环保购物袋“迟到”三年仍难推行

　　在上一个“三年环保行动计划”中，上海曾经要求“各大超市自2004年1月1日起实施塑料袋有偿使用”。

　　然而，目前本市真正实行塑料袋有偿使用的仅3家企业———麦德龙、宜家和迪亚天天折扣超市。

　　市经委刚刚印发的《开展零售业节能行动方案》中，再次提出鼓励大型超市对消费者自带包装袋推出优惠措施，减少塑料包装袋使用。但要改变现状似乎很难。

　　白色污染的危害早已人所皆知，为何推行如此艰难？

　　市经委

　　卖场塑料袋年消耗超过20亿个

　　一家普通大卖场一天消耗的塑料袋约3万到5万个，按照本市目前有150家大卖场计算，一年消耗的塑料袋近20亿个，这还不包括便利店和中等超市，而且各家卖场的门店扩张步伐从来没有停过……当市经委零售业管理处有关负责人算出的这个数字让人震惊。

　　究竟什么原因使得“三年环保行动计划”中规定的塑料袋有偿使用无法推广？试想前几年，一次性饭盒遍地都是，自2000年6月14日本市实施《一次性塑料饭盒管理暂行办法》以来，如今走在马路上，已几乎看不到废弃的一次性塑料饭盒。白色污染的大量减少，正是得益于政府的“三分钱工程”。根据“谁污染，谁负责”的环境管理原则，管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家按每只收取3分钱的污染治理费，作为回收利用经费，建立了有效的回收利用网络，一次性塑料饭盒便成为一种可利用的再生资源。

　　对记者的这个问题，该负责人直言原因比较复杂，主要还是对社会各方面以及消费者的接受程度和思想认识过程估计不足，导致无法全市推广。

　　“麦德龙和宜家都是具有经营范围和经营特点的特殊性，一个针对批发团购，一个主营家具饰品。而迪亚天天毕竟只是一个便利店，影响力不大，一旦要在全市综合性大卖场推广，还是有很大难度，因此有关部门决定调整‘治白’策略，概括说来就是先易后难，循序渐进。”据介绍，市经委和环保部门将借鉴新加坡等国家的先进经验，鼓励企业对消费者自带包装袋推出优惠措施，比如购物满一定金额赠送一定价值的无纺布环保袋；自带购物袋的顾客可经“绿色通道”快速结账；在积点积分活动中对自带购物袋的顾客给予优惠等，从而形成政府引导、企业主体、社会参与、顾客满意的良好氛围。

　　卖场调查

　　治“白”还须政府介入

　　■已经收费者

　　麦德龙

　　实施多年顾客早已习惯

　　1995年进入中国后，麦德龙所有门店均对客户有偿提供塑料袋，如今已经10多年了。“在发展初期和新开店城市确实会遇到一些不理解，也曾遭到消费者议论和不满，如今大部分顾客已习惯自带购物袋。”麦德龙公关经理黄忠杰告诉记者，德国早在1991年就已立法，明确规定商场超市的塑料袋需收费，有些发达国家甚至对塑料袋征收环保税。虽然目前中国没有相关法律规定，但企业还是应当具有一定的社会责任。因此，麦德龙在每个塑料袋上都印上了“请反复使用本袋”的字样，而且还在出口处免费向顾客提供大小纸板箱。

　　如此做法并没有影响销量，反而最终赢来了社会的广泛认同，企业运营成本也降低不少，以麦德龙上海普陀商场为例，每天的塑料袋使用量通常在几百只左右，与一般卖场动辄几万只的消耗形成鲜明对比。而2006年，中国麦德龙销售额更是增长了24.1%。

　　■尝试执行者

　　沃尔玛

　　5000个环保袋只卖出150个

　　“5000个环保购物袋优惠销售，没想到最终只有150个顾客掏钱购买。”说起这个结果，沃尔玛华东分公司公关经理胡明华显得有些无奈。

　　为了响应市经委节能方案的要求，沃尔玛上周日在北京和上海共同推出“环保购物袋行动”，顾客以相当于成本价30%的价格就可获得一个环保购物袋。“这个新型环保购物袋用全棉材料制成，并使用环保油墨印染，对环境完全无污染并可重复使用。为

