谨防发达国家贫富分区恶果

　　孙立平、陆铭和天津市国土与房地产管理局局长吴延龙等多位专家表示，我国正处在市场转型、收入分化和社会分层不断加深的发展阶段，居住区的分割也正在逐渐加强，政府需要在不违背市场规律的条件下，对上述现象保持高度的警觉，并采取适当的政策控制居住区分割的负面影响。

　　孙立平认为，在居住区分割的状态下，平民社区的居民之间持续地相互影响，使得

　　陆铭介绍说，近几年，法国政府正在推行一项城区更新计划，为的是改正35年前法国在经济高速发展中匆忙建设所犯下的错误。这项计划的目的有两个，一是住宅的不同社会层次的掺杂和融合，不再人为地分割富人区和穷人区，让他们生活在共同的氛围内；二是一个街区里多种多样的经济文化生活的融合，包括重新引进学校和一些传统店铺等。

　　发达国家走过的弯路似乎还没有引起我们的高度重视。吴延龙告诉记者，近几年来，一些地方城市建设中出现不好的苗头，即在城中心繁华地段建立高档社区，而将低收入者通过各种方式迁到城郊。这会增加低收入者的生活成本，让他们在交通等方面多支付许多，一些普通民众甚至由此失去谋生机会。

　　专家建议，政府可以通过“大混居、小聚居”的模式促使不同阶层的共处，即在一个较大的区域中实现混合居住，其中又能体现一定的分区和距离。这种模式的好处是，既可以促进阶层间的接触和交往，防止教育、商业和环境等公共资源的过分不合理分布，也可以使不同阶层之间保持一定的距离。

　　天津市在规划建设经济适用房时，就注意把经济适用房散布在一些相对高档的楼盘区域内，如在天津市规模和档次较高的华苑居住区，规划建设了经济适用房。这样可以为低收入者提供家政等就业服务，这种混居的模式可以实现“功能互补，互惠共生”，不同的阶层或人群需要在职业和生活上互相依赖，有利于城市的和谐。

　　孙立平指出，从一定意义上讲，混居的好处是显而易见的，既有利于减轻阶层之间的隔离，又有利于分享公共资源，还有利于增加低收入者的就业机会和社会资本。在一个城市中，有大户、高收入的人群，也应有一部分收入比较低的，如管家、保姆、司机，为高收入者服务。这样的社区才是完整和可以良性循环的，才能形成一个良性的居住系统。

　　如何解决好低收入阶层支付较高社区居住成本的问题，有关专家建议，在公共物品的提供上，要向普通居民区倾斜。比如，可以适当地给予低收入家庭以票证补贴，让他们更加有能力获取优质的公共物品服务。这些公共物品包括道路、公共卫生设施、商业和服务业、学校、文化娱乐设施等。政府的公共物品特别是社会福利的开支应当更多向普通社区倾斜，以缩小不同居住区在“公共消费”上的差距。

　　（据《瞭望》新闻周刊）