特别策划：54天到6天的背后

　　今年9月1日，在长江一路58号，重庆市建设委员会政务办理中心。大厅中央，一块巨大的电子屏幕正在滚动播出“五段式”审批制的程序。旁边的指示牌很清楚地标明各个窗口的方向。正在“3号窗口”办件的沙坪坝区滨江路开发有限公司工程部经理刘迅感慨地说：“以前我们四处烧香跑部门，如今是政府官员帮我们跑，省力，省心！”

　　刘迅们经历的是前后两重天。

　　作为市政建设项目清水溪流域环境综合整治工程的承建方，刘迅起初跑审批一头雾水，不知该跑哪几个部门。2002年10月8日，他向有关部门提出初步设计审批申请后，被告知这个工程因涉及水利、铁路等部门，要先跑这几个部门后才能审批。于是他安排2个人、2台车分头去跑。谈起当时的情形，刘迅无可奈何：“我们天天催，但公文就在几个部门间‘旅游’，你急也没用。”一个月之后，他们终于取得了水利、铁路部门的批文。其间又经过补办手续、修改设计等程序，直到12月2日，刘迅才拿到了初步设计的审批手续，从最初报件到最终取得批文耗时54天。

　　为了让公文不再“旅游”，从今年1月1日起，市建委在初步设计和验收两个环节实行并联审批，就是将以前由服务对象跑的消防、人防、园林、气象、市政、交通等部门，变为建委帮服务对象跑。

　　审批改革后，刘迅所在的公司又承建了清水溪流域污水截流干管工程。这一次，他首先打开了“重庆市建设工程信息网”，轻点一下“政务办理中心”，网页上，“办事指南”、“表格下载”、“规章制度”一应俱全，不到10分钟，他就搞清了“并联审批”的程序。

　　今年8月25日，刘迅一个人来到建委政务中心，一次性将各项材料交给了工作人员李正涪。经过仔细审核，李正涪告诉他材料齐全，按规定20个工作日内出件。不想，仅仅6天，李正涪就打电话告诉他，批文已经办好，他简直不敢相信自己的耳朵，又打电话核实了一遍，才确信这是真的。

　　从54天到6天的背后，是建委政务中心办事人员转变服务观念、提高办事效率的一次质的飞跃。

　　据政务办主任阎国际介绍，政务大厅共有18个窗口，3个协办单位。为管理好每一位办事人员，政务中心设置了一个电子触摸屏，只要轻轻一按，就能调出每个窗口办事人员的照片、工作岗位，办事群众可以对窗口人员的工作态度和工作质量适时打分。月考核，群众评议占30％。当月得分高的窗口获得“流动红旗”，窗口人员则成为“服务明星”。

　　有奖也有罚。今年7月，银行窗口一位员工，见没有群众来办件，就擅自离岗，用别人的电脑玩起游戏来。这件事虽然没有群众投诉，却被政务中心督查室逮个正着。政务中心以此为契机，开展服务为民大讨论，并通报批评了那位员工，要求该单位换新的工作人员。

　　按照市政府号令，并联审批实行主协办工作制。作为主办单位的市建委，从此有了对协办单位说“不”的权力。而每一次说“不”的背后，都是在向部门利益“开刀”。

　　今年初，在办一个项目的设计环节审批时，政务中心按照主协办制度将项目传给某协办部门审批。规定时间内，该部门以中介机构要进行评审为由，要求延长时间。政务中心认为，该项目工程简单、手续齐全，完全符合审批条件，无需中介机构介入。于是，他们在批复上第一次使用了“否决权”。中心政务科科长刘凌说：“为了对服务对象负责，实行改革以来，我们对协办单位说了3次‘不’。”

　　政务中心还在内部网上设置了专门的工作界面，工作人员上班打开电脑，就会自动现出每个件的交办时间。当还差最后3天的时候，界面文字就会变成红色提醒。这时，政务中心通过联网电脑，也会开具一份“催办通知”，当超过规定时间，政务中心就会发出“督办通知”，并将计入个人月度考核。刘凌告诉记者，实行并联审批以来，前几个月每月都要发出10多份“催办通知”，近几个月来，几乎没有发出一张“催办通知”。

　　面对政务中心的变化，金阳房地产开发有限公司王总感慨地说：“什么叫执政为民、服务发展？你到建委政务中心办事以后就明白了。”

　　（《当代党员》授权人民网独家发布，请勿转载）