为全市老百姓构筑一道基本医疗和养老安全网

　　本报讯（记者 邓国芳）市委政研室、市劳动和社会保障局、市卫生局、市民政局等部门，在调查研究、精心准备基础上，于8月10日上午向市委、市政府提交了《杭州市基本医疗保障办法（草案）》和《杭州市基本养老保障办法（草案）》。从两个《办法（草案）》中可以看出，建立“城乡统筹、全民覆盖”的基本医疗和养老保障体制，全市人民人人享有基本医疗和基本养老保险，是制定两个《办法》的初衷和目的所在。市领导王国平、蔡奇、叶明、许勤华、何关新、陈小平等，听取了市委政研室、市劳动和社会保障局、市卫生局、市民政局两个《办法》起草工作情况的汇报。

　　省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平指出，“生活品质之城”，首先应该是一座充满人文关怀的城市，是一座老百姓幸福安康、安居乐业的城市，是一座有责任心的城市。要从落实胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和“7·28”重要指示精神，坚持科学发展、构建和谐社会、建设“生活品质之城”的高度，深刻认识建立城乡统筹、全民覆盖的基本医疗和养老保障体制的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感。要按照“普惠制”现代社保理念，瞄准我市基本医疗和养老保险的“空白点”、“接合部”，坚持改革创新，从制度安排上解决好全市人民特别是困难群众、弱势群体“老有所养、病有所医”问题，为他们构筑一道“城乡统筹、全民覆盖”的基本医疗和养老“安全网”，充分体现“立党为公、执政为民”、“以人为本、以民为先”。

　　王国平强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照推进科学发展、构建和谐社会、建设“生活品质之城”的要求，以完善基本医疗保险和基本养老保险政策体系及管理体制为突破口，以提高覆盖面和参保率特别是困难群众、弱势群体的覆盖面、参保率为重点，真正做到“城乡统筹、全民覆盖”，实现城乡居民人人享有基本医疗和养老保险的总体目标，确保我市基本医疗和养老保险全省领先、全国率先，促进经济社会和谐发展。

　　王国平强调，要按照“城乡统筹、全民覆盖，一视同仁、分类享受”的思路和“缺什么、补什么”的原则，进一步修订和完善两个《办法》，做到易懂、管用、受益。他还就解决好城乡居民参加基本医疗保险的制度打通、企业参保人员门诊定点医疗管理、城镇参保居民门诊医疗保障、参保人员医疗救助“门槛”过高、农民工参加基本医疗保险等问题提出要求。

　　市委副书记、市长蔡奇指出，制定两个《办法》，是杭州共建共享“生活品质之城”的重要之举。要在制度安排中突出困难群众、弱势群体，加大财政扶持力度，实现对低保对象两项基本保障的全覆盖。要坚持城乡统筹，提高参保率，扩大受益面。要充分考虑欠发达地区财政承受能力，既统一政策，又分类指导。各级各部门要密切合作、加强衔接、形成合力，打通制度、降低门槛、扩大范围，确保杭州两项基本保障工作全国率先。

　　按照会议要求，两个《办法（草案）》在修改完善后将争取今年10月1日前正式出台。