新人频遭“打闷包”

　　婚姻登记规定收费9元，怎么实际却要几十元到近百元不等的服务费？近日，常州市各区民政部门的这一收费举动招来了不少市民的非议，就连基层物价部门也颇有微词。

　　日前，记者在接到一些市民的反映后走访了常州一些民政部门的婚姻登记处。调查发现，婚姻登记处的服务中介和登记部门大都没严格按照规定区分开，极易给前来登记的新婚夫妻造成“一家人”的误解。另外，部分工作人员在工作中的不规范性，以“打闷包”形

　　发帖揭露：婚姻登记收费够“黑”

　　争议始于常州某热门网站上的一个帖子。署名为ｍｏｋｅｘｉｎ5201314的网友将自己在常州市一区民政局婚姻登记时的“遭遇”详细写了出来，全文如下（略有整理）：

　　本是一个值得永久纪念的日子——结婚日，去民政局领证的时候却很扫兴，甚至有些气愤。

　　前两天向刚结婚的表哥打听了一下，在民政局办理结婚证时，拍结婚证照要30元，去其他地方拍只要20元，所以我们也是拍好带去的。但表哥办好结婚证只花了二十几块，而我们最后却花了56元，这是怎么回事呢？

　　我们向表哥再次询问细节后得知，原来有模糊收费和乱开发票的地方，之所以我没用“乱收费”，而是用模糊收费，是因为办理大厅墙上张贴着收费标准，但是在办理过程中，工作人员没有询问我们是否需要提供收费项目的服务，也不询问我们是否需要收费的物品，就直接把这些程序和东西搞定，弄得我们吃了哑巴亏，退也不是，不退心里又别扭。

　　工作人员居然还解释到：“结婚是个喜庆的日子，不要为这些小东西而斤斤计较，这些东西都是很好的。”东西好不好先不说，但是我们在不知情的状况下，花费了比别人多一倍的价钱，是不是冤大头呢？

　　回忆了一下收费过程，才发现我们是这样“上当”的：首先，办证时工作人员给我们几份单子填写基本情况，下面有一段结婚宣誓（100多个字），所有单子填好后，在发证之前工作人员叫我们一起读这段宣誓，然后她祝福我们新婚快乐，事后我们才回想起来，原来这就是颁发结婚证的仪式，读宣言也就2分钟的时间，居然收费20元。

　　办好手续后，我们拿到两张结婚证（男女双方各一张），外面还套了一个小盒子，这个盒子收费15元。

　　最后，我们拿到两张发票，一张是江苏省行政事业性收费收据，常州市民政局财务专用发票——登记费9元；一张是婚庆服务中心开具的发票——服务费47元。我是去民政局办理结婚手续，关“婚庆服务中心”什么事啊？后来我想想这些结婚证盒子，还有很多收费的物品应该都是服务中介制作和提供的，这就是合作双赢，难怪工作人员会这么“爽快”地“服务”呢！

　　ｍｏｋｅｘｉｎ5201314称，他发表此帖除了发泄一下情绪，更重要的是提醒那些即将要去领结婚证的新人们注意，小心陷阱！

　　记者调查：规定9元花了近百元

　　帖子一出，立刻引起众多网友的共鸣和热议！

　　网友依云说：“我也是今天去领的，他收了56元。工作人员一句询问的话也没说，就收了56元。真黑，这年头民政局赚钱也够厉害的。”

　　“其实就是乱收费！物价局批准的只有9元，他们就是利用领结婚证是个高兴的事情，不要弄得心情不好这种心态，吃鳖新人的，我给要去的人一个好主意，身上就带9元钱，跟他们玩真的！还有就是，做顶针，谁怕谁啊！反正就一次，谁还有下次再找他们的！”网友常州兄弟连半认真半讽刺地说。

　　昨天上午9点，记者拨通了天宁区民政局婚姻登记处的电话，咨询如何办理结婚证以及要花多少钱。登记处负责办理结婚证的一位女同志介绍说，需要交办证工本费9元，其他的都是自愿，不会超过100元。

　　难道是市民反映的情况失实？记者随即来到天宁区民政局的婚姻登记处，几对新婚夫妇正在大厅里登记表格，大厅的另外一半是婚纱摄影，两个女孩正在热情地向新人介绍服务项目。而结婚登记处在进大厅右侧一个房间里，一块收费公示牌悬挂在门后的墙上，而作为服务中心开办的颁证室则是房间里的一个套间，两位女同志正在轮流为登记人员服务。记者转了一圈下来，没见到任何婚庆服务中心的牌子。

