光明新区“新”在哪里？

　　光明新区“新”在哪里？

　　创新规划理念，创新管理体制，创新产业模式，创新用人机制

　　从机荷高速公路水朗出口转入龙大高速公路，不用5分钟的时间就可以看到公路两边出现连片的尚未开发的土地，近处绿草茵茵，远处青山吐翠。这些美丽的处女地地处深圳光明街道和公明街道辖区。如今，她们又即将迎来一个新的管理者——深圳市光明新区。

　　光明新区。这个名词对于不少深圳市民来说，是陌生而好奇的。不少人问记者，光明新区“新”在哪里？

　　市委市政府高度重视光明新区

　　“光明新区”这个名词诞生于今年5月31日。当日下午，市委书记李鸿忠、市长许宗衡出席宝安区干部大会，会上宣布在光明产业园区的基础上，成立光明新区。李鸿忠、许宗衡在讲话中指出，成立光明新区，是市委市政府贯彻落实科学发展观、加快特区内外一体化进程、构建适应区域协调发展新体制的重大举措。光明新区管理委员会为市政府派出机构，管理光明、公明两个街道办事处，全面负责光明新区经济发展、城市建设和管理、社会事务管理。中共深圳市光明新区工作委员会为市委派出机构，与市光明新区管委会合署办公。

　　从一开始，市委市政府高度重视、精心呵护着光明新区。6月26日下午，李鸿忠到光明街道参加主题党日活动。李鸿忠在座谈会上表示，光明新区宣布成立以来，管委会一班人按照市委市政府的部署要求，积极稳步抓筹建，做了大量工作，取得了初步成效。特别是在创新规划理念、创新管理体制等方面，提出了不少好的设想，开局良好。他寄语光明新区班子扎扎实实抓好党建工作，促进经济社会各个方面的建设和发展，带动新区各项工作迈上新台阶。

　　7月16日下午，光明新区领导小组组长、市长许宗衡主持召开会议，研究光明新区建设发展相关问题。许宗衡指出，与传统的工业园区相比，光明新区在管理范围、管理职能、管理体制等方面有着很大的不同，是一种全新的管理模式，要按照李鸿忠书记提出的要求，瞄准一流、精心规划，创新模式、搞活机制，突出重点、统筹安排，强化产业、完善配套；加强管理、关注民生，优化环境、高效运作，做好光明新区的各项建设工作。

　　市民非常关注光明新区的进展

　　光明新区备受瞩目。那么，光明新区到底“新”在哪里？在寻找答案之前，记者先就“市委市政府为什么要成立光明新区”这个问题了解了情况。

　　记者了解到，对光明片区的管理体制进行调整，在光明、公明两个街道基础上成立光明新区，是市委市政府贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，着眼于发展这个核心，谋求加快发展、协调发展、开创特区发展新局面而出台的重大举措。启动光明新区建设，对于造福光明、公明两地的老百姓，造福宝安人民，并以此为突破口，加快推动特区内外一体化，全面提高深圳城市化水平，将产生重大而深远的影响。此外，在光明产业园区的基础上建立光明新区，是光明等片区管理体制的调整，而不涉及行政区划的变化，目的在于构建一个适应区域协调发展的新体制。新成立的光明新区，要实现由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变，由推动产业发展向综合统筹转变，由建设产业园区向建设城市新区转变。光明新区用3个月左右的时间进行筹建和过渡，预计本月内挂牌成立。

　　“说到底，成立光明新区就是要发展光明、公明两地，两地百姓是最受益的。”采访中，光明街道侨联主席吴裕光对记者说，街道上下，无论百姓还是机关干部，都能清楚认识到这一点，“可以说，当地老百姓前所未有地开始关心自己这片土地的发展，关注光明新区每走的一步路，因为谁不希望自己所处的地方既现代又富裕啊。”在公明街道商业中心区迎春街，报摊老板张师傅还告诉记者，最近两个月，报纸销量上升了不少，一些家里没订报纸的当地居民天天早上来买报纸，一问原来是想看看报纸上有没有刊登光明新区的新闻。这些细节足以证明人们对光明新区的关注，并对光明新区未来的发展充满想像与期待。

　　“四大创新”谋划光明新区未来

　　“光明新区到底该‘新’在哪里？其实从光明新区筹建第一天开始，每个领导班子成员就开始思考这个问题。这个问题事关大局，事关成败。”光明新区党工委书记、管委会主任田夫这么告诉记者。田夫到任之前的职位是龙岗区常务副区长，采访中，光明新区的机关干部对记者说“田书记是个超级大忙人，筹备时间就三个月，既要到街道社区抓查违、治安工作，又要拜访市各个职能局，并协调好与宝安区的关系，安排好移交工作，还要思考光明新区未来发展的战略”。

　　“光明新区的‘新’自然就是‘创新’。创新什么、如何创新，我们严格按照市委市政府的战略部署和工作要求，创新思路、创新理念、创新机制、创新体制。”田夫谈起“新”来，娓娓道来。

　　——创新规划理念。一是“功能分区，动静分离”的规划理念。按照功能分区原则，在规划上把城市分为经济生活区－静区，商贸金融区－闹区，工业生产区－动区。二是“七通不平，道路先行”的规划理念。我们将在规划上坚持生态优先，在不破坏原有地形地貌、生态植被的前提下，先期发展新城主要道路、园区路网和配套基础设施，营造良好的生态环境、生活环境、投资环境。三是“集中建高楼”的规划理念。高楼是城市化、现代化的重要标志之一，也是集约利用土地的有效途径，我们将在新城中心区域，规划建设一批设计精美、充满现代气息的高层建筑群，打造光明新城CBD，树立形象，提升品位。

　　——创新管理体制。一是建立高效运作机制。我们将从有利于加快发展出发，加强和市有关部门，特别是与审批部门的沟通，创新“外部协调通畅机制”和“内部运作高效机制”。二是科学设置内部机构。针对管委会下设只有5个办公室，一个办公室需要对应市里几个局、街道多个部门的实际，在内部机构设置上注意统筹兼顾、条块结合，避免出现职能交叉情况。三是工作重心错位布局。管委会工作重心放在定方向、抓大事、谋全局，主要考虑城市建设规划、经济社会发展规划，产业发展规划和基础设施建设上。

　　——创新产业模式。一是优选“增量”产业。严格按照“两低三高”原则（低能、低耗，高技术、高附加值、高税收贡献率）的前提下，严格制定新的产业导向目录，并以此作为准入门槛，用制度管项目、管土地。二是优化“存量”产业。积极支持内衣、模具、钟表三大产业基地和光明集团奶制品、生物制药等项目加快发展，做强做大，打造先进产业园区。三是创新产业服务模式。统一规划建设产品设计、检测、测试等研发服务平台，以及培训、产品和技术展示等公共服务平台，实现资源共享。

　　——创新用人机制。一是实施“精兵”策略。二是复合型人才。三是创新型人才。四是奉献型人才。