倒推法控制污染物排放总量

　　河北省邢台市环境保护局 柳金钟 齐有主

　　本期提示:

　　环境质量倒推法可以有效地推动排污总量削减目标的完成。邢台市以改善环境质量为目标，坚持综合施治，标本兼治，现在正在把倒推法应用到子牙河流域邢台段水污染防治和城市大气污染治理之中。

　　在实施排污总量控制制度中，国家出台了一系列政策和措施，如环境影响评价制度、排污许可证制度、排污权交易试点等。笔者认为，在现有的条件下，环境质量倒推法可以有效地推动排污总量削减目标的完成。

　　环境质量倒推法是指运用系统分析的方法，在一个行政区域(市级、县级、乡镇)、或者一条流域、重点区域内，根据其环境质量的控制目标，在摸清辖区内的工业污染源及其他污染源(如生活、面源、畜禽养殖等)排放到环境中的污染物数量，及其对环境质量的影响程度的基础上，结合环境质量状况和相关企业落实环境政策措施情况，进而反推出拟对这些污染源和区域采取的行政性、综合的治理措施。

　　河北省邢台市环保局按照市委、市政府对环保工作的部署，以改善环境质量为目标，坚持综合施治，标本兼治，取得了明显成效，现在正在把倒推法应用到子牙河流域邢台段水污染防治和城市大气污染治理之中。

　　一是坚定不移关停取缔“四小”企业。针对市城区东部的板材市场小锅炉烟囱林立，冒黑烟问题比较突出，采取了对市建成区平均外延10公里范围内的小板材、小石灰、小石子、小煤场(含小沙场)(简称“四小”企业)关停取缔的果断措施。市环保局首先摸清底数，对“四小”企业建档造册，并制定了关停取缔的方案和验收标准；其次，强化宣传，提高群众和业主对取缔工作的认识。从去年9月20日到目前，全市共取缔“四小”企业343家，完成治理改造798家，关停了463家。

　　二是狠抓重点大气污染源治理。对市区及周边污染负荷占市区污染90％以上的9家大气污染企业进行深化治理。兴泰发电有限责任公司投资1.9亿元开工建设了8#、9#机组脱硫工程。8#机组已投入运行，削减二氧化硫排放量7500吨；邢台钢铁有限责任公司投资7000万元建设了10个储煤仓，解决了煤炭的二次扬尘问题，计划投资3600万元，对烧结机头进行脱硫；邢台冶金机械轧棍股份有限公司投资1200万元，将锻造、加热炉全部改用煤气，对电炉进行了粉尘治理。

　　三是实施限期治理。邢台市对子牙河水系43家污染物排放量大、不能稳定达标的工业企业实行限期治理。重点对影响区域、流域和农村饮水安全的造纸、化工、电镀等水污染企业，加大深化治理力度。25家企业完成了治理任务。

　　四是“拆锅炉、拔烟囱”。2006年，拆除了市区集中供热区域内54家单位的81台燃煤锅炉，达到了“锅炉移位、烟囱落地、断水断电、清除燃料”的标准。年减少用煤3.78万吨，减少二氧化硫排放616吨，减排烟尘2140吨。近年来，市城区共取缔锅炉1200多台。

　　五是落实了环保目标责任制。市委常委、市政府常务副市长宋文与21个县市区及市属重点企业签订了《“十一五”期间污染总量削减目标责任书》，将省政府下达邢台市的总量指标分解到各县市区和重点企业，各地区将指标层层分解到基层单位。市政府实施了问责制8条措施，安排督察室严格督察。市环保局加强排污企业的监督管理，做到持证排污。

　　截至今年6月，邢台市大气环境质量较上年明显好转，二级和好于二级的天数达到160天，比上年同期增加26天；子牙河流域水环境质量保持稳定，部分监测断面水质有所改善。