特别策划：做实服务“真英雄”

　　执法就是服务！重庆市环境监察总队把这话喊得很响，做得很实。

　　但喊出这句话，却有一段不寻常的经历。

　　2000年以前，我市的环境执法偏软，“不散，不懒，就是软”是那一年行风评议时评议代表提的意见。数据显示，此前每年的行政处罚案件仅为20件左右。

　　面对压力，总队喊出了“执法要严、准、快、狠”的口号。于是，处罚案件直线上升，至2003年，行政处罚案达到800余件。

　　执法，是针尖对麦芒的事。3年来，总队长兼党支部书记唐幸群带着队员经历了太多的矛盾冲突。有一次，某企业当着他们的面狂叫：“你们这样，迟早会弄几个人摆起！”队员回答：“摆起了也是英雄！”

　　队员的回答令人感动，但那绝不是应该有的结果，也不应该是在执法过程中应该出现的场面。

　　在一次局党组会上，总队提出了执法就是服务！这个观念一经提出，立即在局里引起强烈反响。很快，执法故事变得生动而精彩起来。硫排放的秘密

　　2001年，我市某大型电厂因硫排放浓度超标被监察总队处罚。硫超标是因为脱硫设施检修期间，硫直排而造成的。被处罚后，该厂未进行任何设施改造和技术处理，但硫浓度上报数据却再未超标。

　　在长达两年多的时间里，电厂的排污数据中规中矩，对总队不能不说是不露声色的讥诮。硫到哪去了？

　　“就不相信弄不清楚！”最后，总队下了决心，派队员24小时轮流在生产、排污现场蹲守了40多天，硬是将其工艺、流程弄懂，找到了硫的秘密去向，十分权威地开出了处罚通知，电厂乖乖受罚。

　　但故事远没结束。此后，总队开始帮电厂“攻关”，经过研讨，给电厂开出了一剂妙方：在硫设施检修期间，采用低硫煤发电，这样就会降低硫排量。

　　这个方法看似简单，但行之有效。一个困扰数千人数十年的问题就这样解决了。此后，在线监控显示，他们的排污数据一直稳定。你可以申辩

　　“你对处罚有意见，允许申辩”，这是总队推出的另一项执法措施。

　　于是，在原来简单的一张“处罚通知单”上多了10多页，里面详尽地写明了“6个必须清楚”：违法事实、证据、处罚所依法律、管理相对人的申辩、对申辩的采纳程度及其原因、对管理相对人的救济途径。

　　2005年，重庆某大型钢铁厂收到了总队的排污核定通知书。该厂认真核对后，写了5条“申辩”。很快，他们收到了答复。答复里，5条意见有2条被采纳，而其余没采纳的3条，答复里也进行了详细的解答。该厂副书记心悦诚服地说：“我们真正体会到了执法中的人性化。”被罚了也爽

　　今年的一天，江北区某企业主走进了唐幸群的办公室，掏出一个厚厚的信封，笑嘻嘻地说请队长多包涵。

　　唐幸群一脸笑容，在推回信封的同时说：“我们的纪律是立案不消案，这个还要你多支持我们啊！”

　　毫无商量。但来者并不恼，当即说：“你们这样执法，我被处罚了也爽！”

　　原来，几天前的一个中午，他的厂里突然去了一拨戴大沿帽的人，说接到群众举报，要提取样品。当时，他不在厂里，厂里负责接待的人嘀咕：午餐时间，分明是来检查“饭桌”的。于是，急忙张罗安排，不料这拨人取了样就走了。

　　他回去后，亲自宴请执法人员，可一请再请，就是请不出来。于是就有了那天的直进队长门。

　　唐幸群说，不准在企业吃饭，是队里的一条铁律。有一次，总队到长寿一企业检查，完毕已是晚上8点多，企业备下酒席，却被婉言谢绝。企业主想，不吃我们的，那就是有别的企业安排了更好的等着他们，于是，派人骑着摩托悄悄尾随，最后，跟踪到的目的地竟是一个很不起眼的路边小店，没有一个外人加入。

　　这个故事，是那个悄悄搞跟踪的企业主在去年先进性教育活动中亲口讲的。而那次会上，有一句话，让总队所有队员深深感动：“我们不知道你们哪些是共产党员，但在我们看来，你们个个都是！”

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