上访村向法治村的变迁

　　在长春市二道区，有一个风景秀丽的小山村叫新立村。这里的村民勤劳致富、邻里相助、秩序井然，干部群众学法、守法蔚然成风，是名副其实的“法治村”。

　　但有谁会想到，就在4年前，新立村还是漫坡黄土、庄稼欠收，小偷小摸、打架斗殴、赌博酗酒之风盛行，干部缺乏法律知识，不依法办事，村民不论大事小事动辄上访，甚至多次发生进省、进京群体访事件。

　　变迁始于2003年年初，镇党委把两位年富力强的干部派到新立村。他们面临的现状是，新立村与长春市茂丰种子公司签订了玉米制种合同，茂丰种子公司拖欠全村304户总价值达103万元的玉米种子款，村民先后到各级政府上访，但没有结果，导致人心涣散，村委会工作也处于瘫痪状态。新立村已经成了远近闻名的“上访村”。为此，村委会与村民商议，决定通过法律武器讨回欠款。于是一纸诉状将茂丰种子公司告至法院，不到3个月时间，村民的种子款如数追回，群众欢欣鼓舞。

　　村委会决定以此为契机，实行依法治村。说干就干，他们从村干部、党团员抓起，采取循序渐进、寓教于乐的方法，大力营造学法氛围。他们为每户村民发放一个普法材料袋，装着常用的几部法律法规；把法律知识编成顺口溜、制作成漫画，在村显要位置张贴；建立法制图书室，购置了法律书籍；依托村小学校建立村民法制学校，每月举办一次法律知识培训班；设置法制信箱，收集村民的涉法问题，为村民提供法律咨询与服务。他们还结合村里发生的土地、家庭纠纷等案例，开展“以案释法”活动，有针对性地宣传刑法、合同法、婚姻法、土地管理法、治安管理处罚法等法律，村民们逐步认识了“法律”，感受着“法律”的好处，不断改变着思想，自觉走上了学法用法的道路。

　　新立村悄然发生着可喜的变化。村民的法律意识和法律素质普遍得到了提高。全村现有14名“法律明白人”，几年来他们义务为村民讲授法制课17场，解答法律咨询245人次，培养法制宣传骨干200余人，村民已习惯用法律手段维护自己的合法权益。2005年春，一个筑路工程队在施工过程中，将村民刘某半公顷的庄稼损坏。刘某当即指出按照法律规定，工程队应当给予赔偿。经双方协商，当天下午问题就得到了解决，工程队赔偿刘某青苗损失费4000元。

　　民主决策、民主管理成为新立村的常态。2004年，村里拟引进养殖场和化工厂两个招商项目。在村民代表会上，大家一致认为：化工厂虽然能带来经济效益，但对环境有污染，而养殖场不但能促进粮食转化，还能带动畜牧业的发展。最终村委会依照村民代表意见，否决了化工厂项目，引进了养殖场项目。

　　遵纪守法、依法办事成为村民的行为准则。在新立村，村民自觉遵守国家的法律法规和《村民自治章程》、村规民约，运用法律手段解决矛盾纠纷，维护合法权益，已形成良好风尚。村民张某在自留地里修了一个小水坝，下大雨时，把邻居孙某家的白菜地冲毁了，两家没打没闹，而是拿出了《村规民约》，当看到“村民损害别人的利益，应当依法赔偿”这一条时，张某二话没说，当即赔偿了孙某200元损失费。民主法治意识已深深植根于村民心中。每三年一次的“海选”，村民们都怀着极大的热情积极参加，就连在外打工的村民也都在选举之日赶回村里，投上自己神圣的一票。

　　如今的新立村，不仅成了法治村，还成了富裕村，家家都有致富项目，初具规模的家庭果园有67个，养猪、养牛、养鹿、养羊等各类专业户有185户，村民人均收入由1990年的750元，增加到现在的5000元，一些村民已经拥有了自己的家庭轿车。李冰