五大力量推动湖南

　　新邵县山洪灾害发生后，共产党员发挥模范带头作用，深入灾区组织抗灾救灾。图为共产党员陈世恩（左）给太芝庙的乡亲们送大米。新华社记者 李尕 摄

　　每个党员都是一面旗帜。图为湖南师大文学院设立学生党员服务岗为新生服务。（本报资料图片）

　　姚李维指着桌子上的《湖南省行政区划地图》告诉记者：“我天天带着它、看它，希望自己早日熟悉全省的情况。”石祯专摄

　　编者按

　　“十一五”开局之年，湖南的执政理念和发展理念悄然发生着一系列令人耳目一新的变革：从重视基层干部的选拔和培养到向广大老百姓问发展之策；从新型工业化的纵深推进到大手笔谋求金融合作之路……随着这些变革举措的实施，已在不同领域释放出全新的活力，这些活力最终将演绎成一股合力，全力推进和谐湖南的建设。

　　支柱力

　　由湖南制造到湖南创造

　　工业的发展，带动和影响着一个地方的经济全局；工业化水平的高低，代表着一个地方的发展水平。5月9日至10日，加速推进湖南新型工业化座谈会以新的决策视野、新的价值理念、新的思维模式，绘出了湖南新型工业化发展的方向、路径和着力点。

　　在新的起点上发展，需要世界眼光。会议根据发达国家工业化四阶段特征，借鉴美国硅谷模式、意大利中小企业模式、韩国工业化四大战略模式，阐释了湖南高技术产业、园区建设、中小企业及其产业集群发展的系统思路。这些决策论域完全突破了“就湖南论湖南”的狭隘视界，将湖南的工业化发展置于国际国内发展变化的主流趋势之中来考虑。

　　张春贤强调，推进新型工业化，不能另起炉灶，要发挥已有优势。重化工业是我省工业的基础，是我们的优势和潜力。要发展在全国相比有竞争力的产业，必须在新的起点上发展壮大已有的支柱产业，为加速推进新型工业化创造物质和技术基础。张春贤说，要立足生产性服务业的支撑与推动。新型工业化不能就工业论工业，要“跳出工业”抓工业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用。

　　要把培育发展产业集群作为加速推进新型工业化的着力点。要抓优势产业推进产业集群，扩大优势产业规模，延伸产业链条，抓好重点产业集群，把优势产业和骨干企业作为发展产业集群的突破口，培育一批具有永续竞争力的大企业、大集团。以产业集群形成招商引资、承接产业转移的“洼地效应”，让一个个星罗棋布的产业集群托起湖南新型工业化的“脊梁”。

　　金融力

　　使湖南成为资本汇集洼地

　　开放的湖南正以积极进取的姿态迅速成为资本汇集的洼地。今年以来，湖南金融产经界可谓风生水起——无论是年初，湖南高层在北京邀请中央22家金融机构的负责人座谈；还是香港金融界、外资银行驻华机构代表集体访湘，无不展示出湖南金融的勃勃生机——这成为助推湖南新型工业化的新生力量。

　　湖南的决策者深知，“金融是现代经济的核心，加快经济发展必须高度重视金融工作。”3月28日，张春贤在全省金融工作汇报会上表示，经济全球化的一个重要特征，就是经济金融化，从湖南的实际来看，实现“十一五”目标任务，需要金融的大力支持。张春贤同时指出，要改善金融生态环境，支持金融改革和发展。

　　优良的投资环境、得天独厚的地理位置为湖南构筑了引资金色通道，引得国外“凤凰”纷纷来栖。日前，汇丰、花旗等33家著名金融机构的代表们汇聚长沙，对湖南进行为期3天的考察，这也是湖南金融史上首次外资银行的集体访湘，在湖南的金融界座谈和参观企业之后，代表们纷纷表示，湖南的金融环境和基础设施都很成熟，具备了建立外资银行的条件。

　　9月13日，由香港银行创业投资基金、商会、证券、会计和法律界人士组成的香港金融界湖南访问团专程来湘参加湖南－香港金融交流合作洽谈会。湖南精心筛选的85个极具投资价值的股权融资和金融投资项目备受香港客人的青睐。香港特别行政区财经事务及库务局局长马时亨说：“希望能够加深他们（访问团成员）对湖南的认识，希望将来香港作为国际金融中心和湖南合作方面更加密切”。

　　向心力

　　万余信函“说出”心里话

　　在省第九次党代会召开前夕，省委以前所未有的方式，广泛开展“迎接党代会，共谋新发展”献计献策活动。自活动开展三个多月来，目前已收到各类建议信函万余件。据介绍，这一作法在全国省级党代会中尚属首次。省献计献策活动办公室表示，献计献策不会因党代会开幕而终止，只要有献计献策信函他们都会进行处理。

