评论：终结“撞了白撞”具有制度意义

　　近日，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》正式颁布，（以下简称《条例》），于2007年9月1日起施行。而此前的《火车与其他车辆碰撞和铁路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《规定》）同时废止。（据新华网2007年7月20日报道）

　　依《规定》处理铁路交通事故一直以来有“撞了白撞”之嫌。今年6月山东一名女子在重庆梁平站被列车碾断双腿，火车站赔偿了300元，按《规定》只能赔150元，火车站上述赔偿按其站长所言是照顾、是双倍补偿，已经违规了。同样湖南涟源一名女子今年4月被火车撞死，铁路部门仅给付700元的补偿金，这样的赔偿引起社会各界的一片质疑声，补偿依据28年前的赔偿标准，从来没有随社会经济的发展进行调整，今天看来是有点匪夷所思了，撞了白撞。

　　《条例》的出台，体现了对法制的尊重。交通事故造成人身伤亡或财产损失的，国家的有关法律、法规对赔偿办法有明确的规定，但铁路部门28年来以《规定》为由进行赔付，但在法院的判例中，也时有不采纳《规定》的赔偿标准，而是采纳民法的意见，《规定》的存在，破坏了法制的统一，一个部门规章的暂行规定不近人情、不合法理地暂行了28年，今日终于寿终正寝，正是体现了对法制的尊重，是法制统一的必然要求。

　　《条例》的出台，体现了对人的尊重。《规定》实际上把铁路上产生的所有伤害结果都归咎到行人违法造成的，即使行人在铁轨以外所造成的伤害结果，铁路部门也能不负责责任，所以铁路部门可以不要安全生产，故鲜见铁路两线有如高速公路两旁的防护网，事实上列车的行驶速度已经远远超出高速公路的最高限速，就因为撞了可以白撞。同时，对列车上的旅客的安全可以熟视无睹，行驶中的列车上有几千旅客，但安全保卫人员往往只有一、二个人，远远低于应配备的警力标准，今年6月16日，江西井冈山美院大四学生程晓敏坐火车回家时离奇死亡，尸体在火车道旁发现，至于该女生如何从火车上摔下来无人知道，她在火车上遇到了什么情况，有人知道但无人作证。铁路局按《规定》最高只能赔偿6万元，6万元就可以买断一条人命，也难怪铁路部门可以草菅人命。《条例》出台后，对《规定》进行了修改，旅客人身伤亡赔偿责任限额提高到15万元，同时双方还可以约定高于这个标准，就显得更有人性化了。

　　《条例》的出台，是对民意的善意回应。《规定》的劣根性与不公平性，注定了铁路部门与民意之间的博弈不可或缺，离奇的赔偿款引发了死者家属、亲人与铁路部门的激烈冲突，甚至出现过阻断铁路的极端行为，地方政府也往往十分恼火，另一方面，对《规定》质疑的声音，通过各种不同的渠道向高层汇集，今年6月29日，重庆锦扬律师事务所律师段茂兵上书铁道部，要求修改28年前的老规定。民意终于得到回应，《条例》终于出台，《规定》同时废止，正义得以彰显。

　　《条例》的出台，终结了“撞了白撞”的历史，《规定》暂行28年后，终于得以废止，这是顺民心、了民意、解民难的举措，笔者同时也期望，政府部门进一步加大对暂行规定等的清理力度，使更多的“规定”得以废止，公平与正义作为法律的基本要求能得以体现。