守护国徽的尊严

　　深圳出入境检验检疫局成立八年实现跨越式发展，这个局所创下的一系列“首次”和“率先”，保护了国家和企业的利益，保障了进口食品安全，守卫了我们身边的青山绿水

　　守护国徽的尊严

　　题记：

　　双蛇杖，现代人将其视为贸易和运输行业的象征。天平，代表着法律与公正。

　　双蛇杖和天平，共同构成了中华人民共和国出入境检验检疫机构的专用标志，在这个标志的最顶端，是庄严的国徽。

　　历史的发展往往是跳跃式的，它有时会原地踏步，停滞徘徊；有时又会迅速积聚起一种巨大的能量，突飞猛进，勇往直前。

　　8月10日，深圳出入境检验检验局成立八周年。这八年，在中国，特别是在深圳，构成了一个特定的历史时空，使深圳的检验检疫事业得到了前所未有的跨越式发展。

　　深圳，一个特定的空间——她是我国拥有一类口岸最多的城市，她是我国唯一集陆、海、空、铁（铁路）四类口岸于一体的城市，她是我国唯一对香港供应鲜活食品的口岸，她是我国最大的旅检口岸……她是中国对外第一门。

　　八年，一个特定的时间——1999年8月10日，国务院决定，将国务院有关部门设在深圳的出入境卫生检疫局、进出境动植物检疫局和进出口商品检验局合并组建为中华人民共和国深圳出入境检验检疫局；2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），全面融入世界主流经济体系；2006年，深圳出入境贸易迎来一个新高峰，经深圳检验检疫局检验检疫的总货值达到706.94亿美元，比1999年的189.36亿美元增长了2.73倍。

　　中国，通过深圳走向世界！

　　日前，在深圳出入境检验检疫局成立八周年之际，记者走进那座在醒目位置悬挂着国徽、蛇杖和天平的办公大楼，走进了这个平时不被普通市民熟知的特殊领域。

　　国际维权，对民族尊严的另一种守护

　　在全球化背景下的今天，维护国家民族的主权与尊严已经由争夺领土、血战疆场的传统模式，向贸易安全、卫生安全、环境安全等多个领域延伸。而深圳检验检疫局所履行的职责就是在新的国际形势下维护国家主权、保护本国人民利益、维护国际贸易秩序。

　　2006年7月19日，深圳检验检疫局收到深圳宝昌电力公司《关于美国通用电气（GE）公司9A5发电机组出现重大质量问题情况的报告》，报告称该公司于2004年从GE公司进口两台燃气轮发电机组，其中一台于2006年6月4日在电网正常运行的情况下突然出现故障，被迫停机。经宝昌公司检查，认为属于产品质量问题。由于深圳福华德电力有限公司、深圳钰湖电力有限公司也进口了同样的发电机组，在宝昌公司出现上述事故后，另外两家公司相继对各自的发电机组进行检查，结果发现了同样质量问题。

　　时值盛夏，正是深圳用电高峰期，仅宝昌公司一台机组停机每天给企业造成的经济损失即约300万元人民币。宝昌公司马上与产品供货商GE公司联系，希望对方尽快分析事故原因，及时抢修。6月11日至23日，GE公司工程师到厂检查后提出处理方案，他们以产品已过保修期为由，要求宝昌公司支付218万美元修理费，另外承担修理人员的食宿、交通费用。宝昌公司则认为，该设备在有效使用寿命周期内出现如此严重的质量问题，显然是产品存在缺陷。宝昌等三家公司在与美方谈判无果的情况下，以“非常复杂的心情和遗憾而无奈的感觉”向深圳检验检疫局求助。

　　深圳检验检疫局接到这个求助案后，迅速成立专项工作组，介入调查和处理工作。经过调查，专项工作组认为，宝昌等三家公司的四台机组虽然已过保修期，但仍在国际标准规定的有效使用寿命期内，用户方不存在使用和操作不当等人为因素，且多台机组几乎同时出现同类故障，属群发性故障。专项工作组一面展开调查，一面约谈美国供货方，并将有关情况上报国家质检总局。又经组织专家组鉴定，认为该台发电机组的确存在缺陷，且已经造成重大事故，还有可能引起群发性事故，是严重的安全隐患。2006年9月，国家质检总局发出公告，禁止进口GE公司同类机组。

