专家献策省会交通规划 公交出行率20%需快速路保证

　　本报记者王春红 实习生赵立平 冯丽

　　■阅读提示

　　8月9日，来自省会规划设计、交通研究等多家部门的十几名专家学者，汇聚在石家庄市规划局，再为城市交通综合规划献策。

　　石家庄市自立市以来，曾于1986年和2002年两次对市交通做过规划，此次综合交通规划是对2002年交通规划的修编。为编好第三次石家庄市综合交通规划，石家庄市规划局曾邀请市人大代表、政协委员、一线交警、公交司机、出租车司机、普通市民等人士进行数次座谈，倾听民意。此次特邀请省会相关专家学者，为石家庄市综合交通规划修编听取多方意见，共同为制定省会未来交通蓝图把关“诊脉”。

　　■人物：

　　省建设厅规划处处长于文学

　　■建议1：新交通综合规划要有长远考虑

　　新的综合交通规划要综合考虑影响城市交通的长远规划内容。比如地铁的谋划、快速路系统和停车设施的建设、发展地下空间等。

　　□地铁的谋划

　　对于石家庄来说，地铁不是要不要建的问题，而是什么时候建、如何尽快建的问题。根据国内其他城市的经验，修建地铁从开始谋划到最后建成一般要经过大约15年，因此石家庄要从现在开始考虑地铁的建设规划。

　　□快速路系统的建设

　　目前，石家庄市还没有完整意义上的快速路系统。如果要实现公交出行率达到20%以上的目标，并且道路状况满足日益增多的私家车需要，就必须建立快速道路系统。快速路不需要太多，只要能保证在沟通东西、贯穿南北每个方向有两条即可。

　　□停车设施的配套

　　石家庄市区中心区必须有完整的停车配套设施才能保证道路畅通。省会应对地面停车区域所占面积比例设定上限。要提倡大力发展地下停车场，以节省地上面积。

　　新的交通规划应该有鼓励步行交通的规定，能否在道路设计、交通规划断面上进行充分考虑。目前路程在15—20分钟范围内已有很多居民开始选择步行上班。

　　□发展地下设施

　　无论地铁、地下轻轨、地下管网等各种地下设施都是在发展地下空间。新的交通规划应大力发展地下设施，将地下空间充分利用起来。如果地下空间能够利用起来，石家庄人均占地面积就都能综合利用起来。

　　■建议2：长期规划与当前重点相结合

　　应把长期规划与当前工作重点结合起来，首先通过优先发展一些花钱少、周期短、见效快的项目来解决当前的城市交通问题，进而解决长远问题。

　　□拓宽道路交叉口

　　石家庄市道路交叉口的现状与道路的通行能力、路段的运行能力不相符。比如路段是6车道，到交叉口还是6车道，容易造成堵车。如果把现有的道路交叉口拓宽，石家庄市的道路交通运行能力还能提高一大截。

　　□出入口的调整

　　根据有关规定，商场、医院等出入口距道路交叉口至少要有70米的距离。比如医大三院出入口，距自强路和维明街交叉口仅有40-50米的距离，每天进出的车辆造成该路段严重堵车。有条件调整出入口的单位，最好在3年内调整出入口。另外，石家庄市应该具体统计一下市区内到底有多少马路市场、早市、夜市时间路段等，规范管理马路市场。

　　□整顿交通秩序

　　目前，石家庄市对机动车的管理很有效，下一步应加强对行人、自行车、电动车的管理。交通秩序的维护不仅要靠机动车遵守法规，行人、自行车、电动车也要守法行驶。

　　一个城市的交通规划应在引领城市布局的调整上发挥作用，比如，通过道路支网的加密来引领发展城市小区的交通，将城市小区的道路纳入城市统一的路网规划中。同时，强化涉及城市交通管理各部门的协调性，交通规划的实施要通过市政府、市建设管理局、市规划局等多家部门的协调共同参与。

　　■人物

　　石家庄市委决策咨询委员会研究员梁勇

　　■建议1：城市应向西、向北发展

　　城市交通规划要加强可操作性和指导性，目前石家庄市在交通方面已有了很大改善。比如，打通了一些丁字路、断头路，槐安路快速车道的建成等，还应在优化城市空间资源等方面进一步强化。

　　在拓展城市发展空间方面，不能一味提倡向东、东南发展。市区向东是优质良田，用一分少一分，向西则是太行山脉，起伏的地形可以改善石家庄市平面城市的现状，使城市更具层次。另外，向北发展可以找到石家庄的城市文化之根。同时，也可大幅降低市中心的压力。

　　■建议2：尝试把行政中心、次中心外迁

　　城中村改造应放慢速度。目前公共财政的不足影响了石家庄的开发速度，但不能把城市中45个城中村的改造建设都交给开发商。从长远来看，要为将来财政充足后的城市开发规划留下足够的发展空间。

　　可尝试把城市的行政中心、次中心外迁。南三条、新华集贸市场等商贸中心带来的交通问题可通过业态升级、发展电子商务等方式解决。

　　■建议3：城市发展应注重细节

　　发展开放性小区，将社区道路纳入城市公共资源，以实现“大路畅通、小路畅达”的目标。另外，石家庄市应增加一些舒适的中高档公交车，提高不同人群乘坐公交车的比例。如增开空调公交车，可以适当提高票价，增加舒适度等。

