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安华桥积水反思http://www.sina.com.cn 2007年08月13日02:05 新京报
8月8日16时，天气转阴。 北京市水务局办公室内，原本埋头整理文件的郑秋丽突然推开窗端详起天气。随后嘀咕道“这天怎么又闷了，不会又下雨吧。” 郑秋丽是水务局的文职人员，并不负责日常雨天的排水工作，但安华桥下1日和6日的连续两次积水，已让水务局的全体工作人员遇见阴天就处于一种备战状态。 安华桥位于北三环中部，是中轴线北段的必经之路。 自8月1日起连续两次降雨，已让北三环上累计瘫痪12小时。逢雨就堵，似乎成为北京雨天交通的死结。 查阅水务局的资料可获悉，在以往的环路上22处积水点中，安华桥并不在其中———作为一个此前从未有过积水的新堵点，安华桥甚至没有雨量监测点。在雨越下越大的8月1日晚，防办甚至无法得到第一手的雨量数据。 一个值得注意的现象是，在1日与6日的两场暴雨中，以往积水严重的22处积水点却并未出现险情。 水堵安华桥 登高俯视，安华桥笔直，扼守北三环中部，接连不断的汽车从桥上呼啸而过。在北京市民心中，连接中轴线的安华桥，一直以桥面宽敞受恶劣天气影响较小著称。但2007年8月1日和6日的两场大雨，改变了人们的看法：原本筋脉畅通的安华桥病了———两次积水累计瘫痪12小时———雨后数次吞噬汽车的事实，让许多司机谈“桥”色变。 8月2日，北京市气象局发布消息称，昨日北京局部地区遭受暴雨属天灾。此后，相关部门在解释安华桥积水时引用了气象局公布的数据。 4天后，一场短暂的雨水再次降临安华桥，积水问题同样凸显。 依据交管部门的消息，1日安华桥下积水超两米；6日水深为1米7。两次积水共造成该路段瘫痪12小时，受损车辆21辆。 “20年一遇”水难排 王毅，北京市防汛办公室的总工程师，在圈内人士眼里，他被称为“雨天排水总调度”。在分析安华侨的积水原因时，他指出，除去天气原因，主要体现在管线排水能力不够。 所谓排水能力不够是指，安华桥桥下管线设计之初的排水标准为两年一遇，所担负排水面积为宽50米长100米的路段。 但近年来，安华桥周边兴建起许多建筑，各方的积水都会汇聚此处，因此安华桥目前所承担的排水任务早已超过设计标准。 “泵站排水能力是两年一遇，但是偏下了一个20年一遇的水”。北京市水务局副局长程静在接受本报记者采访时称。 据水务局一负责人透露，他们在日常检查中曾发现，一些楼盘的排水管线并没有接入市政污水管线，而是连进路面的排水管线，“专用排水管线很难得到保证，这是一个问题。” 北京排水管线不堪重负？ 安华桥两次积水之后，城市排水管线不堪重负的问题，引起人们的担忧。 “许多欧洲城市，先建地下排污排水设施，再在上面建城。我们是先建城，再顾及地下。往往就会出现‘地下硬件跟不上地上硬件’，管理部门于是‘头痛医头，脚痛医脚’。”北京规划院顾问张敬淦在评价北京积水问题说。 据有关媒体报道，我国各大城市的排水标准与国外相比都明显偏低，巴黎等很多城市排水管网均是按百年一遇的标准设计的。 但北京市水务局副局长程静在接受媒体采访时却表达了另一种声音：“管线改造，需要过程。” 程静认为，城市排水管道，尤其是北京的管道，有几百年前修的管道，也有现在修的，因此“一夜之间都换成最高标准不行”。 程静称，通常设计的排水标准是根据北京市多年发生的降雨一个数据积累，是按照这么多年应用统计分析的方法得出来的，“这个标准肯定是和实用和经济有一个结合点，是一个最佳的搭配和选择。” “如果将标准提高到五十年一遇，那么造完之后这个管道有可能永远是空着的，但是他所占用的资金、资源能力都是闲置的，所以这也不是最好的。”