　　了鼓励使用，我们还对使用满五次的顾客送上一份礼品。可没想到，大型活动并没有取得意想中的效应，我们的热情没有获得消费者响应。”胡明华坦言，现在每家大卖场平均每天用3万到5万个塑料袋，的确给环保造成了巨大压力。举办这样的活动就是希望减少使用来改变消费习惯，但看来一时半会儿上海市民到大卖场的购物方式很难改变。

　　胡明华表示，虽然对环保袋进行优惠销售，但短时间内，沃尔玛不会因此取消塑料袋的提供或对塑料购物袋收费，毕竟对于商家来说，销售压力是巨大的。

　　■不敢推广者

　　世纪联华、家乐福

　　得罪“上帝”会影响生意

　　“有偿塑料袋？除非政府统一规定，统一推广，否则单靠企业做肯定不行。”家乐福公关部负责人表示，从以前提竹篮转变到现在用塑料袋装物品也是一种便利快捷的社会进步。目前，超市免费供应塑料袋是为了给市民提供方便。如果收费的话，对商场来说，存在很多不利影响，也改变了方便市民的初衷。“为了提倡环保，家乐福在收银台显著位置摆放了收费环保袋，但是全市11家门店每月卖出的环保袋不足15个，而每天消耗的塑料袋确达到几十万个。”

　　该负责人认为，如果采取收费的办法，就必须在全市全面推行。如果单独在某个卖场推行，肯定会影响收益，市民很可能因为这一两角钱而另选其他商场，这不利于竞争。

　　联华的办公室主任孙明告诉记者，先前联华、华联、农工商三大超市曾免费发放了10万个环保布袋，但据统计，目前这10万个环保布袋的使用率不到千分之一。一些市民抱怨，如将湿漉漉的物品装入布袋，回去还要清洗，十分麻烦。因此推广必须政府牵头，光靠企业无法完成。

　　消费者

　　只要合理可以接受

　　记者就此问题在网上进行了一次调查，发现半数以上市民赞成有偿塑料袋的做法，但是应该有政府的监管和倡导，由政府部门制定塑料袋统一价格，不能让商家随便定价。

　　杨女士认为，塑料袋收费能在一定程度上遏制市民使用和丢弃废弃塑料制品的行为。一般花了钱的东西大家会更珍惜些，但就怕收得不合理，让环保成为商家收钱的一种借口，最终也许会导致消费者多花钱还不一定能为环保起多大作用。李先生则表示，如果以后的超市都实行有偿塑料袋，其费用也是个不小的数字，这笔钱作为环保专项基金还能被接受，要是进入了商家的运营成本那就不可取了，因此一定要政府参与监管。

　　有不少热心市民认为，政策只是一种引导，关键是改正消费者的购物陋习，因此最重要的导向还是在消费者上。因此他们建议，推行“谁不要塑料袋，商家少收钱”的方法，把塑料袋的费用倒找给顾客，用物质奖励慢慢培养消费者环保意识；或者在每个塑料袋上做上夸张的“我会污染环境”的记号，让消费者慢慢对使用塑料袋产生羞耻感而摒弃不用。□

　　相关链接

　　免费：一家卖场日耗5万个收费：11家门店每月卖不出15个

　　通过经济杠杆消除白色污染

　　据了解，通过经济杠杆控制塑料袋的使用量，是各国通行的消除“白色污染”的有效办法。国外很多国家的超市都用纸袋替换塑料袋。一些尚在使用塑料袋的地方也是有偿提供。

　　德国在1991年就已立法，明确规定商场超市的塑料袋需收费。在社区超市，许多顾客都使用自家的包装袋，这些包装袋大部分是用布料等物品做成的。

　　爱尔兰对每个塑料袋征收22欧分(约2.2元人民币)的税，所收资金用于废塑料袋的收集，使90％的白色污染得到控制。

　　南非也对塑料袋征税，印度孟买则完全禁止使用塑料袋。

　　而美国的旧金山市正准备立法要求超市为顾客提供由纸张、玉米或土豆淀粉生产的可降解购物袋来替代塑料袋。

　　新加坡国家环境局和环境理事会把每个月的第一个星期三定为“自备购物袋日”，鼓励消费者到超市购物时自备购物袋，避免浪费，增强环保意识。作者:刘骏;顾祯