陈晓琨：以重点突破带动全面发展

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　　选好经济发展的突破口和着力点，是事关发展全局的重大问题。近年来，辽宁省葫芦岛市委、市政府以科学发展观为指导，确立了沿海地带率先突破的发展思路，努力使沿海地带成为全市扩大对外开放的重要引擎和实现城市全面振兴的强大支撑。

　　在发挥比较优势中确定经济发展重点。葫芦岛市的东部沿海地带是不可多得的“黄金海岸”，聚集了葫芦岛市的主要优势资源。首先，具有独特的区位优势。东部沿海地带几乎覆盖整个辽西走廊，是环渤海经济圈的重要组成部分，处在东北经济区和华北经济区的交汇点上，北与资源大区内蒙古相连，东可承接辽宁中部城市群的辐射，西可与京津冀城市群开展区域合作。其次，具有丰富的自然资源。海岸线长达258公里，沿线有货运港口3个、渔港6个，其中葫芦岛港是天然的不冻良港。同时，矿产资源、旅游资源、农业资源十分丰富。第三，具有较好的产业基础。沿海地带国有大中型企业比较集中，石化、有色、船舶、机械是支撑全市经济发展的支柱产业。第四，具有开发开放的巨大潜力。就工业发展而言，围绕石化、有色、船舶、机械等优势主导产业，尚有百亿元以上的原材料和初级产品深加工潜力；就沿海开发开放而言，葫芦岛港完全有条件建设成为深水大港；就旅游业而言，葫芦岛市已跻身中国优秀旅游城市和国家级园林城市行列。因此，葫芦岛市应该把现有基础较好、地理位置重要、综合优势突出、发展潜力巨大的东部沿海地带作为发展重点。

　　在优化整体经济布局中构建“三点一线”沿海经济带。葫芦岛是辽宁省“五点一线”沿海经济带战略布局中锦州湾的重要组成部分。着眼于在更高层次上促进区域协调发展，葫芦岛市把积极参与锦州湾开发开放，构筑葫芦岛“三点一线”沿海经济带、打造经济增长极作为全市经济发展的重中之重。一是加速推进葫芦岛经济开发区和葫芦岛高新技术产业开发区的整体开发。依托葫芦岛、锦州两港，发展石化、船舶、有色、机械等临港工业、高新技术产业和港口物流业。二是加速建设曹庄―沙后所经济区。依托规划中的30万吨原油码头，建设大型石化园区，重点发展石化、仓储、冶金、制药和现代农业等产业。三是加速建设高岭―万家经济区。依托绥电公司码头，建设船舶工业园区，重点发展造船及船舶配套、灯具制造、木材加工等产业。同时，加强与秦皇岛经济开发区合作，主动承接京津冀地区的经济辐射。

　　在实现沿海经济带率先突破中推进协调发展。实施沿海率先突破战略，目的在于以重点地区的突破带动全市的发展。为此，葫芦岛市重点抓了以下三项工作：一是发挥沿海经济带的辐射带动作用，促进全面发展和协调发展。强化沿海经济带的辐射和带动功能，形成以大企业为主导，以众多关联中小企业为支撑，纵向成链、横向成群的产业集群。加大对内对外开放，大力发展现代物流业、高新技术产业和旅游业，积极推动经济增长方式转变。二是落实以人为本理念，高度重视和认真解决民生问题。在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，推进和谐社会建设。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力推进公共服务、就业服务、社会保障、安全防控体系建设，让全市人民共享发展成果。进一步加强社会治安综合治理，努力营造社会和谐稳定、人民安居乐业、发展充满活力的良好环境。三是搞好生态建设和环境保护，提高可持续发展能力。坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，加强对土地、矿产、海洋和水资源的管理，提高资源的利用率。以创建国家环保模范城为契机，抓好重点污染源的综合治理，控制污染物排放总量，改善人居环境，发展生态经济，力争把葫芦岛建设成为山清水秀、海碧天蓝、环境优美的滨海城市。

　　（作者为中共辽宁省葫芦岛市委书记）

　　《人民日报》(2006-10-30第09版)