评论：慈善意识从建民间慈善始

　　最近一期《暸望》周刊载文指出，尽管这几年中国慈善业发展较快，但与发达国家相比，还存在较大差距。中国富人对慈善事业的捐赠小于15%，而他们拥有的社会财富却在80%以上。

　　有人认为，中国慈善业之所以不尽如人意，其重要原因是社会慈善意识不足，“感恩文化”欠缺，因此，要发展慈善业，首先要提高社会公众的慈善意识。

　　其实，除了慈善意识的匮乏，当前制度安排缺陷才是重要的制约因素。我国现有的慈善组织和政府部门存在着极为密切的关系，实际上成为政府职能的一种延伸。经常性捐助活动，基本由少数部门操办，事无巨细，大包大揽。尽管不乏监管措施，但实际上仍是一种内部监管，难以做到令人信服。

　　世界各国特别是发达国家慈善组织的重要组成部分，都是独立运营的，与政府部门之间没有从属关系，但政府对慈善机构的捐赠活动有一套完整、规范的管理办法。由于这种监管是一种外部监管，因而更有效。由于监管有效，它解除了捐赠者对善款使用的不信任心理。笔者认为，政府应该允许建立民间慈善组织，甚至把募集捐赠的主要功能逐渐让渡给民间组织，民政等政府部门应尽快找准自身的定位，成为单纯的监管者。

　　培养慈善意识，当从允许建立民间慈善组织始。

　　东方晦(山东 批评家)