　　一信一函，一字一句，无不饱含着对家乡的热爱，渗透着对湖南美好未来的憧憬。“献计献策内容广泛而有针对性，所提意见和建议都很有见地和价值，对我们的工作更好地从人民群众的意愿出发，把握重点，开拓视野，科学决策，很有启发和帮助。希望这些意见和建议涉及到的分管领导、部门、单位都要以高度负责的精神，认真研究各界人士的意见和建议，吸纳好、采用好、落实好，切实把献计献策活动成果体现到省第九次党代会中，体现到全省的发展中。”9月1日，张春贤在献计献策活动《专报》上作出重要批示，要求认真研究对待每一条意见、每一个建议。

　　更令广大献计献策者们热情高涨和信心倍增的是，部分建议已转有关部门研究，已经或正在积极办理落实。省领导多次表示，听取民意还要善于用好“民智”，要将献计献策活动的成果转化为湖南经济社会发展的实际效果，用一切可行方式来吸收、消化此次献计献策活动的成果，使之真正为湖南改革发展服务。

　　创新力

　　启动“3+5”城市群建设

　　“敢为天下先”的湖南人从来不乏创新的勇气与信心。人才、技术、机制、激情……这些创新种子，逐潮流而动，应时代而兴，在“十一五”的开局之年，一下子迸发出巨大的能量。

　　在5月10日闭幕的加速推进湖南新型工业化座谈会上，张春贤提出，要支持长株潭加快发展，推进长株潭一体化实质性进展，把长株潭打造成湖南经济核心增长极。要启动以长株潭为中心的“3＋5”城市群建设研究，即以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设。

　　这个决策表明，在全省经济实力提高、中部交通条件改善的条件下，首次明确了湖南区域发展战略和战略定位。可以预见，湖南新的经济增长带的确定和“3＋5”城市群建设的启动，将使湖南发展在整体上形成以点带面、区域联动的生动局面。

　　新活力

　　乡官坐上“直升机”

　　前不久，省委先后直接提拔10名优秀县乡党委书记到省直机关任职，接着又从省直机关选调10名优秀年轻干部到县市任职……省委的决定犹如一石击水，在全省上下尤其是县乡干部中激起了层层波澜。

　　五乡官同日进城

　　“感觉像是做了一场梦。”8月1日，39岁的姚李维正式出任省民政厅区域地名处副处长。此前，他的身份是长沙市开福区清水塘街道办事处工委书记。和姚李维同一天走马上任省直厅局正副处长的还有四位来自乡镇的党委书记，他们分别是周娟华、谢乾、谭敦龙和吴兴顺。

　　“真的，这一天来得非常突然。”11月3日上午，姚李维在他的办公室接受记者采访时回忆说，6月中旬的一天，他接到区委组织部的开会通知，当时在场的还有长沙市委组织部和省委组织部的领导。“当时，我还以为这是一次平常的汇报，没想到会进省直机关。”

　　不仅仅是姚李维没想到自己会坐上“直升机”，在获知自己调任省信访局督查处副处长的消息时，原祁东县石亭子镇党委书记谭敦龙正在北京接受全国优秀党务工作者的表彰。“做梦都没有想到，我能从乡镇直接来到省直机关工作，没想到党组织对我们基层干部的关心这么直接、透明。”原东安县大盛镇党委书记、现任省移民局政策法规处处长的周娟华则用了两个“没想到”来表达自己激动的心情。

　　别具一格选干部

　　据悉，当时共有120人进入考察范围，最终5人胜出。“这种做法在湖南还是首次，在全国也非常罕见。”省委党校公共管理教研部副主任彭益民在接受采访时说。

　　“尽管5名乡镇干部在众多的基层干部中只能算是极少数，但这次的人事提拔具有标志性意义。”姚李维说，按照通常做法，优秀的乡镇干部能够到县区工作，已经是比较不错的“安排”了，更不用说跨地域、跨行政层面完成“三级跳”，打破常规，不论资排辈，这无疑会给干部选拔任用带来新的活力。

　　而在此前，人们常议论的是上面某某机关干部“空降”到基层任职——事实上，就在5名乡镇干部被提拔前不久，我省已有5名优秀的县（市、区）委书记被直接提拔到了省直机关任副厅（局）长。

　　“直升机”将形成制度

　　据悉，湖南选拔优秀县（市、区）和乡镇党委书记到省直部门任职将形成制度，同时还将坚持从省直机关选拔优秀年轻干部到县乡任职，不断加大上下交流的力度——就在这10名县乡干部被跨层级提拔的同时，另有10名省直优秀年轻干部到湖南西部县（市）任职。

　　“这个举措不是临时性的、一次性的，今后将作为一个重要的措施坚持下来。”省委书记、省人大常委会主任张春贤说，之所以采取这一举措，就是要表明这样一个态度，即省委高度重视基层、重视一线、重视做好基层性工作，非常关心在基层、在一线埋头干事的干部的成长。张春贤说，要坚决打破论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后观念的束缚，对那些长期在基层工作，埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部，要大胆提拔重用。“今后，市（州）、县（市、区）党政领导班子成员出现空缺，应优先从在县、乡工作一届以上、实绩突出、群众公认的优秀县、乡党政正职中选拔。”