是否赌博工具 “中福在线”惹争议

　　据新华社电 近年来，一种叫“中福在线”的即开型福利彩票，在我国多个省市悄然出现。由于这种福利彩票无论是投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法等，均与国家严禁设置和使用的具有赌博功能的“老虎机”有诸多相似之处，它到底是一种视频游戏，还是一种赌博工具，自出现至今争议不断。

　　网上投注全国统一开奖

　　“中福在线”即开型彩票，由中国福利彩票发行管理中心发行，是一种以计算机网络在线方式发行销售的即开型彩票，国际上统称为视频彩票。全国统一奖池、统一开奖。截至目前，全国已经开设网点500多家。

　　据记者了解，“中福在线”共有“幸运扑克游戏”等投注游戏六种，游戏方式为即时投注，每1元人民币兑换10分游戏分值。

　　天津不少销售厅将“爆机中奖”的海报张贴在厅内，吸引玩家的眼球。更有甚者，还张贴所谓“英雄榜”，即按照积分多少，将玩家姓名进行排序，对于达到一定积分的玩家给予现金或积分奖励。在这些的刺激下，不少玩家沉迷于游戏当中，不能自拔。

　　是否赌博机各方有争议

　　天津市福利彩票发行中心副主任孙立华认为，作为一种全新的彩票品种，“中福在线”与赌博机有着本质的不同。

　　但部分业界人士并不认同。兰州一家电子娱乐城的负责人和天津一“中福在线”销售厅负责者均直言不讳地表示：“中福在线就是一种赌博工具。”“机器与‘老虎机’一模一样，经营者可以在机器内叠加程序，用以控制翻倍的倍数——这就是一种披着合法外衣的赌博工具。”

　　由于有利可图，在一些地方，个人承包“中福在线”销售厅盛行。以天津为例，13家销售网点中，个人承包的就达10家。

　　管理制度存在盲区

　　“中福在线”的出现也给管理部门带来了挑战。一位民警告诉记者：“这种在线扑克游戏的玩法，与过去的扑克机没有差别。2005年，天津塘沽区‘中福在线’福彩销售站点开业后，警方曾关注过，但对方拿出了所有的批文来证明其合法性，我们也无可奈何。”

　　天津市文化市场稽查队一负责人表示，“中福在线”的投注终端，实质上是网络在线计算机，如果离线或接入互联网，每台投注终端从技术上完全可以发展为小型网吧、电脑游戏厅，从事互联网上网服务和经营非网络游戏，甚至网络赌博等项目，如不实施有效的管理规范手段，将会出现市场管理盲区。

　　一些法律界人士认为，作为一种全新的彩票品种，“中福在线”从游戏规则、销售方法、运行技术等方面，与传统彩票有着巨大的差别，有许多亟待完善的地方。有关部门应及时出台相关管理规范，趋利避害，确保福利事业健康发展，真正造福于民。