的建设、经济建设和社会发展等方面的重大问题外，要对届内新增补的党委委员、纪委委员进行票决确认，凡是票数未过半的，就应免去党委委员、纪委委员职务；要对党委、纪委及其委员进行民主测评，对评议中党委、纪委不满意票超过三分之一的，党组织主要领导职务应做相应调整，不满意票超过三分之一的党委委员、纪委委员应免去党委委员、纪委委员职务；必要时，年会还可以对党委委员、纪委委员以及党委、纪委的决策部署进行质询。二是坚持和完善代表团制度。根据代表的地域分布、从业特点，将代表划分为若干个代表团，由代表推选团长和副团长。代表团按照党章和党内有关规定，对大会主席团或党委、纪委提交的工作报告、人事问题、重大经济问题、大额度资金使用问题以及其他问题进行讨论和审议；综合本代表团代表的意见建议，以代表团名义提出议案，对代表大会负责，对党代表负责；在党代表大会闭会期间，根据工作需要，有针对性地组织代表开展视察或调研。三是建立党代表视察制度。党代表视察活动，是闭会期间代表执行职务的一种重要形式。要把会前集中视察与日常分散视察、组织代表集体视察与代表个人视察有机结合起来。

　　试行党代会常任制、扩大党内民主，是系统性工程，需要综合配套、整体推进，加强领导，努力保证党代会常任制试点工作坚持正确方向。这就要求试点单位党组织要加强宏观指导，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，确保党代会常任制试点工作有序推进、健康发展。

　　（作者为中共内蒙古赤峰市委常委、组织部长）

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