　　在婚姻登记大厅“休息”的半个小时里，记者看到前来办理结婚证的三四对青年男女办完证后，手上都拿着一堆杂七杂八的物品。一位姓秦的先生告诉记者，他们加起来差不多花了90多块。秦先生说，按规定只应该收9块钱，但工作人员极力向他们推荐一对夫妻关系证明卡，说是以后出门携带方便，收费50元。秦先生说，因为他和老婆年纪比较轻，又是第一次登记结婚，所以来的时候比较紧张。在工作人员热情地提供这样那样的服务时，他就一直以为收费都是必需的，自己也就没在意。

　　面对记者的疑问，另外一位新婚青年则笑着反问道，“人家让交多少就交多少，一个人能结几次婚？算了，别弄得大家心情不好。”

　　民政局：乱收费一说系误会

　　那么，规定的9元为何成了几十元，甚至上百元？结婚誓言、证件外盒等收费是否得到有关部门的批准？

　　天宁区民政局一位负责婚姻登记工作的刘小姐表示，9元是行政性收费，其他的则是服务性收费。他们对工作人员有要求，所有服务性收费必须遵循自愿的原则。而且服务性收费项目都在收费公示牌上，牌子是市民政局和物价局物价分局联合监制的。至于是否有物价部门的批文，刘小姐坦言“没有。”

　　在调查走访中，另一个区民政局给记者的答复称：婚姻登记一律为每对9元（行政性收费），其他收费均为服务性收费，但必须本着自愿的原则。所有服务性收费项目都经物价部门核准，如登记对象不需要此类服务，则不能强推。

　　常州市民政局社会事业处谢处长表示，服务性收费是常州市物价部门认可的，区县物价局备案的，该收费遵循自愿的原则。之所以会有“乱收费”的误会，是因为有时候登记的人数较多，工作人员没有做好解释工作所造成的。

　　至于服务中介和登记处混在一起的问题，谢处长坦言，目前常州确实有部分区县没有达到要求，但发票（收费单位）是分开的。

　　据天宁区物价局物价检验所马所长介绍，婚庆服务作为服务性项目收费，只要向市民公示就可以，不需要物价部门的批准。但据记者了解，2004年，民政部专门就此下发了《关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知》，《通知》要求，婚姻服务机构必须在明显处公示收费项目、收费标准及价格管理部门批准收费的文号。

　　婚姻登记处的人员都是政府发放工资，那这些收费都用在哪里呢？“每年都要招人进来，这些人的钱怎么付？”一民政系统干部私下和记者聊天时透露，盈利的部分，是给职工发了工资。婚姻登记处是个自收自支的单位，婚姻登记收费确实有不合理的地方，主要是为了解决财政问题。另外，这些费用也是民政系统统一安排下来的，区部门还有指标。有些区早就已经完成任务了，而个别区还有点困难。

　　“比如天宁区制作一个婚姻证明卡，一张就收费50元。我们也曾考虑向其他收费比较高的地方靠拢，但后来还是没有做。”该人士津津乐道地称，正因为该区收费比较便宜，不少跨区的新婚夫妻就选择到该区来登记，为了省钱啊！

　　对此说法，各级民政部门领导未给予承认。一位负责人说，婚姻登记处的人员都是政府发放工资，不存解决财政的问题，更不存在指标任务的说法。

　　基层物价：强买强卖问题我们难管

　　“常州婚姻登记收取服务费3年来，市民时常向物价主管部门反映‘乱收费’的问题。”常州钟楼区物价局物价处一工作人员告诉记者，他们就曾接到不少电话投诉。

　　钟楼区物价局物价处一位不愿透露姓名的老同志说，常州部分民政部门收取服务费大部分都是不合理的。尽管说是自愿的，但在民政系统工作人员实际操作过程中并没有体现出来，强买强卖的事情不是没有发生过。作为基层物价部门，对市民的反映虽然表示理解，但因为有市物价局物价检查分局和市民政局联合监制的收费公示牌，所以只能暂时搁置一旁。

　　据了解，2003年8月国务院颁布了《婚姻登记条例》，其中规定婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务。

　　3年过去了，婚姻登记乱收费问题却成为长期存在的一个现象，一度成为投诉的热点。对此，常州乐天律师事务所一位律师认为，“民政部门作为政府救助系统的一个主要部门，在救助困难群众等方面做了很大工作，给市民留下了良好的印象。正因如此，更要维护好自己的形象。”

　　他表示，婚姻登记中的服务性收费应该遵循自愿的原则，也应当有物价主管部门的批文，否则收费就没有了依据。另外，按照《条例》规定，婚姻登记机关及其婚姻登记员在婚姻登记或者补发结婚证、离婚证时超过收费标准收取费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人应依法给予行政处分，多收取的费用应当退还当事人。