决不能让利益集团裹挟价格改革（每周经济时评）

　　在刚刚召开的第七届中国宏观经济运行与政策论坛上，谈及“构建核心社会背景下的公共政策”时，中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员温桂芳坦率地提出：从公共产品提供的价格改革角度来看，目前存在一种偏向，就是价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右（见11月6日《中华工商时报》）。

　　实际上，不但公共产品的提供，包括一些垄断性企业提供的商品价格，也被利益集

　　回顾这些年的改革，教育改革使孩子们上学越来越贵，住房改革使百姓越来越买不起房，医疗卫生改革使百姓看病难、看病贵，水电煤气沿着一个方向不断涨价，旅游门票不断翻番，市场化的石油价格却不能随国际市场有涨有落。这里一个重要原因就是，垄断利益集团左右价格改革。这些利益集团往往打着改革这个最具说服力的幌子，要挟决策层，而实际上这些所谓的改革是朝着有利于垄断集团本身利益的目标改。多少年来，这些产品、商品越改革价格越高，一提改革百姓就知道又要涨价了，就充分说明了这一点。利益集团的利益越来越多、越来越大，最终牺牲的是百姓利益，是在百姓身上揩油。温桂芳研究员说得一针见血：现在有一些公共产品垄断行业，对改革本身并不很感兴趣，但是对于利用提价来获取利润的积极性很高，所以每一次一讲改革，就以成本增加、企业亏损为理由，向政府提出各种各样的要求。而由于政府在这一方面的信息不对称，造成的现状是：每一次的价格改革，都变成了一轮新的提价，公共产品、公共服务就会涨价，价格改革成了提价的代名词。以至于在上世纪90年代后期总体价格水平出现负增长的情况下，整个垄断行业尤其是提供公共产品的行业，其产品价格水平却不断上涨，成为现在群众的重大负担。

　　打破垄断地位是改变利益集团左右价格的出路。垄断的破除是一个艰难的过程，利益集团一定会竭力维护其垄断地位。日前，一些专家详解电力体制改革时说：老百姓用电会有降价空间。此言一出，国家电力公司有关人员举出了许多困难，一句话，涨价可以，降价难。谈到打破垄断时，国家电力公司主要领导说，如何打破垄断？一个村子总不能栽几套电线杆子吧。因此，必须下决心借鉴国外一些先进经验，彻底打破公共产品的垄断地位。一些能够市场化的商品，决不能以加强国家控制力为由，掌管在官方背景的垄断性企业手里。

　　垄断地位一时难以破除的行业，必须确定合理、科学的价格制定机制。关键在于公开、透明。“公共产品价格涉及了千家万户的利益，制定价格的同时又是协调广大人民群众利益的问题，因此定价就应该吸收广大利益相关者参与。”政府应该以维护最为广大百姓的利益为基本出发点，以类似听证会等形式，公正仲裁，确定价格。再者，对公共产品的定价机制，有必要通过立法来规范和管理，克服谁想涨价就涨价，谁什么时候想涨就什么时候涨的现象。