程静解释说。 另外，随着城市的逐步设计改造过来，改造的标准会逐步提高。例如，新区建设肯定标准会比原来高，但即使是这样，城市降雨以后短时间的积水还是可能会发生的。 程静称，事实上，城市雨洪防治，一直也是世界性难题。 今年4月15日，美国纽约的暴雨，8小时140多毫米的降雨量，使得这座发达国家的现代化都市6条高速路断路，无数城市道路被雨水淹没。“相比我们1个半小时171毫米的降雨量，要小得多。”防办工作人员小刘说。 “城市排水建设和排水方面应协调发展，因为各种建设存在时间差，有时候可能会存在重视一方面而忽视了另外一方面。”王毅以此前的易积水点马家楼立交桥为例说，以往三环、四环道路都修建起来了，与之相邻的马草河尚没有按照规划实施，因此造成马家楼立交桥一遇到降雨就积水，“这就是城市道路和排水系统没有协调发展。” 22积水点已成历史 来自北京市防办的消息称，与安华侨连续两次遭遇“水堵”的情况相反，此前北京市经常积水断路的22处积水点，在今年汛期没有发生积水阻路的现象。 对于这一消息，有市民提出质疑：北京的排水系统目前属于拆东补西，要不怎么会刚治好了以往的22个积水点，又冒出安华桥的新积水点？ 对此，北京市水务局有关人员表示了不同看法。 “任何工作都需要一步步开展。”谈及安华桥积水今后是否会继续，以及其它桥面是否会再次遭遇类似安华桥的问题时，王毅说，类似安华桥这样的问题，水务局有丰富的解决经验，但解决需要时间。以前环路上很多桥都存在积水的问题，经过工作问题都解决了。 王毅举例说，2004年以前，莲花桥的状况就与安华桥极为相似，泵站的排水标准也是两年一遇，当时只要雨水稍大，莲花桥就会出现积水。 之后，水务局对莲花桥进行了改造，泵站的排水标准由2.5立方米每秒提高到4立方米每秒，此后，莲花桥再也没有出现积水。 南四环马家楼桥积水点，在往年只要下场中雨就淹一片，最深处达1米，堵了大半条西南四环。相关部门今年在马家楼桥向南打通了一条南四环出水口，把马草河下游3公里河道挖通，雨水可以顺此直接流入河道，马家楼桥、科丰桥、花乡桥的积水由此不再。 和莲花桥一样，其余的积水点主要采取了改造泵站的工作，提高泵站的排水能力使积水能在最短的时间排走。 应急预案有待“加速” 在有关部门在努力寻找、解决安华桥的积水原因并采取措施予以改善时，有人对安华桥的两次积水事件，提出了另外的质疑。 “看见群众自己救自己，心里很痛。”金磊，中国灾害防御协会副秘书长，曾于2005年参加北京防汛应急预案的修改。他称，安华桥的两次积水事件中暴露出很多让他思索的问题。 “水汪洋、车汪洋、人汪洋的现实让我产生联想及追问。”金磊说，2004年7月10日，大雨造成全市市区交通大堵塞的教训，已使北京市水务局于2005年修改并完善了应急预案，为什么此次仅如此雨量，又令北京这么“尴尬”？在通讯高度发达的当今，面对大雨，为什么没有及时、广泛地向司机公布对应不同雨量的城市交通信息？北京有几十万个道路监控装置，为什么在这次降雨中，一些道路上的大屏幕没有及时提供前方雨情险情路况？ “汽车明明已泡在水中，大屏幕上还播放些‘雨天路滑’的宣传语。”金磊称。 对于群众反映第一次积水救援车辆赶来过晚，水务局也倍感无奈。 “各抢险部门之间的协调的确有待提高。”王毅说，此次大雨教训深刻。他称，安华桥第一次积水时，他们开着救援车刚上三环路，就被人扣下了，要求交纳罚款。后来再三解释对方才放行，但是赶到现场时发现救援车已经进不去了。 北京市水务局一负责人也称，大雨过后，很多部门都已经在此次抢险中吸取了经验。他相信今后在面对类似情况时，有关部门会更加从容应对。 另据该负责人介绍，有关通过手机短信发布汛期信息，水务局一直在与有关单位沟通。 本版采写/本报记者 崔木杨 刘建宏 |
