“阳光”照亮招投标

　　纪律教育学习月“勤廉兼优”先进典型9

　　“阳光”照亮招投标

　　——记龙岗区建设局（住宅局）局长丁海成

　　记者近日到龙岗区建设局（住宅局）采访，一位参加工作多年的老职工告诉记者，他们的局长丁海成作为一班之长，始终以“踏踏实实做事，老老实实做人”作为自己的行为准则，坚持以身作则，单位上上下下无不对他的为人和工作作风交口称赞。

　　龙岗区建设局的一位负责人称，在局班子建设中，丁海成坚持“民主”、“和谐”的原则，带头严格遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的各项规定；在干部队伍管理中，他重视抓好党风廉政建设，坚持“教育、制度、监督”三大措施并重，依靠规范、完善的工作制度防止不廉洁的行为发生，近年来全局上下没有违纪违法案件发生。

　　建设工程管理中的工程招投标环节，是党风廉政建设中的一个十分敏感而关键的部位。丁海成把工程招投标监管作为全局工作的重中之重，积极主动配合纪检监察部门，严格落实有关工程招投标的有关规定，确保有形建筑市场的“阳光作业”：一是正式施行政府工程预选承包商制度，强化对政府工程的管理；二是严格落实招标投标工程公开制度，实现了信息公开、程序公开和评标办法公开；三是完善交易服务功能，认真开展启动计算机辅助评标系统的调研，添置硬件设备等前期工作；四是采取停标、清退、清出预选承包商名录，取消个人执业资格等措施，大力防范和打击围标串标等违法违规行为；五是通过调整评标方法，坚持合理低价中标原则，严格履行“劝退”程序，把中标价严重偏低工程列入“黑名单”严加后续监管。同时，加大处罚力度等手段，竭力遏制低价恶性竞争行为，从而有力地保证了招标投标工作公开、公正、公平地进行。2006年共发布招标、中标信息公告639条，共受理施工招标工程236项，标底价21.13亿元，中标价相对比标底平均下浮率为21.75％，为国家和集体节约建设资金4.59亿元。

　　龙岗区建设局（住宅局）共有干部职工400多人，队伍比较庞大，丁海成以落实“责任风暴”，实施“治庸计划”为契机，从树立责任观念、明确责任体系、加强责任追究三个环节落实“责任”问题，狠抓队伍建设。他主持建立了工程招投标监管、工程建设监管、房管物管行业监管、民防工程管理、燃气行业管理、信访维稳工作等“六大责任体系”，制定了业务主办人制度和严格细致的部门工作绩效考核办法，把建设、住宅管理的职责、任务落实到每一个部门和每一位工作人员，以及各部门之间、岗位之间，从而建立了一个无缝的责任链条。该局还成立了政务督查工作机构和纪律检查工作机构，强化了工作纪律，加强了政务督查和责任追究力度，从而保证全局整体行政执行力进一步提高，确保区委、区政府和上级主管部门的重大决策、部署以及各项工作任务得到及时、高效、有序的落实。

　　在贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”的过程中，丁海成首先反复强调自己作为一局之长的职责所在，牢固树立“责任重于泰山”的意识，不敢有丝毫的怠慢和松懈。在处理区建设局（住宅局）职能范围内的突发事件时，丁海成同志总是第一时间赶到第一现场，及时组织救援处置工作。如在2006年“4·8”葵涌非法燃气经营点爆燃事故、“9·21”布吉可园意外事故、龙岗中心城龙城国际施工安全事故、锦绣东方劳资纠纷等应急处理事故工作中，均身先士卒深入到第一线协调处理，以勤奋扎实的工作作风为全局上下带个好头。

　　近年来，随着龙岗区城市建设的快速推进以及“迎大运”工程的全面实施，建设、住宅管理工作面临许多新情况、新问题。为有效解决这些新问题，丁海成在组织认真开展调查研究的基础上，勇于开拓创新，积极探索建设、住宅管理新办法、新措施：如建立建筑市场与施工现场的联动机制，对中标工程从招投标、施工许可到竣工验收的全过程实行联动管理，规范合同主体的履约行为，有效防范违法违规行为的发生。迅速研究制定“迎大运”政府工程建设监管服务措施，对工程招标投标、施工许可、工程质量和安全监督、民防工程报建、工程造价审核等环节开辟绿色通道服务，简化办事程序。同时认真做好建筑节能工作，在全区建筑行业开展节水、节能、节材、节地活动，降低能源消耗，提高能源利用效率。积极探索老住宅区物业管理新模式，2006年以布吉街道三联社区、横岗街道六约工业区和华侨新村等3个社区为引进物业管理的试点，通过有效整治成功引入物业管理，3个试点社区面貌焕然一新。在此基础上，社区综合整治并引入物业管理工作在全区全面铺开，至今已有500多万平方米的老住宅区引入了物业管理，为提高龙岗区城市化管理水平做出了积极贡献。