　　城市发展主要是改善现状，发展细节。今后城市公共设施的建设中更应体现人文关怀，更要注重细节。

　　■人物

　　石家庄市交管局指挥中心主任师振斌

　　■建议：大型设施要设计停车场

　　目前，石家庄市每天新增车辆350辆左右，这样快的增长速度与道路交通设施的建设不相适应，其矛盾日益突出。

　　近年来，随着私家车数量的快速增长，停车场逐渐成为一个棘手的问题，即便是开一个普通的家长会，学校路边的停车都会影响到交通路况。为此，建议开发商在大的购物中心、人流聚散地设计出或预留出停车场地。

　　目前，石家庄市交管部门也在进一步完善智能交通管理，做到指挥中心和路面交通状况、流量的互动，提前分流，最大限度地改善石家庄市的交通状况。

　　■人物

　　石家庄市政设计研究院高级工程师许兵华

　　■建议1：对大型建筑进行交通评估

　　城市交通规划要解决客运、货运场站与其他交通方式的衔接，客、货运枢纽不宜直接放在主干路边，应尽量远离主干路，通过支路实现与主干路的衔接，这样可以有效缓解客、货运枢纽所带来的交通压力。对大型建筑进行交通评估，使之建立相应的交通配套设施。

　　■建议2：公交车信号优先

　　建立快速公交系统、地铁等相对投资较大，但可以通过建立公交专用车道、公交车信号优先等措施提高现有公交的速度。目前，石家庄市公交已在道路上实现了优先，但在信号方面并没有优先。组团与组团之间可以通过加大公交站距来提高速度。

　　■建议3：大力发展城市次干道

　　城市建设中对于主干道都较为重视，对次干道相对投资较少。实际上，发展城市次干道投资小、见效快，也可大大减少主干道的交通压力。

　　目前，市区内现有道路已开始通过拓宽路口使交通流量与之相匹配，建议新城区建设中，在靠近交叉路口150米处进行拓宽，平时建为绿地，以后就可避免拆迁。

　　快速路及两侧的设施应同时进行规划，以避免两侧设施建成再去规划造成浪费。虽然地下通道相对于天桥造价较高，但它对城市景观的影响却远远小于天桥，所以石家庄市区不能因经济原因而在任何地带都建天桥而不建地下通道。而且，要在建设道路的同时建设过街地道。

　　■人物

　　河北省城乡规划院道桥所所长陈浩

　　■建议：规划应全面考虑交通现状

　　考虑交通规划问题，就要考虑到石家庄修建地铁的前提和目前市区被铁路分割的现状。由于地铁是适应大流量、远距离的交通方式，所以必须要在充分考虑到交通量、平均出行时间的情况下，考虑地铁的建设。

　　快速路是解决远距离出行的方法，快速路应有一定的封闭性、隔离性、才能保证本身的畅通。因此，建设快速路就要充分考虑到与其他道路的衔接。可通过修建辅路来解决上下快速路的问题。

　　客货运站是一个城市对外的枢纽，石家庄的客运货运中心大部分位于二环以内，过于集中于市区，应适当外迁，才能带来四通八达的效果，并且不会影响市区交通。

　　■人物

　　石家庄铁道学院交通学院副院长牛学勤

　　■建议：交通规划是一个综合项目

　　省会的综合交通规划是一个综合研究项目，在研究过程中应扩大研究人员的选择范围，多方探讨，从而使所制定的规划更具有实用价值。新的城市总体规划可概括为1+4组团，新的交通规划要考虑做好组团与组团、组团与市中心之间的衔接，探讨以什么方式来衔接。客运货运枢纽尽量设在支路上，以保证交通枢纽与主干道之间有缓冲设施。

　　■人物

　　北方设计研究院副院长孙兆杰

　　■建议：公共资源应该服务于大众

　　新的城市规划做得很好，关键是能否实现，它比编制规划更重要。做好规划的实施环节，应当成为相关部门工作重心。交通规划是解决大多数人的交通问题，即要发展公交。此外，为了缓解市区的交通压力建议外迁较大商业中心。可通过设置专线公交车连接市中心与外迁后的商业中心，方便市区居民购物。

　　■人物

　　河北九易营造设计有限公司高级建筑师刘晔

　　■建议：中山路建连接商业建筑天桥

　　交通规划不能依靠个别单位，要多方面协调。省会的交通除了长远规划外，近期还应考虑对于部分节点的改善，比如中山路沿线不断发展的新型商业区，越来越多的人流涌入中山路沿线，其交通压力越来越大，容积率越来越小，应如何改善等。

　　中山路沿线应建天桥，可利用现有建筑进行建设。以中山路为例，天桥可以直接连接两座商业建筑，既方便人们购物，又能提高天桥利用率，缓解交通压力。

　　同时，石家庄市构建城市快速路应提前规划。政府部门每年投入道路建设方面的资金应考虑一部分投入到公共交通方面。