评论：豪华办公楼不仅是道德问题

　　近年来，一些地方政府的楼堂馆所引起了社会的普遍关注。不经意间，笔者自己也收藏了各地豪华办公楼的照片，不仅有重庆某镇的“天安门”，还有南京某区的“白宫”等。但令人不解的是，不少地方虽然经济不发达，有的甚至戴着“贫困县”的帽子，政府大楼却格外豪华，和当地的经济发展水平与居民平均收入形成了巨大反差。

　　相形之下，国外一些政府办公楼则显得“寒酸”得多。不仅印度、巴基斯坦等发展中国家的政府大楼相当简陋，就连美国许多富裕地区的地方政府也远不能和国内相比；它们有的还在一百多年的老建筑里办公，有的则索性在商业写字楼里租用几套办公室，全然显不出一个发达国家的“气派”。（《国际先驱导报》7月3日）

　　是这些国家的官员比我们更廉洁、更朴素、更乐意“勤俭节约”吗？非也，政府官员之所以如此“委屈”自己，不是因为他们的思想觉悟高，而是因为预算控制在议会手里，议员又是由选举产生的。谁都知道，任何一个地方的财富总量都是有限和固定的；政府一豪华，人民就拮据了。如果老百姓不满意，自己的官就做不成了；大楼盖了，官却丢了，真可谓得不偿失，所以只好将就点罢。既然是不得已而不为，可见豪华办公楼的建与不建并非道德问题。

　　今年4月底，中纪委联合八个部委下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，要求各地区、各部门对近年来党政机关办公楼等建设项目进行一次全面彻底的清理，在6月20日“大限”前上报中央，目前结果尚不得知。这次，中央要全面检查各地党政机关办公楼的建设项目审批程序是否合法、项目建设规模及装修和设备标准是否超标、项目资金来源是否存在挪用专项资金或拖欠工程款、项目用地是否存在占用耕地或擅自改变用地性质、项目是否按《招标投标法》组织招投标、已建成的党政机关办公楼是否存在商业经营和出租现象等一系列问题。如果地方检查不合格，中央将严惩不贷；隐瞒不报的，罪加一等。问题是，怎样才能保证地方不瞒报？

　　中国不仅有一个中央政府和30来个省、自治区、直辖市，还有2800多个县、37000多个乡镇。这么大的国家，这么多的地方政府，只靠中央显然管不过来。上述楼堂馆所的一系列问题，也都不是简单的是非选择题，不是一天两天就能查清楚的。表达查办豪华大楼和贪污腐败的决心并不难，难的是依法查办需要大量的人力、财力和信息。在政府精简的大环境下，无论中央如何努力，也只能查办少数几个典型的大案要案。剩下的怎么办？如果地方政府瞒报，中央如何知道？如果依靠各地官员的自报显然是不够的，那么中央又能依靠谁？

　　最近，中央电视台《新闻调查》和网络联手展开“征集各地豪华楼堂馆所图片”的活动，鼓励各地网友曝光当地豪华政府超标楼堂，得到了广大网友的热烈回应。据说各地网友都很乐意成为举报人，纷纷提供当地政府部门的豪华楼所照片。当然，未必所有的信息都准确可靠，但是它们未尝不可为中央调查提供一种“引线”，而在网上曝光的地方政府，也很可能迫于压力而不得不向中央“自报”。事实上，从孙志刚案到山西黑砖窑事件，许多地方政府的违法作为或不作为都是在媒体曝光之后才引起中央注意。由此可见，媒体和网络是中央监督地方政府的好助手。

　　当然，要从根本上控制地方建豪华大楼等铺张浪费行为，最终还得依靠地方民主监督制度。毕竟，当地政府大楼是否超标，地方选民最清楚；如果他们可以通过地方人大代表控制预算，那么豪华大楼首先就盖不起来。反之，如果地方解决不了当地问题，以致层层积压、积重难返，那么最后中央也必然无能为力。对许多地方问题，中央与其亲自动手，不如疏通舆论管道，并帮助地方完善当地的民主监督机制。