以人才合作为战略支点构建“环鄱群”

　　■南组

　　构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群，从区域经济一体化、区域核心竞争力、自主创新能力等维系城市群的内在条件出发，应以人才合作为战略支点。

　　区域人才合作是实现区域经济发展的战略选择和必然要求

　　经济全球化和区域经济一体化已成为经济发展的客观趋势。在这样的形势下，人才的竞争日趋激烈，成为决定区域总体实力和影响力的重要因素。有专家指出，区域经济一体化必然要求人才开发一体化。面对区域经济一体化的形势，如果依然实行地区封锁，必然造成人才资源的浪费，增加用人单位的管理成本，不利于人才发挥潜能，最终也会影响这个地区的人才竞争力。而开展区域人才合作，一方面，有利于打破地域界限，促进人才合理有效流动，推动区域内经济、科研项目合作和社会发展；另一方面，有利于整合人才教育培养资源，促进结构优化和优势互补，提升区域内人才整体素质和核心竞争力。随着区域协同发展和产业集群的日渐加速，人才流动的区域化、社会化、国际化趋势日益显著，区域性人才开发一体化进程也不断加快。近年来，长三角、东三省、珠三角、京津冀、西部省区相继建立人才合作关系，人才合作与交流日益加强。

　　环鄱阳湖城市群是全省产业及人才最为密集的地区，也是我省具有较强发展潜力和优势的地区。但是，环鄱阳湖城市群的人才培养资源、人才市场资源和人才流动平台等尚未有效整合，区域隔离、条块分割等现象仍然存在，与将被打造成为江西新经济增长极的要求还不相适应。因此，构建环鄱阳湖城市群人才服务与合作机制，打造环鄱阳湖城市群人才高地，是环鄱阳湖城市群实现经济快速发展的战略选择和必然要求。

　　组织部门要在环鄱阳湖城市群人才服务与合作机制中发挥牵头抓总作用

　　组织部门牵头抓总，是实施人才强国战略的组织保证，也是党管人才原则的内在要求。构建环鄱阳湖城市群人才服务与合作机制，打造环鄱阳湖城市群人才高地，必须坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，抓住人才引进和交流这个关键问题，做到“统一规划、统一部署、统一资源、统一协调”。

　　建立互通互认的政策平台。构筑区域内人才流动、人才引进和社会保障制度统一的政策框架，解决好各类人才在不同地区、不同行业、不同部门之间流动的社会保障关系转接问题，促进“候鸟式”柔性引才新政策的实施，推进区域人才政策衔接共融；建立统一的资格认证和人才评价机制，在区域内实行人才资格和执业证书互认、劳动技能鉴定标准互通，降低人才流动成本，打破人才流动限制；建立统一的以能力和业绩为导向、科学化、社会化的人才评价标准。

　　建立沟通联动的协调平台。建立环鄱阳湖城市群人才服务与合作联席会议制度，研究制定重大政策和合作规划，督促规划项目的落实，通报人才工作情况，及时协调处理突发性事务；举办区域人才服务合作高峰论坛，进一步借鉴其他区域人才合作机制的成功做法和经验，加强局部交流，研究解决人才开发与合作中出现的新情况、新问题，使区域人才合作不断发展。

　　建立开放共享的信息平台。建立环鄱阳湖城市群人才资源开放共享网络平台，建立各类人才尤其是高层次人才信息库，依托省级政务网络实现信息互联互通，收集、整合区域内人才供求资源，并及时发布，共同打造市场化配置优、专业化信誉度高的区域人才信息交流平台；充分发挥人才大市场的市场配置功能，定期组织区域人才交流会，向合作各方提供人才信息，协助解决紧缺人才、高层次人才需求困难；支持和鼓励“候鸟式”、“租赁式”服务合作，建立一方引进、多方使用的智力资源引进协作机制，逐步形成人才智力资源的共享格局。

　　建立以技术合作项目为重点的合作平台。以项目为载体，以人才为依托，加强重大项目技术合作、重大课题技术攻关、重点支柱产业核心技术研发的合作，提升环鄱阳湖城市群的自主创新能力和核心竞争力；对高新技术产业，通过校企合作建立研发中心，对规模企业及成长性好的企业，通过合作建立博士后工作站，对幼稚产业，通过合作提供孵化技术；充分发挥环鄱阳湖城市群的核心——省会南昌人才荟萃、技术密集、高校、科研院所众多的人才技术集聚的中心作用，为环鄱阳湖城市群的发展提供人才培训、技术咨询、课题攻关等服务，提高高校、科研院所技术成果转化率，提升环鄱阳湖城市群的核心竞争力。