甘肃省法院积极创新和探索行政诉讼和解制度

　　行政审判，协调机制化解难题

　　本报讯(记者郭玉红)7月12日，记者从全省行政审判工作会议上获悉，我省各级法院在行政审判工作中，积极创新和健全行政案件协调机制，不断探索行政诉讼和解制度。2000年来，我省各级法院审结的一、二审行政案件中，通过协调、和解，使一大批较为棘手的重点、难点案件得到了妥善处理。经协调后以撤诉方式结案的1325件，占全部结案数的16.4%。

　　根据《行政诉讼法》的规定，审理行政案件不适用调解，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查，或合法或违法，行政机关不得放弃或让步，否则都构成失职。但从立法精神上看，并没有限制和禁止当事人之间自愿达成和解。在今年的全国第五次行政审判工作会议上，将完善行政诉讼协调机制，规范行政诉讼和解行为作为今后行政审判制度改革的重点之一。

　　案例链接：

　　协调沟通：双方当事人达成共识

　　兰州市七里河区阿干煤矿王宝生等219名伤残职工不服甘肃省劳动厅《关于阿干煤矿部分伤残人员要求落实工伤待遇问题的答复》一案，案情复杂，社会影响面大。原告先后5次到省法院群体上访，引起省委领导的高度重视。为了使案件得到妥善处理，省法院主管副院长亲自带领本案合议庭成员数次与省劳动厅协调，并及时与省政府进行沟通。经过多方面的努力，双方当事人最终达成共识，劳动厅自行撤销了《关于阿干煤矿部分伤残人员要求落实工伤待遇问题的答复》，王宝生等219人也自愿撤回了起诉，该案得到圆满处理。

　　方法正确：公安局自愿赔偿

　　平凉市中级人民法院受理了贾某诉静宁县公安局行政赔偿上诉一案。贾某认为静宁县公安局古城派出所出具户口证明时审查不严，导致贾某之母死亡赔偿款被他人冒领，诉静宁县公安局赔偿30余万元，但因已超过起诉期限，一、二审法院均驳回了贾某的诉讼请求。贾某情绪异常激动，多次到省、市有关部门申诉、信访，并谩骂、攻击接访人员。此案指令再审后，贾某不服，上诉至平凉中院。合议庭掌握了其偏激心态后，由主审法官邀请贾某到办公室“拉家常”，用一天时间耐心听取“诉说”，贾某的态度随之有了大的转变，同意协调解决。最终，静宁县公安局自愿赔偿贾某损失11000元。

　　寻找症结：保护当事人合法权益

　　2000年，永靖县杨某与亲家因8000元彩礼发生纠纷，将其亲家母祁某致伤，花去医疗费1万余元。永靖县公安局对杨某作出拘留15日并赔偿医疗费的处罚，杨某不服，诉诸永靖县法院。诉讼中双方矛盾尖锐，情绪激动。审判人员寻找纠纷症结，发现当事人真正在意的是民事上的权利义务，即“彩礼纷争”，在尊重当事人意愿的前提下，审判人员与公安局反馈信息，交流观点，召集各方达成了以彩礼折抵医疗费的协议，杨某也自愿接受公安局对其重新作出拘留15日的处罚。

　　因案施策：妥善化解社会矛盾

　　2005年3月，陇西县邢玉英等10户群众对责令交出已征土地的行政决定不服，提起行政诉讼。在庭前审查阶段，邢玉英等人又联络了已拆迁或欲拆迁的100多名群众在法院聚集。在陇西县人民法院党委的领导下，通过对群众的释法说理工作，控制了事态的发展，群众主动撤散。并在查清事实、分清是非的基础上就当事人的安置、补偿问题进行协调，最终，10户群众主动撤诉达成协议，圆满解决了纠纷，妥善化解了群体性社会矛盾。