　　2006年11月16日，GE公司派出专家小组到国家质检总局，终于承认自己的产品存在缺陷，并且做出了改进产品设计方案，免费维修宝昌公司的问题机组，对全国范围内的所有同类机组进行全面检查等5项承诺。

　　一场国际贸易纠纷有了一个圆满的结局。它的意义不仅仅在于深圳检验检疫局为中国企业挽回了近亿元的经济损失，更重要的是它所彰显的是我们维护国际贸易公平性的决心和能力。

　　这是一个以贸易显示国家实力与尊严的时代。近年来，深圳检验检疫局还成功处理了进口铁矿砂注水事件、澳洲红葡萄酒二氧化硫超标事件。

　　在国际市场上，有实力才能维护公平，有实力才能维护民族的尊严。

　　技术壁垒，出口贸易中的另一种挑战

　　今天的局面或许让许多人感到意外，我国加入WTO之后所面临的出口贸易形势并不是更宽松了，反而是更严峻了。对此，深圳检验检疫局局长刘胜利在接受记者采访时做了这样的分析：目前，世界范围内以许可证、批文、关税等为手段的传统贸易壁垒已经呈现出弱化的趋势，技术性壁垒却在增强，各种技术壁垒已达2500多种，而且具有名义上合理，形式上合法，针对性和歧视性强，设限便利、快捷，影响广泛等特点。如何应对技术性壁垒，已经成为促进我国出口贸易的新问题。近年来，深圳检验检疫局的工作重点之一，就是帮助企业应对这类技术性壁垒，促进外贸出口。

　　2006年7月1日起欧盟实行ROHS指令，即进入欧盟市场的电子电气设备中限制使用汞、铅、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚等六类有害物质。这项指令要求严厉、涉及面广，对我国外贸出口影响巨大。一位专业人士给记者举了这样一个例子，按照ROHS指令，哪怕我们向欧盟出口一台电冰箱，他们也要拆解成300块进行逐一检验。

　　为了应对ROHS指令，深圳检验检疫局提前举办了新闻通报会和1000多家企业参加的“应对欧盟ROHS指令政策宣贯会”，并且走访了上百家企业提供咨询服务、解答企业的困惑和疑问。同时，发挥自身的人才技术优势，在全国率先制定出了应对欧盟ROHS指令、检测电子电气产品有毒有害物质的行业标准，填补了国内空白，为帮助我国企业突破环保技术壁垒提供了技术保障，并利用自己的检测力量，给需要的企业提供ROHS检测服务。

　　今年6月1日，欧盟在实行ROHS指令不到一年后，又开始实施REACH法规，它是欧盟关于化学品注册、评估、授权和限制法令的简称。与之前实施的ROHS指令相比，REACH法规更为严格，影响范围更广，对我国石油、化工、制药、农药以及广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、机电等下游行业产生重大影响，覆盖了深圳的绝大部分出口产品。

　　为了应对REACH法规的实施，早在去年12月深圳检验检疫局就联合深圳市WTO事务中心在市民中心召开大型宣贯会，全市有600多家大中型企业代表参加了会议。深圳检验检疫局还配合国家质检总局提出的六项工作方案（即宣传方案、培训方案、标准及实验室规划方案、企业情况调查方案、法规及指南文件翻译转化工作方案、中欧对话磋商方案），制定了一系列切实有效的应对措施。

　　说到底，应对技术性壁垒就是拼人的素质，拼高新技术。据记者了解，在入世后最初的一段时间里，深圳检验检疫局所遇到的正是这种技术性困难。2003年深圳某公司向欧盟出口了一批水产品，结果被查出了氯霉素，到岸货物被全部销毁。后来经过调查，才发现原因是一名水产工人手指受伤，涂抹了氯霉素药膏，竟造成水池污染。现代科学就是这么先进，100平方米的池子里，哪怕有一滴氯霉素也能被检验出来。为了实现“科技兴检”的目标，深圳检验检疫局每年投入3000万元以上资金引进、更新设备，现在已经建立了食品、动植物、工业品、玩具、国际旅行保健5大检测中心及14个国家级实验室，检测水平与发达国家在一个水平线上。后来，深圳检验检疫局采用同样的技术手段，也在国外进口的水产品中发现过氯霉素……

　　科学是公平的，可是，这种的公平只属于那些已经掌握了科学的人。应对技术性壁垒对中国是一个新的考验，也会带来一些损失。但是，从长远的角度看，它是一个促使我们产业提升的必然过程，开放的中国应该有这样的胸怀和信心。

　　食品安全，对生命的另一种尊重

　　在去年的深圳两会上，深圳检验检疫局局长刘胜利作为市政协常委递交了题为《多管齐下构筑深圳食品安全的绿色防线》提案，这其实也是他在日常工作中不断发现问题、总结经验的一个心得。深圳检验检疫局的工作人员都有这样的体会，供港食品的安全卫生，中央关怀，人民关心，媒体关注。

　　深圳检验检疫局与香港特区政府卫生福利及食物局及其食环署、卫生署、渔农署等有关部门已经建立起有效的沟通联动机制。近年来，深圳检验检疫局妥善处理了红火蚁、苏丹红、孔雀石绿、猪链球菌等社会影响较大的突发事件，受到广泛好评。

　　2006年1月31日和2月3日（大年初三和初六），香港卫生福利及食物局常任秘书长尤曾家丽两次致电深圳检验检疫局，通报香港发现禽流感病毒。接到电话后，深圳检验检疫局立即启动了防控禽流感应急预案。3月，广州市出现一例人感染禽流感病例，香港政府暂停了广东活禽供港。深圳检验检疫局一边加强了对供港活禽饲养场的监督管理，开展全面的病原学和血清学普查与氯霉素是否超标使用的监测工作，在所有供港活禽注册饲养场强制执行100％免疫，做到“群不漏禽，禽不漏针，针不漏效”；一边通过媒体澄清某些人对深圳禽流感疫情的错误猜测，避免了老百姓的不必要恐慌。由于组织措施得当，监管体制完备，深圳辖区所有供港活禽注册饲养场无一感染高致病性禽流感。香港食环署专家来深考察后，迅速恢复了内地活禽供港。

　　国家质检总局李长江局长曾经以“大事多、急事多、难事多”概括深圳检验检疫工作的特点。所谓大事，就包括供港食品的安全。为了保证供港食品安全，深圳检验检疫局逐步建立了“公司＋基地＋农户＋标准化”的产供销模式。同时，创新科技手段，加强源头管理和成品检验，确保出口食品关键环节的质量安全。全面推广国家质检总局出口电子监管系统，在出口食品生产企业安装应用出口电子监管系统，对敏感出口食品实施实时视频监控，严格控制不合格食品的产出；在口岸设置快速检验实验室，严格把关，这一系列措施从根本上提高了深圳地区食品监管力度，保证了供港食品的安全。

　　在这个国际交流日趋繁密，全球经济互相依赖的今天，我们已经开始把自己居住的这个世界叫做地球村，把各国人民统称为地球人。正是由于这种空间概念的改变，出入境检验检疫工作才与我们每一位国民的生活息息相关。

　　近年来，深圳检验检疫局在全国首次从进口食品中检出苏丹红1、2、4号，成为国内首批获得苏丹红质量检测认证的检测机构之一；首次在欧盟进口食品和新西兰蜂产品中检出氯霉素超标；首次从日本进口的鱼肉肠制品中检出防腐剂山梨酸超标，从日本进口的绿茶中检出氯霉素超标，从日本进口的腌制萝卜干中检出甜味剂糖精钠、防腐剂山梨酸超标，为我国对日谈判提供了有力筹码；首次在美国进口的冻猪心中检出含有禁用药物莱克多巴胺和克球酚超标；先后从美国进口的15批冻禽产品中检出鼠伤寒沙门氏菌、肯塔基沙门氏菌、沙门氏菌、单增李斯特氏菌等致病微生物和残留物超标……

　　首次检出新的外来有害生物刺桐姬小蜂……

　　率先完成了进口铁矿石中有毒有害物质的研究……

　　深圳检验检疫局所创下的这一系列“首次”和“率先”，维护了国家尊严，保障了进口食品安全，守卫了我们身边的青山绿水。